（二）构筑“三大高地”，打造创新驱动、文化引领的大武汉。把武汉的科教资源优势、文化资源优势转化为发展优势。增强自主创新能力，用创新驱动发展；推动文化大发展大繁荣，用先进文化引领社会进步。
一是努力打造国家创新中心，构筑自主创新高地。以东湖国家自主创新示范区建设为引擎，健全创新机制，集聚创新资源，完善创新体系，建设“创新武汉”。用好先行先试权，打造“资本特区”，加快建设光谷生物城、未来科技城、大学科技园等一批特色园区，高标准建设科技新城，把东湖新技术开发区初步建成世界一流的科技园区。推进国家创新型城市建设。加强企业、高校、科研院所联合互动、协同创新。强化科技合作，跨国、跨地区组建产学研联盟和成果中试基地。形成一批原始创新成果，突破一批重大关键技术，建设一批一流研发机构，培育一批具有全球影响力的创新型企业。实施高新技术产业发展行动计划，壮大战略性新兴产业规模，到2016年，高新技术产业产值超过1万亿元。
二是推进“文化武汉”建设，构筑文化发展高地。解放文化生产力，发展文化事业，壮大文化产业，改善文化民生，提升文化竞争力、辐射力和影响力。加强社会主义核心价值体系建设，不断丰富“敢为人先、追求卓越”的武汉精神内涵，建设城市共有精神家园。建立城市荣誉制度，发挥道德模范、先进典型的示范作用，设立功勋市民、模范市民、文明市民等荣誉称号。加快构建普惠均等、优质高效的公共文化服务体系。深入推进读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城建设，提升城市文化品位。未来五年，武汉三镇各建成一座中心书城，各区至少建成一座2000平方米以上的新华书店。建成盘龙城博物馆、武汉近代工业博物馆、江汉关博物馆、汉秀剧场等一批文化设施。修缮问津书院。
推进文化与科技、市场、资本融合发展，培育壮大文化市场主体，使文化产业成为国民经济支柱性产业。深化文化体制改革，构建富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。实施文艺精品工程，推出更多富有武汉特色、具有全国影响的精品力作，造就一批文化名人。把武汉建设成为国家级文化产业基地和区域性对外文化交流中心。
三是打造人才强市，构筑人才高地。坚持引进与培养并重，以环境吸引人才，以政策激励人才，以事业留住人才，实现人才大市向人才强市跨越。大力实施“黄鹤英才计划”、“人才特区”等重大人才工程，引进和培养100名以上具有世界领先水平的创新团队核心成员或领军人才，1000名以上高层次创新创业人才。统筹抓好经济建设、社会管理、企业经营等各类人才队伍建设，在各领域形成高端人才集聚的局面。要素和资源向人才集中，分配和激励向人才倾斜，把人才链建立在科研技术链和产业链上。完善人才市场体系，建设全国性人才市场。发挥百万大学生优势，强化大学生创业服务平台建设，让更多的年轻人在武汉实现创新创业的梦想！
（三）优化“三大环境”，打造活力迸发、令人向往的大武汉。牢固树立“环境立市”理念，全面优化发展环境，不断增强城市吸引力、影响力和创造力，营造发展新优势。
一是深化改革、扩大开放，创造更具活力、更加开放的体制环境。实施“两型社会”建设综合配套改革试验五年行动计划。推进资源性产品价格改革，推广合同能源管理，探索建立生态补偿长效机制和生产者责任延伸制度。建成一批循环经济示范园区和示范企业。全面完成节能减排任务。深入实施“碧水蓝天”工程。
完成大东湖生态水网、汉阳“六湖连通”、金银湖水网“七湖连通”等水生态修复工程。中心城区湖泊实现“一湖一景”。加强梁子湖、沉湖、涨渡湖、木兰湖生态保护。构建城市绿地生态体系，新建“两江四岸”江滩50公里，建设800公里城市绿道，建成张公堤城市森林公园，新增城市绿地3155公顷。建设雨污分流的城镇污水收集处理系统，完善垃圾收集处理设施。加强大气污染治理。倡导“两型”生活方式，大力发展绿色交通、绿色建筑、绿色消费。
深化重点领域和关键环节改革。创新投资、土地、财税、国有企业管理等体制机制，培育发展资本、产权、人力资源、技术等要素市场，推进各类市场中介组织快速发展，优化经济发展的制度环境。推进国有企业产权多元化、资产证券化，放大国有资产“乘数效应”。实施民营经济壮大工程，提高民营经济在国民经济中的比重。深化农村综合改革，推进农业资源资本化。积极稳妥、分类推进事业单位改革。加强社会领域改革。
实施更加积极主动的大开放战略。提升开放经济水平，打造内陆外资密集区。到2016年，实际利用外资和外贸出口实现翻番。增强对外开放功能，规划建设领事馆区，争取更多国家在汉设立领事机构；增开武汉至欧美重要城市的国际航空线，江海直达航线覆盖东南亚、东北亚主要港口，争取开通武汉至欧洲铁路联运线，拓展武汉通往世界的海陆空通道。塑造国际化城市环境，建立多语种公共设施图像标识，在公共服务窗口推广双语服务；在外籍人士聚集区，以国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施。扩大国际交往与合作。认真落实“一主两副”战略，积极参与“两圈一带”建设和长江中游城市群构建。
二是创新城市建设管理理念，打造一流的城市环境。构建“1+6”城市发展新格局。主城区严格控制在三环线以内，按照“三镇三城”理念，出台相应配套政策，推进汉口、武昌、汉阳三镇建设相对独立的市政基础设施体系，完善医疗、教育、文化、体育等公共服务体系，让三镇在城市功能、人文环境和生活氛围等方面各具特色，实现均衡发展。6个新城区按照“独立成市”的理念，各规划建设一座中等规模、功能完善、特色鲜明的现代化新城，构筑中心区域明确、中心镇和特色镇为支撑、中心村为基础的现代城镇体系。以工业化理念谋划推进新城区经济发展，基本形成以工业为主导的经济结构。推进城市更新改造，加快“城中村”和旧城改造步伐，有序开发利用地下空间，改善城市人居环境。
纵深推进“城管革命”。坚持以人为本，树立现代城市管理理念，以先进城市为标杆，以群众满意为标准，建立长效机制，推动城市管理科学化、精细化、法制化，倡导市民讲秩序、守规矩、共文明，自觉爱护我们的城市，全面提升城市形象和品质，城市环境达到全省最优、国内一流。我们一定要为群众营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境、舒适宜人的生活环境，缓解拥堵之困、减少噪音之扰、免受渍水之苦、消除扬尘之害，维护群众环境权益！
三是建设服务型政府，打造零障碍、低成本、高效率的发展软环境。坚持科学理政、和谐共事，不断提升政府工作水平。深化行政审批制度改革，完成各个领域的审批流程优化再造，实现行政审批事项全部上网、全程上网、互联互通，建设“高效政府”。全面推行政务公开，方便群众办事和监督，建设“阳光政府”。加强政府立法和制度建设，坚持科学民主决策，严格依法行政，建设“法治政府”。
深化人事制度改革，加强公务员队伍建设，着力提高公务员服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力。
（四）提升“三个水平”，打造成果共享、人民幸福的大武汉。完善城乡一体的公共服务体系，加强社会建设和管理，形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面，激发广大市民对城市的认同和热爱，共建幸福美好家园。
一是提升“三农”工作水平，建设富裕和谐的新农村。围绕“服务城市、富裕农民”，加快发展现代都市农业。以“菜篮子”工程建设为重点，进一步优化农业结构，推进农业科技创新，做大做强农产品优势特色主导产业。突破性发展农产品精深加工，打造一批百亿农产品加工园区，培育一批产值过10亿元的龙头企业和知名品牌。大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化市场化水平。努力把武汉建设成为中部地区农业物流信息集散中心、农产品加工中心、种子种苗繁育中心和农业科技示范中心。
推进基本公共服务均等化，全面改善农村生产生活条件。以农田水利为重点，完善农村交通、信息、供电、环保等基础设施。扩大公共财政覆盖农村的范围，增加对农村教育、文化、卫生、社保等领域的投入。提高新农村建设示范乡镇发展水平，增强示范带动作用。加快建设一批中心镇、特色镇。全市建成100个示范宜居中心村。
全面落实强农惠农富农政策，多措并举确保农民持续增收。认真执行国家提高粮食最低收购价格和农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等各项政策，增