凝聚力量 抓住机遇 开启新征程 承担新使命 ——在2011年全省市县电大书记校长会议上的讲话
广东省教育厅党组副书记、副厅长 魏中林
（2011年11月17日）
同志们：
今天，我们再度相聚，召开我省电大系统一年一度的书记校长会议，共同讨论教育改革与电大发展问题。这是我到省教育厅分管高等教育工作以来，第四次参加这样的大会，仅仅去年在梅州的会议有事没能参加。在全面贯彻落实国家和我省教育规划纲要实施一周年之际，召开这样的会议对于我们统一思想，认清形势，理清思路，研究部署下一步工作具有很强的指导意义。在此，我代表省教育厅对会议的召开表示热烈的祝贺，也借此机会向全省各地电大教育工作者们表示诚挚的问候。
今年会议的主题我觉得非常好，“推进开放大学建设，服务学习型社会”，抓住了我省电大事业下一步发展的核心和关键，有利于凝聚力量，抓住机遇，开启新征程，承担新使命。记得在2009年的书记校长会议上我就讲过，我省电大系统的领导和全体同志都应该思考一个问题，就是电大如何在我省建设“国家教育综合改革示范区”中发挥作用、规划未来，纵深的、长远的、中长期的目标任务是什么？最后的效果图是怎样的？经过几年的学习、实践和探索，这些问题已经逐渐清晰化了，这也是全省电大系统共同努力的结果。电大教育的发展目标和任务就是以提高质量为核心，创新人才培养模式，办好开放大学，
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服务学习型社会。
下面，我想利用这个机会，结合我省高等教育改革发展面临的形势、开放大学建设与服务学习型社会及下一阶段工作重点谈三点意见，供大家参考。
一、认清形势、把握大局，明确我省电大教育发展的新方向 去年全国、全省教育工作会议以来，我国和我省高等教育面临的形势已经发生了深刻变化。这些变化将对高等教育以及电大教育的改革和发展的方向产生重大影响。我想从以下几个方面去把握：
其一，国家和省教育规划纲要明确了未来10年我国和我省教育改革发展的战略目标。去年7月和9月，党中央、国务院和省委、省政府分别召开了全国、全省教育工作会议，先后颁布了国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，这是国家和我省对教育改革发展的纲领性部署，同时也为电大教育改革发展指明了方向。国家教育规划纲要明确提出，到2020年，要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列三大战略目标。这个总体目标可以概括为“两基本、一进入”。其中，基本建成学习型社会中的学习型社会包括两层含义，一个是全民学习，一个是终身学习，构建灵活开放的终身教育体
系。省教育规划纲要也明确提出要“建立起高水平的现代国民教育体
系和终身教育体系，形成充满活力、富有效率的教育体制机制，建成满足人民群众多层次、多样化学习需求的学习型社会”。电大教育是我省继续教育和现代远程教育的骨干力量，是我省推进全民学习、终身学习和建设学习型社会的重要支撑。全省电大系统认真学习和贯彻落实好国家和我省教育规划纲要，对于我们准确把握我省高等教育和电
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大教育改革发展的基本走势，应该说是十分重要的。
其二，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的重要讲话，是新世纪以来我们党对高等教育作出的最全面、最系统的部署和要求，为我国高等教育事业科学发展指明了新方向。今年4月，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表重要讲话。刘延东国务委员在今年8月于东莞召开的教育部直属高校第21次咨询会议上指出，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的重要讲话，是新世纪以来我们党对高等教育作出的最全面、最系统的部署和要求，为我国高等教育事业科学发展指明了新方向。总书记讲话中有几点值得我们关注，一是阐明了中国高等教育在现代化建设和中华伟大复兴中的特殊定位。第一次提出“高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用”；二是强调了提高高等教育质量的极端重要性。旗臶鲜明地提出“不断提高质量，是高等教育的生命线”，“要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”；三是高度概括了高等教育内涵式发展的主要内容。强调要把提高质量，“始终贯穿于高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中”，提出了“四个必须”的努力方向，即必须大力提升人才培养水平，必须大力增强科学研究能力，必须大力服务经济社会发展，必须大力推进文化传承创新。四是提出了大学文化传承创新的新职能。提出了文化传承创新是提高高等教育质量的基本任务，拓展和丰富了大学的功能。明确提出：“推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，全面贯彻落实国家中
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长期教育改革和发展规划纲要，加快从教育大国向教育强国迈进”。并且特别强调，质量是高等教育的生命线，高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心、最紧迫的任务，要坚持走内涵式发展道路，全面提高高等教育质量，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。
在人才培养方面，总书记提出“要注重更新教育观念，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准”，强调“要树立多样化人才观念和人人成才观念，树立终身学习和系统培养观念，造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才”。在科学研究方面，提出“要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究和涉及国计民生重大问题的公益性研究”，强调“要通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享”。在社会服务方面，提出“要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力”，强调“要自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务”。在文化传承创新方面，提出“要积极发挥文化育人作用，加强社会主义核心价值体系建设”，强调“要积极开展对外文化交流，展示当代中国高等教育风采，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力”。
胡锦涛总书记的重要讲话系统地阐述了提高高等教育质量的目标任务、工作思路和保障措施。这是胡锦涛总书记继去年7月在全国教
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育工作会议、10月在十七届五中全会和今年2月在中央政治局第26次集体学习以后，又一次对教育问题发表的重要讲话。这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，体现了党中央对当前和今后一段时期我国教育改革发展的总体要求。希望各级电大要认真组织学习、深刻领会并贯彻落实好总书记的重要讲话精神，科学谋划好新的历史起点上我省电大教育改革与发展。
其三，国家和省教育体制改革试点全面启动。经国务院批准启动全国教育体制改革试点。去年10月，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，10大类改革试点全面启动，部署了50项教改重点任务和425个国家级试点，其中涉及高等教育的改革试点有228项。我省承担国家教改试点项目15项（项目数与江苏省并列全国第3位），其中与高等教育有关的试点有10项。 “组建广东开放大学，探索终身教育模式”被正式确定为国家教育体制改革试点项目。
今年3月，省政府与教育部签署《广东省人民政府 教育部关于共同推进教育体制综合改革的协议》，明确了省部双方推动我省教育改革发展的一系列重要举措。同时，我省也启动教育体制改革试点工作，批复了140项省级教育体制改革试点项目，其中，35所高校承担的试点项目达到68项。“组建广东开放大学，探索终身教育模式”被同时确定为省教育体制改革试点项目。目前，以上试点项目从国家、地方和学校三个层面系统推进、有序开展。
其四，广东高等教育面临新的发展机遇。近年来，在省委、省政府的正确领导下，广东高等教育得到了长足发展，办学规模实现了跨越式发展，高等教育毛入学率从2005年的22%提高到了2010年的28%，
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