依然没能适应新的征管功能模式，时常出现传递错误，从而增强了对系统抵触情绪。
（三）绩效考核基础工作建设没有跟进
系统提供了一个很好的税务管理和绩效考核平台，整合了以往地税系统内纷杂的管理制度、管理模式和考核办法，融合了以往地税系统优秀的做法，吸取了当前世界先进的管理经理念，打造了一个管理平台。就要求有相应的管理设计跟进。比如，系统对绩效考核这个模块提供了二个考核指标建立平台，一个是共同部分：个人考核指标，另一个是科室考核指标。其中个人考核指标为全局共同部分，需要立足全局工作，由考核部门提出按年度建立，同时要求分时段及时修正。科室考核指标更是要求具体到科室进行建立完善。但是从目前我们了解的情况来看，部分单位特别是科室考核指标形同虚设。其他指标也都复制克隆以前年度，流于形式，严重的降低了系统的效能。
（四）岗位目标考核制度缺陷影响了系统的运行
系统的运行效果很大程度上依赖于一个完善的岗位目标体系的建立，依托于一个完整地、公正的、合理的考核指标库。而目前我们的岗位目标考核体系的不完善，极大地制约了系统效能发挥最大化
1、考核内容不够均衡。干部实绩考核是对干部德、能、勤、绩、廉、学综合性的量化考核。但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但具体考核内容，还显得比较原则和笼统。一是职责不清。部分单位对领导班子成员的职责定位比较模糊，不能
充分调动班子成员的工作积极性，使得部分干部在其位而不谋其政。二是分工不合理。个别单位不是按照班子成员的具体职责及个人的工作能力、专业特长等情况进行分工，而是凭亲疏好恶分工，造成干部之间分工不合理。三是目标定量不统一，总量不平衡，软硬目标难以对等
2、考核指标不够规范。一是考核指标有时难以做到科学规范。不同职能部门特别是工作量大小不一样的单位，考核的侧重点不一样，有些单位在分解工作目标任务时，常常各打自己的小算盘，更有甚者，少报多完成，考核指标的确立缺乏合理性。二是考核标准难以统一。客观上由于硬指标相对容易量化考核，而软指标不容易量化评准；主观上因考核人员对实绩考核的标准上量化不均衡、掌握不一致，所以在考核软目标时往往以偏概全，考核硬目标有时简单量化。
3、考核结果与使用不够紧密。一方面，实绩考核是一年一度地进行，往往考核工作还未开始或结束，干部调整工作已经结束，考核结果只是起到一个“存档备案”的作用，没有真正将实绩考核结果与干部的升降去留紧密地结合起来。另一方面，客观上由于实绩考核还有不够完善的地方，考核结果还不十分真实、准确，致使在干部调整时，也不能贸然运用其结果，从而使实绩考核与干部调整有时存在脱节。导致我们的岗位目标考核结果沦落为一个评先评优的参考数据之一，没能成为选拔干部、调整岗位等重要依据。
四、存在问题的解决措施
（一）绩效考评需要领导者参与
当前绩效考评系统运行之所以存在很多问题，很重要的原因就是部分领导的支持有余，参与不够。需要解决的有：一是提高使用系统的频率，每天要求有固定时间登陆系统进行处理事务。特殊情况可以采取授权形式委托处理。二是慎用“申辩”功能，从严考核。从目前的情况来看，特别是在考勤这块，未签到申辩的情况较为普遍，这其中有真实的特殊情况，也有一部分迟到或者其他缺勤的现象存在，但是某些部门或者单位从本部门考核得分角度考虑，几乎全部通过“申辩”处理了扣分，这与使用系统初衷相悖。三是率先垂范。在整个系统中，应用程度不高，很大程度上是由于实际中由于规范了我们许多流程，最初势必造成许多不适应，从而放弃使用软件操作这原因。如：接待管理，按照我们最初设计，每次接待必须严格按照报告、初审、批准等流程执行后才能进行，但是在实际中，这些往往由于多种原因没办法执行下去，所以造成这部分模块废弃没用。
（二）建立科学合理的绩效考评系统
1、设置科学的绩效考评指标。考评指标应全面而具体，不能只包括技能、工作态度和劳动纪律等通用软指标，不同的工作人员所在岗位职责不同，考评指标应该涵盖所有与岗位职责相关的内容，同时还应与地税目标和所在部门指标相结合。指标能量化的必须量化，不能量化的也要细化。
2、制定切实可行的考评标准。考评标准应该做到具体明确、适度。不同岗位、不同类型的工作人员考评标准应该有所不同，制订的
考评标准干部通过努力可以达到，既不能过高也不能过低，同时考评标准还应根据内外环境的变化做相应调整。 一个科学合理的绩效考评系统能使员工产生公平感，并对员工起到激励作用。 3、强化操作培训
进行有关系统考评标准、系统操作程序的培训，防止和减少考评误差，真正实现考评对干部的激励和行为向导作用。
通过对全体干部的培训，要使全体干部（特别是领导干部）要明白绩效考评系统使用的目的和意义，考评系统与地税工作作风的转变与提高和干部个人的业绩之间的联系；让干部了解每个考评指标及其考评标准，使每一位干部清楚他们的考评结果是如何得到的。 4、加强监督和检查
一是加强对软件使用情况督促和检查。二是加强对系统维护单位的管理和检查。三是重视系统考核结果。
通过不断检查监督和督促，改变全体干部以往的某些工作旧习，养成会用系统、用好系统，达到共同促使系统完善的目的。
5、优化系统。
进一步开放论坛功能，增强系统趣味性，提供一个机关与基层、领导与群众、单位与单位之间等交流开放式平台。
结 论
通过结合系统在***地税绩效考核之中的作用，分析了系统在全市地税系统使用的现状以及存在问题。结合分析与研究看出，目前税
务管理及绩效考评系统运用还不够完善，管理者对于系统的重要性认识不足，在实际工作上也还存在着较为明显的传统行政管理痕迹，同时加之干部对系统的了解和所具备的计算机技能素质普遍不高，全面深入应用系统和执行与开展面临着很大的压力。当前，迫切的需要加强推广优化系统的应用来增强***地税的行政管理水平。所以，通过研究用系统的使用情况及对出现的问题进行分析并提出实际可行的解决措施是十分迫切与必要的。
本文以系统在全市地税系统应用情况为切入点，结合***地税目前发展情况，紧扣主题，分析了目前系统推广应用过程中存在的问题，发现由于系统本身存在的问题以及由于人为因素所导致的系统效能未充分发挥的现象，进而对症下药，找出完善系统的有效途径与措施，其中包括干部的技能培训，管理者权限设置及软件维护等日常问题，各个部分相互联系相互配合，并构成统一整合体，为推进税务管理水平提升，以达到提高行政管理效能之目的。
由于税务部门绩效考核是目前一个相对前沿的研究课题，理论性较强，实际操作指标设置量化难度大，本文对于系统软件过程中出现的问题的分析及提到的相关对策所作出的论述，可能涉及到某些问题的分析与建议还有待于进一步的探讨与研究。本调研课题组希望在将来作进一步的了解，通过实践来进一步深化与完善。
课题指导： 课题组组长：牵头单位： 参加单位: 执 笔：初稿时间：
二〇一三年九月十日