保障。我国的监狱，从政治角度看，监狱担负着维护社会安定、保护人民的生命财产和合法权益的职责；从法律角度看，监狱是国家 的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职责。监狱履行其职能，是监狱的本质要求，是其“第一要务”。人是监狱各种要素中的第一要素。监狱要发挥其职能，必须要有一支高素质的监狱人民警察队伍来支撑。
（二）加强监狱人民警察队伍建设，是实现监狱工作整体协调发展的必然选择。监狱的各项工作要持续、健康、协调发展，监管改造、队伍建设、生产经营和机制体制要整体协调并进，使监狱各项工作步入良性循环轨道。而监狱人民警察队伍的建设，为监管改造提供强有力的保证，为监狱生产提供必要的保障，为机制体制高效运行提供人力资源，为监狱整体工作协调有序发展提供人才支持。
（三）加强监狱人民警察队伍建设，是提高民警自身素质的客观需要。党的十六大对政法队伍建设提出了明确的要求。监狱民警集刑罚的执行者、改造罪犯的特殊园丁、特殊企业的管理者于一身，必须“一专多能”，具有较强的政治素质、精湛的业务素质、合格的警体素质和优良的作风素质。要使监狱民警达到上述基本素质要求，必须全面加强监狱人民警察队伍建设。只有这样，才能确保监管场所的安全稳定，提高罪犯的改好率，降低其重新犯罪率，维护社会稳定大局，为全面建设小康社会服务。
五、加强监狱人民警察队伍建设的途径
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（一）加强监狱人民警察领导班子建设。
要想队伍好，首先班子好。加强领导班子建设，是落实“三个代表”重要思想的关键，也是监狱各项工作得失成败的关键。
1、加强领导班子建设，要按照“三个代表”的要求选好领导班子。一是要明确和坚持选人用人的标准和方向；二是改革干部培养、选拔、管理的监督机制。笔者认为，加强领导班子建设，应着重健全和完善三个机制。第一，要扩大民主，健全群众推荐、监督机制；第二，要健全择优选才机制；第三，要建立健全领导干部“能下”的机制。
2、加强领导班子建设，要抓好领导班子的工作作风和廉洁自律。要把反腐倡廉教育列入班子建设的重要内容，并健全和完善领导班子的监督制度，制定切实有效的廉政机制。
3、加强领导班子建设，要正确处理好领导班子内部关系。具体措施为：一要优化班子结构，选好“主心骨”，恰当地配备领导班子成员。二要建立健全领导制度。
（二）开展监狱人民警察专业知识和技能的培训。 党的十六大提出建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。目前我国监狱正在进行布局结构调整和体制改革的试点工作，全面推进监狱工作的法制化、科学化、社会化建设。要适应监狱的改革和发展，监狱人民警察职位分类和岗位设臵将不断科学化、合理化，逐步走上专业化、专门化的发展轨道，就必须进一步构建和强化建立教育培训的长效机制，加强
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对监狱人民警察的教育培训。
1、以人为本，创新教育培训理念，变单一思想教育为促进人的全面发展。以人为本，求真务实，是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对党和国家各方面工作提出的重要要求，也是新一届中央领导集体身体力行的执政理念。这个理念为我们做好监狱人民警察的教育培训工作奠定了政治思想基础。要在以人为本的思想指导下，进一步加强对教育培训工作的领导，善于教育人、引导人、改造人，更要尊重人、理解人、关心人，只有这样才能积极地推进民警队伍建设的全面发展。
2、与时俱进，创新教育培训内容，变老生常谈为学以致用。不断深化教育培训内容的改革，进一步增强教育培训内容的实用性，结合实际调整教育培训工作内容，这是提高教育培训工作质量的首要问题。首先，要努力使教育教训内容安排既要与国家改革开放相适应又要符合监狱的实际情况。其次，在操作过程中，要增强教育培训内容的现实针对性，满足监狱人民警察对政治理论知识和业务知识的实际需求。同时应根据国内外形势的发展情况，特别是监狱机关的改革发展的具体情况，组织专门研究机构进行研究，确定某个时期的培训内容。
3、拓宽形式，创新教育培训方法，变单向灌输为双向互动。不断地改进教育培训方式方法，是确保教育培训质量和效果、理论联系实际的重要途径和手段。过去那种“课堂为主、书本为主、教员为主的教学方法”显然不适应当前监狱人民警察教育培训的
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特点和需要，只有积极探索，认真研究，寻求符合培训规律又能被监狱人民警察接受的教育培训方式方法，才能不断地提高教育培训工作的质量。
4、从严要求，创新师资队伍整体结构，变混合兼职为专业专职。随着我国改革开放的不断深化，监狱人民警察的知识结构也在不断发生变化，监狱人民警察教育培训工作要适应新的形势变化要求，关键要着力提高师资队伍的素质和水平。培训教员不同于一般学校的教师，有其自身特殊要求和特点，必须要依据实际建设一支政治坚定、业务精通、作风正派，适应监狱教育培训工作要求的专职师资队伍。首先，要加强师资队伍的政治思想建设、师资队伍的业务建设。其次，要健全监狱教育培训中心机构，充分发挥教育培训中心的职能，建设一支专职师资队伍。此外，应借助社会力量建立一支以监狱教员为主，聘请兼职教员为辅的相对稳定的大师资队伍。
5、多方结合，创新教育培训运行机制，变“单打独斗”为大教育。监狱人民警察的教育培训工作是一项系统工程，单靠某个部门和某些人员是难以完成的，要建立起与监狱改革、稳定和发展相适应的教育培训工作运行机制，形成监狱党委统一领导，党政共同负责，横向到边，纵向到底、覆盖全员、贯穿全程的大教育培训工作网络。
（三）大力强化监狱人民警察的五种意识
加强监狱人民警察队伍建设首先应当从加强人民警察的思想
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政治素质入手，着重解决不适应当前形势的观念老化、因循守旧、认识模糊等问题，强化五种意识。
1、政治意识。监狱人民警察承担着执行刑罚、教育改造罪犯的特殊任务，要求监狱人民警察必须具有较强的政治意识，自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自身的政治理论素养，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢记根本宗旨，从思想上解决“为谁执法、为谁服务”的问题，做到政治上合格。
2、专政意识。特别是监狱人民警察要进一步强化专政意识。这是党的四项基本原则中非常重要的一条。监狱是人民民主专政的重要工具，在今后的相当长一段时期内，都不能弱化监狱的专政职能、惩罚职能。要看到新形势下狱内斗争的特殊性、严峻性和残酷性，时刻保持高度的警惕性，确保监所的安全稳定。
3、法治意识。依法治国方略的实施和我国加入世界贸易组织，对人民警察的执法行为和行政行为提出了更高的要求。要引导广大人民警察牢固确立“法律至上”的观念，切实增强人民警察的法治意识，进一步端正执法指导思想，严格依法管警、依法治监，强化公正文明执法，不断提高依法办事、依法行政、秉公执法的能力，坚持以法律为准绳，维护法律的严肃性。
4、教育改造意识。刑法学理论中教育刑的提出和实践，使监狱摆脱了单纯作为惩罚场所的旧模式，而把对罪犯的教育改造作为一项重要职能。监狱工作则更是以教育挽救人作为其中心任务。
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