中共射阳县第十四届代表 大会第二次会议材料之一
把握机遇 坚定信心 积极应对 跨越赶超
为建成全面小康社会而努力奋斗
——在中国共产党射阳县第十四届代表大会第二次会议上的报告
徐 超
（2012年1月6日）
同志们：
这次会议是在宏观形势发生深刻变化、我县全面小康进入决胜阶段的背景下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省经济工作会议和市委工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，围绕县十四届党代会确定的总体目标，动员全县各级党组织和广大干群，进一步把握机遇，坚定信心，积极应对，跨越赶超，为建成全面小康社会而努力奋斗！
现在我代表中共射阳县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。 一、咬定目标，奋力拼搏，实现了“十二五”发展良好开局
刚刚过去的一年，面对国际宏观环境新变化和国内经济运行新情况，全县上下大力弘扬“创新、敬业、实干、争先”的射阳精神，积极实施“五大战略”，全力推进五项重点，延续了“十一五”良好势头，实现了“十二五”首战告捷。
（一）坚持科学发展主题，综合实力跃上新平台。始终用科学发展观统揽全局，创新发展思路，致力攻坚克难，推动全县经济社会又好又快发展。围绕建设更高水平小康目标，确立了“十二五”发展的总体思路，明确了重点重抓的“五大工程”；及时调整“三区”和合德镇管理体制和运行机制，着力实施染整区化工企业集中整治，建成了排海管道；积极破解发展难题，正常组织银企对接，多方争取土地指标，定期帮助企业招工。这些思路和措施，对于稳定企业生产经营、促进经济平稳运行起到了重要作用。预计全年完成地区生产总值280
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亿元、固定资产投资150亿元；财政总收入突破50亿元，地方一般预算收入超过19亿元，税收和税收占比增幅均列全市第一；农民人均纯收入突破1万元。工业开票销售实现141亿元，增长42%，增幅跃居全市前列；净增4家超千万元、10家超500万元、12家超百万元税收工业企业；新增定报工业企业31家，居全市前列。实现注册外资实际到账1.26亿美元，外贸自营出口1.35亿美元，均超额完成市下达任务。全面小康25个省定指标中，已有19个达标、3个达序时，综合得分98.2分。连续六年跻身全国最具投资潜力百强中小城市前十强。
（二）坚持转变发展方式主线，结构调整迈出新步伐。始终把产业优化升级作为主攻方向，加快实施转型升级，努力在发展中转变、在转变中发展。成功举办5〃8经贸洽谈会、杭州投资推介会、上海产业转移对接会等大型招商活动，全年新开亿元以上新特产业项目68个，竣工46个；列入市“三百工程”的15个重点项目均通过验收。新能源产业迅速崛起，华锐成功吊装亚洲第一台6兆瓦风机，码头工程正在建设；吉阳光伏建成10万平方米厂房和附属用房，44条组件生产线初步投产运行，30兆瓦光伏电站已并网发电。纺织染整产业加快升级，沙印一期、尚嘉印染正式投产，拉长了纺织产业链。成功与常州市武进区合作共建园区，开发区科技大厦即将建成,合德科技创业园获批国家科技孵化器。春竹香料、伟龙电器建成国家高新技术企业，捷康公司获批国家火炬计划，杰龙公司等6家企业获批国家星火计划，金大纺机建成省工程技术研究中心，“双灯”、“射阳大米”获批中国驰名商标。获评中国产业百强县、中国承接产业转移最具优势县。重抓高效农业“315”工程，新增高效农业20.5万亩，新建千亩设施示范园19个、年纯效益百万元以上规模养殖场13个。耦耕现代农业产业园跻身省级重点园区，洋马药材村被农业部授予“一村一品示范村”；连续三年被评为全省高效农业先进县，被国务院表彰为全国粮食生产先进县。重抓四大服务业集聚区建设，实施洲盛商贸城、幸福华城特色街、苏农农资市场、哈罗斯国际商贸城等13个亿元以上服务业项目；公平贸易工作被省商务厅表彰，河海公司首创苏北服务业标准化试点单位，实现了三次产业的结构、速度、质效同步提升。
（三）坚持铺路奠基理念，沿海开发实现新突破。始终确立“功成不必在我任期”的政绩观，立足打基础利长远，致力培植沿海优势
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增长极。科学整合沿海资源，千方百计克服石料组织难、施工难度大、运输障碍多等困难，全力以赴加快射阳港建设，基本建成港口双导堤，获批码头、岸线手续，港口列入国家补助计划，射阳人建大港的百年夙愿即将成为现实；黄沙港国家中心渔港投入运行，建成海产品交易市场等8个经营业态。引进华锐、吉阳两大龙头企业，拉开光伏产业园、风电装备产业园框架；建成港城“一纵两横”主干道，综合服务中心初显形象；临海高等级公路加快建设，综合评比全市第一。丹顶鹤保护区调整方案顺利通过环保部评审。
（四）坚持城乡一体战略，重点工程取得新进展。始终着眼统筹城乡协调发展，强推新县城、新镇区、新农村建设，全力加快以城带乡步伐。新城再拓2平方公里南片区，新建7条干道，体育妇儿中心、规划档案中心、射中体育馆和图书艺术楼等一批社会事业工程基本建成，人才公寓、文化艺术中心等一批公益事业工程即将封顶，双山科技商务中心已建至8层；近百栋高层已经封顶或即将封顶，五星级酒店正在加紧装修。黄沙港、盘湾、海通等镇拉开新镇区框架，盘湾南沃、特庸红旗、黄沙港东方和海丰等一批新社区加快建设。新建46公里特色园区道路，新拓20平方公里园区面积，建成3个、改造提升2个污水处理厂，建成2个变电所。新建250公里等级公路、100座桥梁；建成无害化垃圾处理场一期工程，为“十二五”跨越发展搭建了基础平台。
（五）坚持民生为本取向，和谐射阳谱写新篇章。始终把改善民生作为一切工作的出发点，大力实施民生幸福工程，努力让更多人民群众享受更多的改革发展成果。建成明湖水库，完成明湖地面水厂主体工程，正在实施县通镇一级管网，合德、千秋、盘湾等7个镇区68万人将率先吃上安全水。通过“江苏省文化先进县”验收，《疯娘情》在省第六届淮剧节上获13项大奖；规范实施国家基本药物制度，基本公共卫生服务全部免费，新农合补偿1.5亿元，村级卫生体制综合改革经验在全省推广，建成“省农民健康工程先进县”；高考质量继续位居全市前列，中考高分段人数列全市之首，被表彰为全省“师资队伍建设先进县”、“体育强县”；在全省率先开展人口计生信息化“金人工程”，被省政府命名为“江苏省人口协调发展先进县”。深入开展生态县创建，依法关停小化工、小造纸，建设6个镇区污水处理厂，合德
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镇创建国家级生态镇通过省级验收。新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业1.2万人；获得“江苏省新农保示范县”称号；完成3万平方米城乡危房改造、300套廉租房建设；建成苏北一流的老年福利院一期工程。集中开展领导干部“三解三促”活动，定期组织“金桥行动”下访，信访实现“三无”目标，继续位居省、市先进行列；着力实施社会管理创新工程，推动综治进社区、进小区、进企业，农村“技防入户”工作全市领先，长荡镇基层组织建设和社会管理工作受到省表彰；被评为全省“五五”普法先进县，人民群众的安全感、幸福感不断提升。
（六）坚持创先争优导向，党的建设铸造新品牌。始终高举创先争优大旗，致力激发干事创业、竞相比拼的内生动力，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。年初召开全面小康暨进位争先万人动员大会，每月初召开县四套班子扩大会，每季度组织红黄旗考核，半年兑现一次奖励，营造了进位争先的浓厚氛围。成功举办建党90周年系列活动，圆满完成县、镇党委换届；实施“廉心洁行”教育活动，开展“强责增效、问责促优”主题教育，惩防体系建设新模式受到中纪委肯定；考核激励村干部创先争优办法受到中组部肯定，《待到菊花烂漫时》被中组部评为全国最佳党员电教片；顺利通过省文明城市验收，被中央文明委授予全国文明县城；举办第五届丹顶鹤文化艺术节，成功组织“港海鹤翔〃激情射阳”大型文艺晚会；地税局被复评为全国文明单位；姜德明获江苏省道德模范称号。人大积极开展重点工作监督、服务工作评议，政协精心组织专题调研、民主监督活动；人武部被江苏省军区表彰为基层建设先进团级单位，国防工程军民共管工作受到总参谋部表彰；县法院审判质效走在全市前列，县检察院叫响文化育检品牌；统战部创新宗教管理特色做法，总工会推动企业普遍开展工资集体协商，县妇联全力推进村居社区“妇女儿童之家”示范建设，团县委探索县域农民专业合作社团工委的经验做法全国推广，审计、统计、安监、物价、档案、气象、工商联、科协、残联、保密、党史、党校、台侨、电大、关心下一代等工作都取得新的成绩。
去年在复杂多变的宏观经济形势下，能够取得这样的成绩，实属来之不易，主要得益于全县上下、各层各级心系全局、共谋发展。围绕现有企业保增长，每月组织一次“行长企业行”，全年新增工业贷款
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15亿元，滚动安排财政过桥资金11亿元，金诚公司为150多家企业提供贷款担保16亿元；实施万顷良田计划，累计争取土地指标7000多亩，建成全省土地执法工作先进县；定期组织劳务集市，先后解决企业用工1万多人；众多工业企业围绕大局、争作贡献，全县新增工业税收2亿元，双山集团实现开票销售超10亿元、入库税收超亿元。围绕11月份基本建成双导堤目标，射阳港经济区、交通局、港口局千方百计筹资金、找石源，水利局、海渔局积极跑办防洪、用海等手续，中行、建行、江苏银行、太商村镇银行先后提供1.6亿元资金，中交广航局优化施工方案，短短九个月建成12.5公里导堤。围绕吉阳、华锐接受市“家家到”项目观摩，射阳港经济区组织精兵强将全天候服务，发改委、国土局、住建局多次赴省市跑办手续，供电公司日夜组织施工、协调并网矛盾，县纪委成立班子驻点督查，保证了吉阳五个月、华锐七个月建成投产，光伏电站两个月并网发电。经济开发区千方百计服务科技大厦加快建设、推动芯盛科技顺利投产。围绕“双牌同创”，宣传部、文明办、住建局、交通局、水利局、城管局、公安局、工商局、合德镇、开发区等单位，合力开展创建，强势推进拆违，整治环境秩序，较好地凝聚了人心，塑造了形象。同时，兴桥、洋马、千秋、海通、四明等镇积极招引项目进重点园区，形成镇区互动、共谋发展的生动格局；广大老干部献计献策、贡献余热，展示了“夕阳红”的高尚情怀；村居干部默默奉献、扎根一线，全县各行各业、各条战线的干部职工立足本职、激情奋斗，共同谱写了“十二五”开局的精彩篇章。在此，我代表中共射阳县第十四届委员会，向各位同志，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持射阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的一年，可以说是我们在应对新考验中赢得新胜利、取得新成就的一年。全县各级党政组织驾驭复杂局面、推动科学发展的能力进一步增强，企业应对困难挑战、抵御市场风险的能力进一步增强，经济发展的创新活力、内生动力进一步增强。这些既对保持当前经济平稳较快增长发挥重要作用，也为建设更高水平小康奠定更加坚实的基础。
二、科学研判，准确定位，把握跨越赶超的总体要求
今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是我县冲刺全面小康的决
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