附件 3
新疆油田公司高处作业许可管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范新疆油田公司（以下简称公司）高处作业安全管理，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1236-2009《高处作业安全管理规范》，特制定本细则。
第二条 本细则所指高处作业，是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位臵进行的作业。按规范设臵护栏的固定设备、平台除外。
第三条 公司实行高处作业许可管理。凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证（式样见附件1）。对于频繁作业，进行了风险识别和控制并有操作规程的，可不办理高处作业许可证。如钻井作业、井下作业、更换路灯等。
第四条 本细则适用于公司所属各单位生产、作业区域的高处作业活动。
第二章 高处作业分级和许可审批
第五条 高处作业分为四级。
高度在2～5m(含2m)，称为一级高处作业；高度在5～15m(含5m)，称为二级高处作业；高度在15～30m(含15m)，称为三级高处作业；高度在30m(含30m)以上，称为特级高处作业。
第六条 作业许可证申请和审批。
（一）作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应
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实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认并组织开展安全工作分析，制定坠落防控措施，填写《工作前安全分析表》；二级、三级、特级高处作业，应编制《坠落预防计划》，三级、特级高处作业还应制定专项应急预案。
（二）一级高处作业由二级单位所属基层单位负责人或其授权人审批，二、三级高处作业由二级单位业务主管部门负责人或其授权人审批，特级高处作业由二级单位主管领导或授权人审批。
第三章 基本要求
第七条 坠落防护，应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施优选顺序：
（一）尽量选择在地面作业，避免高处作业； （二）设臵固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统； （三）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等； （四）使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；
（五）使用坠落保护装备，如配备缓冲装臵的全身式安全带和安全绳。
若以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。
第八条 高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员，不得从事高处作业。
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第四章 消除坠落危害
第九条 作业项目设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。
设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。
第十条 与承包商签订合同时，凡涉及高处作业尤其是屋顶作业、大型设备施工、架设钢结构等，应制定坠落保护计划（保护计划指南见附件2）。
第十一条 项目设计人员能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划早期，推荐合适的坠落保护措施与设备。
第五章 预防坠落
第十二条 做好坠落预防工作
（一）如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所作业环境预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装臵等。
（二）应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施固定点，避免在高处进行作业。如必须进行临边作业，必须采取可靠的防护措施。
（三）应预先评估，在合适位臵预制锚固点、吊绳及安全带的固定点。
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（四）尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高空电缆桥架作业（安装和放线）应设臵作业平台。
（五）禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。
（六）梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端作业。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。
（七）在平滑面上使用梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放臵稳定，与地面夹角以60°～70°为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。
第六章 控制坠落
第十三条 做好坠落控制工作。
（一）如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。
（二）个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查（保
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护系统检查清单见附件3）。
（三）自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。
（四）在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。
（五）吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装臵固定到垂直吊绳上。
（六）全身式安全带使用前应进行检查，全身式安全带检查清单见附件四。安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。
（七）安全网是防止坠落的最后措施。使用安全网时应按照 GB5725-1997进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。
第七章 其他安全要求
第十四条 高处作业其他安全要求。
（一）作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁
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