五年的实践启示我们,做好政府工作,必须把加快发展作为第一要务,牢牢扭住工业这个“牛鼻子”,做大做强实体经济;必须把改革开放作为发展的根本动力,向改革要空间、要活力、要效率,以大开放促大发展;必须以人才为根本,以创新驱动发展,最大限度地把创新资源转化为发展实力;必须以国际视野建设管理城市,加快形成大气、秀美、文明的现代化城市新形象;必须把民生幸福作为一切工作的出发点和落脚点,让城市为民而建、为民而兴,努力使广大市民共享发展成果。
成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。但我们清醒地认识到,前进的道路上还面临不少困难和问题。发展不够仍然是武汉最主要的矛盾。工业实力不够雄厚,服务业水平有待提升,战略性新兴产业规模不大,综合经济实力有待进一步增强;农业基础依然薄弱,农村公共服务水平总体不高,城乡二元结构亟待改善;城市建设管理任务依然繁重,城市环境和文明程度有待进一步提升;城乡居民收入相对偏低,保障和改善民生任务十分艰巨;社会管理复杂性和难度加大;政府自身建设还需进一步加强。对这些困难和问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
二、今后五年政府工作的主要目标和任务
刚刚闭幕的市第十二次党代会,提出了今后武汉发展的战略目标:以建设幸福武汉为出发点和落脚点,以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑,围绕建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心,不断增强中心城市的功能和作用,努力提高城市综合竞争力,将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市,实现大武汉新的伟大复兴。
建设国家中心城市,是一个长期过程,需要举全市之力整体谋划、分步推进。未来五年,是武汉实现跨越发展、建设国家中心城市的关键时期。我们必须坚定信心、团结一致,以全球视野、战略眼光、创新思维谋划武汉发展,紧紧抓住国家更加注重扩大内需、更加注重区域协调发展以及三大国家战略聚焦武汉的重大机遇,积极应对国际环境复杂多变、城市竞争日趋激烈等各种挑战,充分发挥武汉区位交通、科教人才优势,加快老工业基地和传统商贸重镇改造升级,提升城市综合实力和整体功能,奋力开创武汉改革发展的新局面。
今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,突出主题主线,在省委、省政府和市委的领导下,紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务,弘扬“敢为人先,追求卓越”的武汉精神,坚持创新驱动,深入推进大改革、大开放、大建设,全面实施“十二五”规划,不断提升城市综合实力和功能,奋力推动武汉跨越发展,努力建设国家中心城市、复兴大武汉。
今后五年,政府工作的主要目标是:城市综合实力和功能实现跨越提升,重点在五个方面走在全国城市前列,为建设国家中心城市奠定坚实基础。
——增强经济中心功能,综合经济实力走在全国城市前列。经济总量实现翻番。2016年,地区生产总值超过1.3万亿元,全口径财政收入超过3500亿元,地方一般预算收入超过1350亿元。形成具有竞争优势的现代产业体系,国家先进制造业中心、国家商贸物流中心建设取得重大进展。
——增强创新中心功能,改革创新走在全国城市前列。武汉成为全国重要的高新技术创造中心、新兴产业生成中心、创新文化培育中心。初步建成国家创新型城市。率先建立有利于自主创新的体制机制、有利于资源节约环境保护的体制机制,重点领域和关键环节改革实现重大突破。
——增强交通枢纽功能,交通通达能力走在全国城市前列。全面进入地铁时代,基本建成市域快速交通体系,市内交通便捷顺畅。基本建成全国性综合交通枢纽,形成国际化、现代化、一体化综合交通运输体系,武汉成为中部地区走向世界、世界走进中部地区的主要门户城市。
——增强生态宜居功能,人居环境走在全国城市前列。创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市,生态环境指数居国内主要城市先进水平,建设滨江滨湖生态宜居武汉。
——增强公共服务功能,民生幸福走在全国城市前列。城乡居民收入实现翻番,就业更加充分,社会保障水平位居全国副省级城市前列,基本公共服务逐步实现均等化、优质化,由比较宽裕的小康进入全面小康。
围绕实现上述目标,政府工作的主要任务是:强化“三大支撑”,增强城市硬实力;构筑“三大高地”,增强城市软实力;优化“三大环境”,增强城市吸引力;提升“三个水平”,增强城市凝聚力。
(一)强化“三大支撑”,打造实力雄厚、功能完善的大武汉。大力发展实体经济,加快产业转型升级,形成先进制造业和现代服务业“两业并举”的现代产业体系;以交通建设为重点,大规模推进枢纽型、功能性、网络化基础设施建设,
建成配套完备、安全高效的现代化城市基础设施体系。增强中心城市经济实力和集聚辐射功能。
一是加快建设四大工业板块,强化国家先进制造业中心的产业支撑。深入实施“工业倍增”计划。统一规划布局,统一资源配置,统一政策协调,建设四大工业板块:依托“中国光谷”,联合洪山区、江夏区,建设1000平方公里的大光谷板块;依托武汉经济技术开发区,联合蔡甸区、汉南区,建设中国车都;依托吴家山经济技术开发区、天河国际机场,联合黄陂区、东西湖区,建设临空经济发展区;依托武汉新港、武汉化学工业区,联合青山区、新洲区,建设重化工业基地。6个新城区各至少建成一个20平方公里以上的工业示范园区,洪山、青山和汉阳三个中心城区,各建成一个10平方公里以上的工业示范园区。着眼高端化、规模化发展,引进与培育并重,壮大龙头企业,发展中小企业,完善产业配套体系,形成汽车、装备制造、钢铁、电子信息、石油化工、能源环保、生物医药、家电、食品加工九大产业集群,推动一批产业产值向2000亿—4000亿元迈进。2016年,工业投资达到同类城市先进水平,工业总产值超过2万亿元,把武汉建设成为全球重要的光电子信息产业中心,全国领先的汽车、装备制造、钢铁产业基地,华中地区重要的石化产业基地。
二是大力发展现代服务业,强化国家商贸物流中心的能力支撑。制定实施商业设施空间布局规划,优化商业布局。推进商贸流通业高端化、现代化,加快发展电子商务,建设多层次商业集群,打造时尚消费中心。培育旅游休闲、文化、健康服务等消费热点,基本建成国内旅游中心城市。2016年,社会消费品零售总额超过6000亿元。突破性发展生产性服务业,增强市场要素集散功能。构筑
多式联运物流大通道,优化物流空间布局,建设全国重要的物流中心。整合会展资源,培育引进知名会展品牌,以武汉国际博览中心为重点,建设全国重要的会展中心。培育壮大工程咨询产业群,建设全国重要的工程设计中心。培育引进各类新型金融机构,发展金融新业态、新产品,建设区域性金融中心。形成一批现代服务业集聚区。把汉正街地区建设成为现代服务业创新示范区。国家电子商务示范城市建设、江汉区和东湖新技术开发区国家现代服务业综合改革试点取得重大进展。
三是加快建设综合交通体系,强化全国综合交通枢纽的功能支撑。巩固全国铁路主枢纽地位。武汉与北京、上海、广州、重庆等主要城市实现高速铁路直接相连,武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈四条城际铁路建成通车。建成长江中游航运中心。2016年,武汉新港货物吞吐量突破2亿吨,集装箱吞吐能力突破260万标箱。打造内陆国际门户机场。建成天河国际机场第三航站楼、第二跑道、机场交通中心。2016年,天河国际机场旅客吞吐能力达到3500万人次。完善高速路网,成为全国高速公路主骨架网络节点。
建设快速交通体系,提升城市畅通能力。突破性推进轨道交通建设,中心城区每年开通一条地铁线,与新城区全部实现轨道交通或快速公交线连接。建成二环线、四环线,形成5条城市环线和13条快速放射线,构建环网结合、轴向放射的快速路网体系。建成鹦鹉洲长江大桥、三阳路长江隧道、江汉六桥,建设沌口、青山、杨泗港三座长江大桥和江汉七桥,形成15条过长江通道、11条过汉江通道。建成东湖通道,完成长江大道、解放大道综合改造,每年建设一条景观大道。改善交通微循环。完善公共交通体系,公共交通分担率达到40%。