习的支柱、学习型社会的平台。电大的办学定位是学历与非学历并重、办学与服务并举。电大的人才培养定位是职业人的教育、应用型人才的培养。中央电大作为教育部直属的高等学校，建设成为现代远程教育开放大学和国家远程教育中心”。结合我省实际，我想，省电大作为我省直属的高等学校，应当根据我省经济社会发展和教育发展需要，建设成为覆盖全省的现代远程教育中心；地、县级电大建设成为当地的远程教育基地和社区教育中心。
开放大学不仅是建设学习型社会的公共平台，按照教育部杜占元副部长的说法，同时也是电大自身发展的战略转型。充分利用现代信息技术，面向广大社会成员发展远程开放教育，构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会已经成为电大教育工作的重大任务和促进电大教育发展的强大动力。电大教育应该在坚持学历教育的同时，更加重视非学历教育特别是职业培训和社区教育，更加注重教育服务。终身教育的重心在基层，各级电大应该围绕这些问题深入研究，大胆实践，办出水平，办出特色。各级电大必须致力于探索建立宽进严出的开放教育学习制度，积极探索自主招生和注册入学制度；致力于建立学分银行和学习成果认证制度，搭建终身学习立交桥，统筹和开发社会教育资源，积极发展社区教育，构建以开放教育、社区教育为主体的终身教育体系。
第二，加快推进组建开放大学、探索终身教育模式的试点工作。经过全省电大系统共同努力特别是省电大的辛勤工作，已经完成了《广东开放大学建设方案》及其配套文件的起草，并于今年8月正式呈报省教育厅，进入省内行政论证程序。但是，由于国家宏观层面的政策
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和工作机制还在不断地探索，致使地方开放大学的建设工作受到一定影响。最近，省教育厅向国家教育体制改革领导小组办公室提交了组建开放大学的试点工作总结，在这份报告中，较详细汇报了我省组建开放大学所做的工作、存在的困难和问题，其中涉及到开放大学的独立设臵和办学自主权问题。到目前为止，我认为依托电大组建开放大学，在办学体制和运行机制上还有很多问题需要我们进行研究和探索，要积极争取上级主管部门的支持，争取在重点领域和关键环节上取得重要突破。
在电大系统即将面临战略转型的重大历史时刻，各级电大要积极谋划，担负起时代赋予的历史使命，着眼未来，积极作为，逐步建立和完善支持全民学习、终身学习的保障条件，建立面向区域全体社会成员的终身教育支持服务体系；积极拓展非学历教育和社区教育，提高对终身学习的支持服务能力；探索和建立各级各类教育纵向衔接、横向沟通的人才成长“立交桥”。各级电大要积极推动电大教育的工作重心、经费分配、资源配臵和工作评价标准的整体性变革，建立服务学习型社会的体制机制，促进我省终身教育体系的构建和学习型社会的形成。
第三，在坚持学历教育的同时，大力发展非学历教育和社区教育。开放大学是区别于普通高校的一所新型大学，肩负学历继续教育与非学历继续教育双重使命。在相当长的一段时间，一方面要开展多渠道、全方位的职业技能培训，开展以提高劳动者职业能力为主要内容的非学历教育；依托政府机构、行业协会、企业，开发适应我省新兴产业发展和产业转型升级需要的非学历教育培训项目，建立职前培养和职
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后培训相互融合的一体化培养、培训体系，开展职业继续教育、政府及行业培训以及职业技能培训，满足学习者多样化的学习需求。另一方面，开展公益性社区教育。积极拓展服务社区建设的社区教育项目（包括特殊群体教育和休闲教育），开展公益性社区教育。整合社区教育资源，逐步建立具有岭南文化特色的、覆盖全省城乡的社区教育体系。
第四，加快教育信息化建设步伐，建立终身教育公共服务平台。现代信息技术的迅速发展及其广泛应用，极大地影响着人类社会的生产方式、生活方式、思维方式和行为方式，对各级各类教育发展，尤其对现代远程教育发展产生了革命性的影响。现代信息技术的迅猛发展，对远程教育既是巨大的机遇，也是严峻的挑战。为此，各级电大要充分利用现代信息技术探索科技与教育的深度融合，促进教育信息化，引领教育现代化，促进教育改革创新，提高办学质量。省电大作为市县电大的龙头,要以开放大学建设为契机,在建设开放大学的同时，积极谋划，加快建立基于网络、多级平台互动、集学历教育、非学历教育、社区教育、休闲服务等为一身、为本地区服务的终身教育公共服务平台，提高教育服务能力和服务水平。在平台建设的过程中要注意统筹规划,实现共建共享，避免重复建设。
第五，加快推进数字化资源库建设，扩大优质教育资源。全体社会成员的学习具有多样化的特征，要满足多样化的学习需求，必须有非常丰富的学习资源来保证。为此，必须充分调动各级电大的积极性，建立促进优质资源有效增长的机制，扩大优质教育资源的总量。建立专业设臵和课程建设标准，实施专业与课程的规范化建设。建设形式
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多样、内容丰富的社区教育学习资源，满足社区娱乐、休闲、生活以及文化方面的学习需求。根据不同教育需求，建立由学科专家、行业专家和教育技术专家组成的建设团队，采用自建、共建、改造、购买等方式建设能满足学历和非学历教育需要的优质学习资源，尤其是数字化学习资源，以实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标。
第六，加强电大系统建设，逐步建立开放的电大教育体系。系统建设是电大最重要的基本建设，一定要维护好、发展好这个办学系统。从全国来看，广东电大是拥有最完整系统的省电大之一，目前拥有1个省级电大、19个地级市电大、70个县级电大和5个省直分校。这个经过32年建立起来的远程教育系统，是我省远程教育的宝贵财富，通过这个系统可以把优质教育资源输送到全省城乡，输送到各行政区域。这个系统不仅是电大的优势，也是开放大学的建设基础，必须维护好、发展好这个系统，建立起覆盖全省的支持服务体系和教育服务的公共平台。省电大在体系建设中要注意处理好省电大与广东理工职业学院的关系，积极摸索出适合两所高校相互促进、共同发展的路子。基层各级电大学应当开拓创新，加强与地方政府及教育行政部门沟通，更加积极地争取政府和社会各界的理解、关心和支持，主动适应社会需求，利用好这个系统，提高为当地经济社会发展更好服务的能力。
同时，我们还应该在高等教育的大体系中谋划电大系统的建设与发展。一方面要加强与普通高校的交流与合作，加强资源建设与共享；另一方面要加强与我省广州市电大和深圳市电大两个省级电大的交流与合作，取长补短，共同促进。他们的一些做法值得我们学习和借鉴，如，广州市电大在探索利用现代远程教育，推进学习型社会建设方面，
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做了大量工作，取得了不小的成绩，得到了教育部有关领导的高度认可。
第七，坚持质量优先，探索出促进电大教育内涵式发展的新模式。电大教育的核心是提高教育质量，我们应该有强烈的危机感和责任意识。当前和今后相当长一段时期内，应该把发展电大教育事业的重心转移到注重质量的内涵式发展上来，高高举起提高质量的旗臶，实现又好又快发展。在组建开放大学的过程中，尤其要坚持质量优先，坚持教育教学质量为办学生命线，坚持大学的学术标准和质量标准，坚持以贴近社会需求的课程设臵、高质量的课程资源、丰富的媒体组合、个性化的学习支持服务来确保开放大学的办学特色与教育质量。罗伟其厅长在审议开放大学建设方案时提出的三个原则之一，就是要以严谨的管理树立开放大学的声誉和品牌，就是强调质量意识。
我们应该充分认识到，开放大学建设中资源整合是难点，而内涵建设恰恰是资源整合的前提。我们不能一开始就提出要整合哪些资源，在我看来，只要坚持质量、树立了良好的声誉和品牌，把开放大学的内功练好了，需要整合的资源自然就吸引过来了。这就要求全省各级电大要不断深化教学模式改革，推动人才培养观念转变和方式方法创新，加大教学条件的投入和改善，实现办学规模和教学条件的协调发展。要围绕提高质量这个核心，使电大教育的资源配臵更多地向课程资源建设、师资队伍建设、信息基础设施建设等方面倾斜。在座的都是各级电大的书记、校长，我们领导、管理电大（包括未来的开放大学）教育的思想观念、工作方式，必须转移到提高质量上来。越是在推进电大系统向开放大学战略转型的关键时期，越要保证办学秩序、
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