5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 6）事故防范和整改措施 质量事故处理程序
等级划分—报告和现场保护—调查—处理 等级划分：
重大质量事故：质量低劣引起死亡或重伤3人以上（含三人）；直接经损50万元 严重质量事故：质量低劣引起重伤1至2人；直接经损20到50万元，大中型项目不能
按期投产
一般质量事故：直接经损20万元以下，小型项目不能按期投产
报告和现场保护：质量事故发生后，发生事故的单位必须在24小时内将事故主要情况上报主管部门和通信工程质量监督站，遇人伤亡时应同时上报安全主管部门，并在48小时内提交质量事故的书面报告 报告内容：
1、 事故发生时间、地点、工程项目名称，建设、维护、设计、施工、监理、质量监督单
位名称
2、 事故发生的简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估算 3、 事故发生的原因的初步判断
4、 事故发生后采取的措施及事故控制情况 5、 事故报告单位 质量事故调查
质量事故处理（P294）
1、 处理质量问题的单位：施工单位处理，费用由责任方承担 2、 对责任单位及责任人的处罚要求 工程质量事故产生的原因
建设单位的错误行为：规划不全面，违反基本建设程序，建设方面先施工后设计或者边施工、
边设计、 边投产；将工程发包给不具备相应资质的单位；向参建单位提供的资料不准确、不完整；任意压缩工期；工程招投标中，以低于成本价中标，承包费过低、不能及时拨付工程款；对于不合格的工程按合格工程验收
监理单位的错误行为：没有完善的质量管理体系；没有制定具体的监理规划和实施细则；不
能针对具体项目制定适宜的质量控制措施；监理工程师不熟悉相关规范、技术要求和工程验收标准；现场监理人员业务不熟悉、缺乏责任感；在监理工作中不能忠于职守
勘察设计单位的错误行为：为按照工程强制性标准及设计规范进行勘察设计；勘察不详细不
准确，对相关影响因素考虑不周；技术指标设计不合理；对于采用新技术，新工艺，新材料的工程未提出相应的技术措施和建议；设计中未明确重要部位或重要环节及具体要求
施工单位的错误行为：施工前策划不到位，没有完善的质量保证措施；承担施工任务的人员
不具备相关知识，未交底或交底不正确、不完善；未给作业人员提供适宜的作业指导文件；检验制度不严密，质量控制不严格；监视测量设备管理不善或失准；未按照工程设计要求对设备及材料进行检验；发现质量问题没有分析原因；相关人员缺乏质量意识、责任感，违规作业
器材供应单位的错误行为：没有建立健全检验制度，供应人员不熟悉器材性能、技术指标和
要求，不熟悉器材检验方法使不合格材料流入工程带来隐患
施工现场管理
1、 现场工作区的管理 2、 现场居住地的管理
布置生活区、材料堆放点、落实驻地管理人员和环境卫生管理办法，防火防盗措施 3、 现场周围的管理 4、 现场物资的管理 5、 现场施工人员的管理 常见的环境因素
设备安装工程的环境因素：油漆；钻孔时的粉尘、噪音；切割机的噪音；包装物等垃圾；随
意丢弃的废电池；接续时的下脚料、随意丢弃的废弃物，微波、移动工程的电磁辐射；施工材料、机具、仪表随意摆放；未换鞋进入机房
线路工程的环境因素：随意丢弃的废电池、包装垃圾；发电机、抽水机发出的废气和噪音；
挖缆沟时破坏的植被、扬起的尘土；人（手）孔排出沿街漫流的水；墙壁、楼板钻孔的噪声、粉尘，随意丢弃的下脚料、垃圾、废弃物；封热缩管时的废气；吹缆设备的空气压缩机的噪声；剩余油漆被焚烧或填埋；电缆芯线被焚烧；随意倾倒的伙房泔水和生活垃圾
管道工程的环境因素：路面切割机产生的噪音和尘土；开挖管道沟时洋气的尘土；发电机、
抽水机发出的废气和噪音；搅拌机的噪音和漫流的污水；管道沟和人（手）孔抽出的水沿街漫流；打夯机的噪音；随意丢弃的下脚料、垃圾、废弃物；人工搅拌水泥砂浆时，路面遗留的灰浆；随意倾倒的生活垃圾；马路上随意放置的砂、石、模板、水泥、红砖等
各专业环境保护应涉及的内容
机房内施工的环境保护：施工材料、机具、仪表摆放整齐；电缆皮，线头及时清理，不能在
机房四周乱倒污水，堆放杂物，保持机房进出道路畅通。施工时要有防尘、防噪音措施，雨天泥泞时进入机房要换鞋，建立轮流值日制度，保持机房卫生经常化。
施工人员宿舍要保持清洁，宿舍四周干净，无污水污物，生活垃圾
及时清运，不能再宿舍四周随意“方便”。严格食堂管理制度，不采购、不加工变质食品，餐具要定期消毒，食堂工作人员要进行健康检查，无关人员不能进入厨房。
注意对噪音的控制，施工时应采取必要的措施，防止噪音外泄扰民。 市内施工环境保护：材料要堆放在指定地点，不能在马路上堆放沙、石、模板、水泥、红砖
影响交通，不得直接在路面上搅拌混凝土。及时清运管道沟土，并采取措施防止运土过程中尘土飞扬、洒落等问题。
在行人、车辆通过的地方施工时，应设置覆盖物和标志。挖沟和人（手）
孔土方放置要符合规定，要给行人留出通道，不能堵在居民门口；余土应及时清运。挖沟时尽量不破坏植被，竣工后要恢复绿化等
不能直接将水排在马路上，要用管子将水引进污水井
敷设光电缆和钢绞线时，不能影响交通，要安全有序进行；电缆皮、电
缆芯线要及时清理。高空、人（手）孔作业时应设置安全区域
施工需要停水、停电、封路时须经有关部门批准，事先通知
长途线路施工环境保护：沿途不随意丢弃垃圾和废弃物，要保护植被；注意驻地周围环境卫
生，不砍伐树木和其他植被生火做饭，不捕捉、使用野生动物，转移时清理干净
不焚烧垃圾和电缆芯线，不在沿途经过的江河、湖泊、水库抛弃垃
圾和废弃物，保持水源洁净。
施工前了解地下管线，标出具体位置，加以保护；如发现文物、古
迹、爆炸物、电缆等应当停止施工保护现场，及时向有关部门报告，按规定处理后继续施工
初步验收
所有建设项目在竣工验收之前应先组织初步验收，初步验收由建设组织设计、监理、施工、质量监督机构、维护等部门参加。初步验收时严格检查工程质量，审查竣工资料，分析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决，验收后半个月建设单位向上级主管部门报送初步验收报告 试运转
初步验收后按设计文件中规定的试运转周期立即组织工程试运转。试运转由建设单位组织工厂、设计、施工、和维护部门参加、对设备性能、设计和施工质量以及系统指标等方面进行全面考核，试运转一般为三个月。试运转结束后半个月内，建设单位向上级主管部门报送竣工报告和初步决算，并请求组织竣工验收。 竣工验收
上级主管部门确认工程具备验收条件后，即可正式组织竣工验收。竣工验收由主管部门、建设、设计、施工、建设监理、维护使用、质量监督等相关单位组成验收委员会或验收小组，负责审查竣工报告和初步决算，工程质量监督单位宣读对工程质量的评定意见，讨论通过验收结论，颁发验收证书
竣工资料（竣工文件、竣工图、竣工测试记录）
随工验收和部分验收
随工验收在施工过程中边施工、边验收、边签字确认
部分验收在单位工程建设完成后，需要提前投产或交付的，报请上级主管部门批准后可以按有
关规定部分验收
隐蔽工程随工验收：
设备安装工程隐蔽工程验收内容：地线系统沟槽开挖与回填，接地导线跨接，接地体安装、
接地土壤电导性能处理、电池充放电测试、设备单机测试和系统测试、天馈线测试
线路工程隐蔽工程验收内容：
直埋光缆工程：路由位置、埋深及沟底处理，敷设间距、缆线布放、排
流线埋设、引上管引上缆的安装、沟坎加固等保护措施，保护及防护设施的规格数量和安装地点及安装质量、接头装置的安装位置、安装质量、回填土的质量
管道光缆工程：塑料资管规格及质量、子管敷设安装质量、光电缆敷设
安装质量、光电缆接头装置安装质量
架空光缆工程：电杆洞深、拉线坑深度、拉线下把的制作、接头装置的
安装及保护、防雷地线的埋设深度
管道工程隐蔽工程验收内容：管道沟及人（手）孔深度、地基与基础的制作、结构各部位
钢筋制作与绑扎、混凝土配比、管道铺管质量、人（手）孔
砌筑质量、管道试通、障碍处理情况等
隐蔽工程随工验收程序 验收申请机所有技术资料
对提交的申请和资料进行审验，确定验收小组、验收时间及验收安排 验收、资料对比、做出记录 整改、复验
验收办理隐蔽工程验收手续，存档 竣工验收的组织及备案工作要求
竣工验收的条件
1） 生产、辅助生产、生活用建筑已按设计和合同要求建成
2） 工艺设备已按设计要求安装完毕，经过规定时间试运行，各项指标符合要求 3） 环境保护措施、劳动安全卫生措施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成投
入使用
4） 经工程监理检验合格
5） 技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整
6） 维护用主要仪表、工具、车辆和维护备件已按设计要求基本配齐 7） 生产、维护、管理人员的数量和素质能适应投产初期的需要 竣工验收的依据 1） 可行性研究报告
2） 施工图设计和设计变更洽商记录 3） 设备的技术说明书 4） 现行的竣工验收规范
5） 主管部门的有关审批、修改、调整文件 6） 工程承包合同
7） 建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工的文件
备案
竣工验收合格后15日内到工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通管局或者其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交《通信工程竣工验收备案表》及工程验收证书。通信工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后15日内向委托部门报送《通信工程质量监督报告》并抄送建设单位。对报备材料进行审查，如发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，在收到备案材料15日内书面通知建设单位责令停止使用，由建设单位组织整改后，重新组织验收和办理备案手续。未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。