法制与社会发展
来，并基于此种考虑而在当下采取旨在影响未来的行动。因为相对于人有限的认知能力而言，未来始终是不可预测的；所以，将未来引入现在的必然结果就是，这个世界上不再存在什么绝对的安全。相形之下，政府有限的风险防范能力显得捉襟见肘。由此，授权政府进行风险防范、同时建构所授权力的界限和条件的努力面临难以克服的困难。正是在这样的背景下，发展新的行政法制度技术成为必要。
当然，无论是参与型行政，还是通过“软法”的规制，目前都处于方兴未艾的阶段，其进一步发展受到观念、机制和实践等诸多方面的条件制约；而现有的研究已经初步揭示它们的适用各有范围22］（P1）参与型行政并不能无视和前提，如在公域之治中，软法相对于硬法处于补充性的地位；［
①但是，这些并不能否定其对风险预防原则制度化建构及行政传统行政机关主导模式的内在合理性。法治更新所具有的意义。参考文献：
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［责任编辑：李玄］
“在理论和实践上，政府更有可能获得关于事件和论题的更为广泛的知识；同时，政府对其管制范围内的事项，具有系统化的知识，①
”参见王锡锌：《公众参与和行政过程》，中国民主法制出版社2007年版，第252页。而这可能是公众、专家所缺乏的。
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风险规制与行政法治
RiskRegulationandAdministrativeRuleofLaw
JINZi－ning
（ShenzhenSchoolofPost－graduates，RekingUniversity，Shenzhen，518035）
Abstract：Riskregulationhasbecomeoneoftheimportanttaskswhileriskhasbeenoneoftheprominentcharacteristicsofmodernsociety．Theprecautionaryprincipleshavebeenappearedinstatutesofmanycoun-tries，showinglegislators’effortstointegrateriskregulationintotheadministrativelaw．However，havingtomakedecisionsunderuncertainty，riskregulationhasbeenoneseriouschallengetothetraditionalideasofrule“participationmodelofadministration”aresuggestingsomenewin-oflaw．“Governancethroughsoftlaw”and
stitutionalmechanicswhichcouldbalancetheneedsofriskregulationandrequirementsofruleoflaw．
Keywords：riskregulation；admimistrativeruleoflaw；principleofprecaution
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