梯地、压沙地）；④农用水利建设；⑤农业科研和技术推广；⑥多种经营和乡镇企业；⑦培训乡级以下干部和农民科技人员。截止1989年累计支出14亿元，对河西地区的农业开发，农业生产条件、生态环境的改善和人民生活水平的提高发挥了显著作用。到1989年，新增灌溉面积116万亩,小流域治理面积1247平方公里，新增人工林面积432万亩,1989年该地区粮食总产量、人均产量和人均收入分别比1982年增长55.3％、42.4％和20.3％。
国务院决定再次延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限，即从２００９年起延续至２０１５年，并将资金总量从目前的每年２亿元增加到３亿元。据悉，这是国务院第三次延长“三西”农业建设专项补助资金。
“三西”地区素以干旱、缺水、贫穷、落后、“苦瘠甲于天下”而著称。为了改变该地区的落后面貌，１９８３年中央设立了“三西”农业建设专项补助资金，用于支持该地区农村基础设施建设、农业产业发展等方面。２０多年来，在党中央、国务院的正确领导和支持下，在社会各界的帮助下，经过甘肃、宁夏两省（区）广大干部群众的艰苦奋斗，“三西”地区扶贫开发取得显著成效，生产生活条件
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明显改善。主导产业初具规模，文化、卫生、教育等社会事业得到全面协调发展，贫困面貌明显改观。到２００７年底，其农村绝对贫困人口由１９８２年的７８４万人下降到１３４．７万人，贫困发生率由６２％下降到８．３％；甘肃、宁夏两省（区）“三西”地区的农民人均纯收入分别从１９８２年的９６．３元和１２６．６元增加到２１４１元和２２１４元。“三西”地区扶贫开发所取得的成效，不仅极大地推动了甘肃、宁夏两省（区）的扶贫开发工作，也开创了全国区域开发式扶贫的先河。
由于受自然、历史等因素制约，目前该地区仍处于发展的初级阶段，农业生产条件尚未得到根本改善，农民收入水平与全国平均水平的差距仍然较大，从根本上改变该地区贫困面貌的任务仍然繁重。为了进一步巩固“三西”地区扶贫成果，全面推进“三西”地区小康社会建设，同时也为了贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神，国务院决定再次延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限并进一步加大支持力度。
三西地区 - 扶贫进入攻坚阶段 需\多管齐下\
１９８２年作为全国第一个区域性扶贫开发实验地，国家每年拿出２亿元对其进行开发式扶贫，计划用１０年时间使其彻底告别贫困。但到了１９９２年，甘肃、
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宁夏都要求国家继续支持１０年，到２００２年两省区又请求国家再支持１０年，直到现在，“三西”地区仍然是远近闻名的贫困地区。 越来越难啃的“硬骨头”
我国自１９８２年对“三西”地区实施开展扶贫以来，当地农民人均年收入有了大幅度提高，甘肃定西的农民人均收入从１９８２年的６６元提高到２００６年的１７００多元，宁夏西海固地区的农民人均年收入也达到了１８００多元。但记者在调查中发现，“三西”地区扶贫难度却是越来越大，贫困人口减少的速度也明显趋缓。
以定西和河西地区所在的甘肃省为例，１９９４年至２０００年扶贫攻坚期间，甘肃省贫困人口每年减少５０万人左右，而２００１年到２００６年，全省每年解决绝对贫困人口不到１０万人。
“我家去年种了５亩西瓜，开始因为干旱，瓜长不大，等快熟了又遇到了冰雹，结果只收了１０００多元钱，幸亏退耕还林了２０多亩地，每年有２０００多元的补助和上千斤粮食，要不然都没法活了。”宁夏西海固地区的固原市原州区甘城乡甘城村妇女李廷莲说。
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记者前不久到甘城乡采访，甘城乡党委书记杨天明说，因为遭遇５０年以来最严重的干旱，宁夏中部干旱地区许多群众吃水十分困难，有些偏远山区的农民拉一吨水要七八十元钱。尽管甘城乡采取了许多抗旱措施以及大力发展劳务输出产业，当地２４６３户１１８１８人，人均年收入也不过１４００元左右。
甘肃省定西市扶贫办主任文国良说，目前“三西”地区的贫困人口数量仍十分庞大，按２００６年全国贫困标准线６９２元测算，仅甘肃省就有贫困人口７００多万人，其中大部分在定西和河西地区，这些贫困人口主要分布在自然条件较差的石山区、深山区、高寒阴湿地区、林缘区和极端干旱山区。这部分人口是扶贫最难啃的“硬骨头”。
靠天吃饭难改变 “隐性贫困”数量大
“‘三西’地区为什么至今还有那么多人没有摆脱贫困，根本原因就是当地农民还没有解决农业生产被动靠天的问题。”宁夏扶贫办主任李文录说。 由于“三西”地区山大沟深，干旱少雨，土地贫瘠，农业基础十分薄弱，而且人均资源占有量少，增收渠道单一，再加上灾害频繁，致使许多农民摆脱贫困十分困难。
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恶劣的自然条件使“三西”地区部分乡村“年年扶贫年年贫”，即使是一些刚脱贫的人也会因灾、因病、因子女上学等原因返贫。目前“三西”地区返贫率比较高，一般年景在１０％左右，仅甘肃省每年面临返贫的人口有５００余万人。
贫困标准线多年不变，也难以反映当地的贫困状况。定西市扶贫办主任文国良说，假如按兰州牛肉拉面一碗２元钱算，一天三顿饭，６９２元的贫困标准线连半年牛肉拉面的钱都不够，怎么算解决了温饱？依据定西市扶贫经验看，国家应将贫困标准线提高到１５００元左右。现在一些地区贫困的现象、贫困的程度要比人们想像的严重得多。
记者在调查中了解到，由于多年来我国贫困标准线不变且指标过低，“三西”地区还有很大一部分“隐性贫困”人口。这些人从统计数据上看是过了贫困线，实际上还很贫困，但因无法享受国家的扶贫政策，成了扶贫“盲区”，往往容易大面积返贫。
宁夏大学经管学院教授赵智宏对记者说，我国现在对“隐性贫困”的问题关注还不够，一些地方政府只追求数字脱贫，这会使一些地区真实的贫困问题被掩盖。
一些地方政府扶贫项目运作不力，也加大了扶贫难度。记者在甘肃省定西市最早几个进行“整村推进”的扶贫点了解到，政府一些扶贫项目运行得很不理
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