符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，而不是代表“所有的”生产力，更不用说那些落后的、将要被淘汰的生产力、落后的经济增长方式；“始终代表中国先进文化的前进方向”，就是必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高；“始终代表中国最广大人民的根本利益”，就是必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。江泽民总书记提出“三个代表”重要思想，而不是“以经济建设为中心”，讲的是党的建设的方向、目标和路线，这应该算作对“以经济建设为中心”的指导思想的初始纠偏。
（二）科学发展观是对“经济中心论”的基本扭转
2006年3月，胡锦涛总书记就提出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。尽管在当时我国经济社会发展的形势总体良好，但“以经济建设为中心”的指导思想也导致社会生活中产生或加重了一些不健康、不文明现象，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一些人中有所放大膨胀，少数人思想混乱，道德缺失，是非、善恶、美丑混淆。这无疑对社会道德体系造成了严重冲击，损害了社会风气，也影响了经济社会的健康发展。一个社会要全面发展，应当是物质文明、精神文明、政治文明协调进行。“八荣八耻”坚持以为人民服务为核心，是针对拜金主义、享乐主义、见利忘义、损公肥私、不讲信用、欺骗欺诈等消极现象和社会公害提出来的，也是对“以经济建设为中心”的再度扭转。
胡锦涛总书记提出科学发展观，其基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观提出后，人们开始更多地反思经济发展与社会发展的关系。其实自改革开放以来，全党全社会对这个关系的认识在不断深化，在实践中对二者的协调和平衡也取得了一定的成绩。有人认为，提出科学发展观和构建和谐社会，是对此前“以经济建设为中心”的纠正，现在要转变为经济和社会“两个中心”或经济、法制、社会、人的全面发展等“多个中心”；还有人提出用“更具时代价值的可持续发展为中心代替以经济建设为中心”，并认为前者是对后者的“发展和合理的扬弃”。其实可以说，科学发展观的提出是对“经济中心论”的基本扭转。这些观点在一定程度上淡化了“以经济建设为中心”的作用，是对经济发展与社会发展的密切联系进一步深刻的认识，是一种正确而不是“错误的倾向”。 （三）十七届五中全会开始根本转变
正是针对“以经济建设为中心”带来的这些负面问题，在最近几年的“两会”上以及刚刚结束的十七届五中全会上，扩大内需、改革收入分配机制、改善民生等成为热点议题，而经济增长目标正在被逐步淡化。近年来在中央重要文件中几乎
从未缺席的“以经济建设为中心”，竟然没有被写入十七届五中全会公报，而转为更加重视民生，更加重视社会目标。（冯兴元：《如何看“以经济建设为中心”》， 2011年1月24日《思想库》）党的十七届五中全会公报指出：“坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”公报直接提出“保障和改善民生”的大目标，并将具体途径细化为推进基本公共服务均等化，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展等。公报还要求“提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展”。科学发展观的提出，加大了转变发展观念的力度，从根本上扭转了“以经济建设为中心”的偏向，向着“以社会治理为宏旨”的新的社会发展方式过渡。
四、“以社会治理为宏旨”下几个方面的内容
针对“以经济建设中心”所引发的偏向和差误，必须开展社会的全面治理。仍然仿照“口号治国”的模式，特提出“以社会治理为宏旨”的新口号。“以社会治理为宏旨”，就是让全社会都认识到社会治理的必要性、重要性、长期性和艰巨性，共同行动起来，把我们的社会治理得更公平、更健康、更完美、更理想。这里说“治理”而不说“管理”，就是这个宏大的宗旨不只是政府和领导者的事情，而且是全民的事情，因此要全民参与，全民行动。实行“以社会治理为宏旨”的社会发展新阶段，社会治理应该和将要在以下方面加大力量，争取作出突出的成绩，获得明显的进展。可以说，国家“十二五规划”就是按照“以社会治理为宏旨”制定的。
（一）加强文化道德建设，发扬良好风气，提高公民素质
国家“十二五规划”指出：要坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，满足人民群众不断增长的精神文化需求；要全面持续有效地提高全民族文明素质，建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观；倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等。要真正做到这些方面，生产者自身加强了道德制约，就没有人再在食品里添加什么有害身体的东西，食品安全问题就可以从根本上得到解决了。随着群众性精神文明的深入发展，创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品，青少年的精神面貌焕然一新，积极向上，药家鑫之类的案件（又称“10·20”药家鑫撞伤人又故意杀人案，是指2010年10月20日深夜发生在西安市大学城的一起交通肇事引发的故意杀人案）就不会再发生了。
（二）加强法规法治建设，依法发展经济，依法治理社会
自1997年依法治国被明文载入宪法修正案之后，法治便成为我国社会治理的主基调，成为影响人们生产与生活的最权威规范。从“无法可依，有法不依，执法不严，违法不究”，到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，我们走过了艰难曲折的道路。这条路我们还要坚持走下去。
2004年，国务院就发布过《关于规范国家征地和房屋拆迁问题》的46号文件，其中提到：“在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。”城市拆迁问题是我国经济和社会发展过程中利益失衡的突
出现象，而且一般都会对社会弱势群体造成严重的损害。这个文件中指明的方法和一些提法非常坚决，对存在的问题毫不遮掩，对各部门和各级人民政府的执政理念产生了重大影响，但还是没有从根本上解决问题。
今年年初，国务院法制办将最近起草的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》向公众公开征求意见。条例中分别对适用范围、征收程序、征收补偿、关于非因公共利益的需要实施的拆迁等问题予以了明确规定。如果这个条例能够修订得完全合情合理，能够照顾到和保护好征地和拆迁各方当事人的合法权益，那遇到的阻力就比较小，执行起来就会比较顺利。
加强法律法规建设，特别要明确具体执法者的监管职责。比如食品安全方面，《食品安全法》法律法规及规章不是只针对食品生产厂家，而必须包括监管者。只有明确规定了作为执法者的监管职责，相关部门才能认真、严格地执行这些规定，以尽到自身的监管职责；不然，一旦出现食品安全问题，某些主管部门未认真履行甚至根本就未履行食品安全法中所规定的相应职责，未能守卫好自己本来应该守卫好的疆土，就可以依法追究他们的责任，并且给予相应的处罚。因此，打造食品安全的一个重要方面，就是完善相应的法律法规，加强监管的职能和责任。
加强法治建设尤其要解决“权大于法”的问题。例如，交通警察平日里在路面上执法维护秩序，深夜加班查酒驾，还要为各级领导出行保驾护航。正常情况下，出租和社会车辆服从交警命令听从指挥。但有些特殊的车辆，会给他们制造特别的麻烦。今年5月1日，大连父子违章后打死交警，其中行凶者有警察分局副局长亲戚。无独有偶。5月13日在郑州市，一辆未挂车牌的丰田凯美瑞轿车因闯禁行被交警拦下。轿车后排坐的一位领导下来说“一个小警察，咋恁多管闲事！”后直接说要整死警察。令人惊讶的是，这个公正执法的警察事后还真被投诉并受到上级追查。这些平时仰仗特权骄横惯了的人往往忘了中国还有法律，摇身一变