县服务业增加值比重提高2个百分点以上；以特色旅游业为新引擎，搭建平台、包装项目、宣传推介，高起点规划建设以大尖岛为核心的射阳河口风景区，致力叫响射阳特色旅游品牌；以发展文化产业为方向，成立县文化产业投资公司，设立文化产业引导资金，着力推进“一区”（环明湖文化产业集聚区）、“两街”（双山南路特色文化街、黄沙港渔文化休闲街）、“三园”（合德镇韩国艺梦文化产业园、特庸生态农业观光园、开发区科技文化创意园）建设，努力提高文化产业的贡献份额。大力实施高效农业拓展计划，瞄准全国优质粮油产业强县、高效设施农业强县、农产品加工流通强县、农业科技创新强县“四个强县”目标，继续推进设施农业“一心四带”，发展中药材、食用菌、蚕桑等10个10亿元特色产业，全年新增高效农业15万亩以上、年纯效益百万元现代畜牧业养殖场15个以上、沿海高效渔业示范带15公里以上，引建农业龙头企业15家以上；依托优势特色资源，充实组建专业协会，策划包装推介活动，努力在更大范围内叫响射阳大米、大蒜、啤酒大麦、大闸蟹苗等四大农业特色品牌；同时，毫不放松抓好粮食生产，大力实施粮食高产增效工程，进一步提高粮食综合生产水平。推进“三业齐转”的关键是提升“四有三聚”水平，核心在于形成一批支撑力强的专业园区。射阳港经济区要加快完善光伏产业园、装备产业园、建材产业园的基础功能，向北延伸光伏产业园基础配套，向南拓展装备、建材产业发展空间，尽快建成省级沿海经济开发区；经济开发区要加快与常州武进共建园区步伐，着力推进重点道路工程及各项配套设施，尽快建成省级高新技术开发区和江苏省创新型园区；染整集中区要着力巩固提升化工企业整治成效，加快污水处理厂二期建设，完善园区路网，早日建成华东染整中心；黄沙港经济区要加快建成污水处理厂、污水管网工程和热电联产项目，致力打造百亿渔港名镇、百亿造纸新城；合德、盘湾等特色园区要加快基础配套，提升服务水平，着力增强重大项目承载能力。服务业集聚区着力提升水电气路配套水平，加快环境形象提升，迅速放大集聚效应。现代高效农业以耦耕现代农业示范园为龙头，示范引导面上园区拓展面积、提升功能，努力打造一批环境形象好、带动能力强的农业经济板块。
（三）不失时机推进“三港联动”，努力实现沿海开发取得新突破。沿海是射阳发展的最大空间、最大潜力和最大希望。围绕“港口一期
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建成投运、港城核心初出形象、港产形成重要贡献”的总体要求，调整完善沿海规划，加速推进“三港联动”，努力提升沿海开发综合水平。举全县之力建设深水大港，射阳港口一季度开挖进港航道、建设码头工程，二季度实施南线黄沙河疏港航道，上半年完成进港航道开挖，年内建成3座万吨级码头，达到万吨级正常通航、3.5万吨级候潮进港能力。黄沙港渔港加快实施南港码头，年内建成渔港风情特色街，致力打造华东水产品主要集散地。以更大力度突破沿海产业项目，主攻新型能源和临港装备，重点打造吉阳、华锐两大龙头，吉阳光伏装备项目3月份竣工，光伏组件上半年132条线投产，年内再建1-2个光伏电站，形成30亿元销售；华锐风电上半年基本建成码头工程，年内建成塔筒项目，新上风叶项目，加快推进风机生产，力争年内达到10亿元销售规模；射阳港电厂第二台66万千瓦机组并网发电，益海粮油新上三期工程，年内两家企业分别达到20亿元、10亿元销售规模。同时，加快实施海螺水泥、深圳管桩、上海建材和储配煤中心等一批投资10亿元以上的重大项目，加快推进中电国际、中广核、国华等成熟风场建设，努力使沿海成为新兴产业、绿色产业集聚板块。用全新理念提升港城环境形象，立足精品港城定位，不断完善规划设计，加快推进综合服务中心和各项配套工程建设，6月底前核心区道路网络全面形成，上半年10个进驻单位开工建设，年内服务中心投入使用，尽快建成沿海产业服务基地和生态海滨新城。同时，年内基本建成临海高等级公路，如期开工连盐铁路射阳段，规划建设射阳港铁路支线，努力为沿海开发提供便捷的交通条件。
（四）坚定不移推进“三大创新”，努力实现科技、人才、金融再作新贡献。坚持以创新县建设为重要抓手，着力推进科技、人才、金融三大创新。坚持以科技创新为龙头，加快实施高新装备、高新技术、高新产品攀升工程，努力提升产业发展核心竞争力。加快创新平台建设，争取年内经济开发区、射阳港经济区科技服务中心建成使用，染整集中区综合服务中心凸显形象；500万元以上税收企业都建成科技研发中心，其中丰源生物、春竹香料等企业争创省级工程技术研究中心，吉阳、捷康争创省级企业技术中心，确保全年新认定省级研发中心3家以上；闽豪科技创业园争创省级科技孵化器、赛福公司建成国家级超声波公共检测平台。深化产学研合作，推动双山纺织技术、赛
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福探伤技术研究院取得突破，扶持双山集团、金马油脂等企业新建院士工作站，帮助捷康等企业设立博士后工作站，全年签订产学研合作协议40个。致力推进品牌创建，染整集中区和临港装备产业园创建省级特色产业园区、吉阳光伏产业园打造省级以上产业集聚示范基地，推动捷康公司跻身国家重点高新技术企业，金马油脂、金大纺机争创国家高新技术企业，争创2个以上中国驰名商标，“捷康甜”牌三氯蔗糖成为省著名产品。帮助企业研发新品，全年申报重大科技转化项目10项，申请专利1000例，新认定省级以上高新技术产品20个以上。坚持以人才创新为根本，着力抓好“四个一”：突出一个重点，就是围绕新特产业发展，面向国内外招引紧缺人才，继续实施招才引智“211”工程高校行、海外高层次人才引进和企业博士集聚“三大计划”，再引进省“双创”人才、高层次人才团队各5个；打响一个品牌，就是提高射阳职教知名度，整合明达职业技术学院、两所国家级职高和社会培训机构等职教资源，建成全省有影响的技能性人才培训基地；建设一个载体，就是启动建设沿海新能源产业技术培训院校，努力满足新兴产业对适用人才的需求；创造一个环境，就是建成滨湖人才公寓，县财政设立不低于全年一般预算收入3%的人才专项激励基金，全力保证各类人才引得进、留得住、用得上。坚持以金融创新为保障，发展金融新产品，采取直接融资与间接融资相结合、表内与表外相结合、本币与外币相结合等方式，努力增加更多的信贷投放。拓宽融资新渠道，大力招商引行，实施“筑巢引投”，加快建设新城区金融中心，引进基金、融资租赁等多样化金融业态，吸引更多银行、风投创投机构落户射阳；积极探索和推进重点园区设立股权投资基金、招引私募基金，支持和引导骨干企业发行债券直接融资。探索金融担保新模式，积极推行专利权、商标权等知识产权质押贷款，着力提升生产设备、库存产品抵押贷款规模。广大企业是科技、人才、金融创新的主体，各位企业家要始终把创新作为立企之本、壮企之基、兴企之要，县委、县政府将对“三大创新”实行单独考核奖励，重点表彰一批科技型、重才型、融资型企业和企业家。
（五）坚持不懈推进“三新工程”，努力实现城乡统筹凸显新成效。城乡统筹工作上级有要求、外地有样板、群众有期盼，迫切需要加快建设新城区、新镇区、新村居，努力为城乡居民创造一流的生产生活
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环境。加快建设新城区，围绕“滨湖新区、生态新城、人文中心、宜居乐园”目标定位，重点实施“四个十”工程：加快推进双山科技商务中心、土地储备交易中心等10项在建工程，上半年文化艺术中心、规划档案中心、体育妇儿中心建成使用，其余在建工程年内基本建成；加快实施新城区医院、小学、水务大厦、工人文化宫等10项成熟工程，上半年陆续开工建设；加快建设新城干道北延、支鱼港大坝西延、幸福大道北侧景观等10项基础环境工程；加快启动金色阳光小区、县高级中学南侧地块、商业综合体等10个服务业项目。同时，加快老城区改造步伐，改造提升解放路，改造出新人民路，改造整治北二中沟，改造建设县机关大院、总工会和朝阳南街等一批地块。学习借鉴外地经验，探索创新城市建设管理模式，实行以城建城、以城养城，着力破解资金瓶颈制约。加快建设新镇区，围绕“一镇一特色、打造新亮点”的要求，以黄沙港和海通两个市级城乡统筹试点镇为龙头，示范引导其他镇建设新镇区、提升新形象、彰显新特色，年内各镇分别启动新镇区一条主干道、一个公园、一个标志建筑、一个新型社区“四个一”工程，建成一批功能配套、环境优美的新集镇。同时，坚持城镇化、工业化互动发展，引进大项目、培植大企业，建设新镇区、提升新形象，推动重点镇在全市快进位、确保不掉队。加快建设新村居，坚持以特庸红旗、盘湾南沃两个市级城乡统筹试点村为样板，带动每个镇重点打造一个新村居，引导面上村居大力开展“六整治、六提升”活动，重点实施村庄绿化、环境整治，确保春节前完成沿海高速、陈李线、329省道沿线两侧32个村庄环境整治，年底前完成538个规划布点村庄环境整治任务。同时，加快推进城乡规划、交通、供水、就业社保和社会管理“五个一体化”，上半年形成覆盖全县的城乡统筹规划，年内建成农村公路120公里、农村公路桥梁120座，特别要打通西北、西南出县通道，推动城乡集中供水，实现城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”全覆盖，逐步让“一委一居一办一站”社区管理模式向农村普及，努力在更高层次上提升城乡统筹发展水平。 （六）坚韧不拔推进“三县同创”，努力实现社会建设再登新台阶。坚持民生为本、稳定为要、生态优先，加快建设法治县、生态县、幸福县。着力打造法治县，牢牢抓住省平安县、法治县、信访“三无”县和市社会管理创新工作先进县“四牌同创”契机，以法治县建设为
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抓手，大力实施社会管理创新工程，深入开展下访“金桥行动”，健全诉求表达、矛盾排查、安全预警、应急管理四大机制，定期开展安全检查、及时整改安全隐患，着力夯实公共安全、人防物防技防基础，不断强化实有人口、基层社区管理，确保实现各类发案率、安全事故发生数、去京赴省上访量、新闻媒体曝光件“四个明显下降”。深入推进“六五”普法，提高全民法制意识，在全社会形成依法行政、依法办案、依法维权、依法行事的良好风尚，努力构建政通人和、安定有序的和谐格局。着力打造生态县，切实加大环保设施投入，推动海通、盘湾、黄沙港、特庸、兴桥、开发区西区等6个污水处理厂上半年建成运行，千秋、洋马、新坍、长荡4个镇生活污水处理厂下半年投入使用；各镇均要建设运行一座压缩式生活垃圾中转站，形成完善的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处臵体系。大力发展生态农业，扩大全县农作物“三品（无公害、绿色和有机农产品）”基地面积，确保全县“三品”基地面积比例达到60%以上。大力发展绿色产业，提高项目准入环保门槛，坚决不上重污染项目，强势推进“清洁能源区、风光产业带、绿色照明县”三大品牌建设，力争在全省、全国叫响射阳绿色生态品牌。强化环境执法监督，实行部门联手行动，开展违法排污企业整治、保障群众健康环保专项行动，着力化解环境矛盾和纠纷，严厉打击破坏生态环境的违法行为。年内创建国家级生态镇、生态村各2个，省级生态镇7个、生态村4个，全县80%的村建成市级生态村。着力打造幸福县，紧紧围绕教育现代化、省人口均衡发展先进县、国家级药品安全示范县三大创建目标，大力实施文化、教育、医疗、保障、就业、安居六大惠民工程，集中财力兴办为民实事，年底前新建、加固校舍2.5万平方米，新农合补偿比例提高到90%，建成各类保障性住房18万平方米，完成殡服站、救助站搬迁，实现农村1.5万户卫生改厕。同时，巩固提高文明城市创建成果，深入开展文明镇村创建活动，让人民群众生活在更加文明舒适的美好环境中。县委、县政府已专门出台推进“三县同创”意见（草案），将此作为贯穿“十二五”始终的重点工程，持之以恒扎实推进，力求一年初见成效、三年大见成效。
四、凝心聚力，奋发有为，激发决胜全面小康的内生动力
推进射阳跨越发展，建成全面小康社会，核心在党，关键在党员
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