等职能的充分发挥，构建政府对煤炭市场的管控平台，发挥市场的基础性作用，通过市场化手段管控煤炭市场。
（三）给予优惠政策支持，解决煤炭交易中心发展中的实际困难
煤炭交易中心在建设和发展过程中会遇到一些实际困难，主要体现在交易不活跃、金融服务难创新、商流得不到铁路运力保障、建设用地不足等方面。煤炭交易中心属于现代服务业，对区域转型和服务创新能够发挥引领作用，政府和金融机构应针对其实际困难给予政策支持。一是给予煤炭交易中心税费优惠政策，以激励为主，吸引交易商参与；二是给予金融政策支持，可以考虑与国家政策性银行、国有控股银行及股份制商业银行等相关金融机构合作，为交易商提供金融服务；三是给予铁路运力支持，完善交易中心服务体系；四是给予土地配套资源的倾斜，保障交易中心建设用地。
（作者： 国务院发展研究中心企业研究所 周健奇 中国矿业大学 李光辉）