为政策终结的方式之一，虽然从形式上终结了原有的政策，但其实质性内容却通过各个新政策的形成而保留下来。当原有政策由于内容繁杂、目标众多而影响政策效果时，分解 不失为一个有效的方式。比如我国传统的社会保障是一种单一型的“就业保障”或称“单位保障”，主要是通过单位办社会的形式实现干部、职工的社会保险和福利。这种计划体制下的产物无法适应改革后的新形势。为此，国家有关部门按照保障内容的不同，将原有的政策按类分解，建立了养老保险、失业保险、人寿保险、医疗保险、生育保险等多项保障措施，从而能够较好地实现政策目标。
4．缩减缩减就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击，逐步协调各方面的关系，比较稳妥地实施终结，减少那些不必要的损失。一般来说，缩减往往通过逐步减少对政策的投入，逐渐缩小政策的实施范围，放松对执行标准的控制等措施加以实施。比如我国的物价政策改革，就是采取了缩减的方式，一步步缩小国家定价的范围，逐渐实现大多数商品由市场定价的目的。
第三节 政策终结的障碍和措施
由于种种原因，政策终结有很大难度，在社会生活中，我们随处可以看到，大量低质、无效、多余的政策充斥于各级政府部门的政策活动中。规制泛滥已经成为各国政府要共同面对的一道难题。
一、政策终结的障碍
政策终结的障碍很多，政策终结很不容易。几年前，在公务用车的使用问题上,中央准备进行大的改革,终结一些相关政策,实施新的管理办法,但虎头蛇尾,最后不了了之,可见政策终结之难。下面就具体分析一下这些障碍。 1．心理方面的障碍心理方面的障碍来自三个方面：
一、是政策制定者。他们为原有政策的制定花费了心血，感情上不容易接受它的失败。而且承认政策的失败就等于承认自己工作的失误，这可能对权力地位构成负面影响， 因而对政策终结产生本能的恐惧和抵触。 二、是政策执行者。他们在政策的执行中倾注了智慧和精力，对工作成果倍感珍惜。对政策的否定同样会产生本能的心理抗拒，尤其当原有政策带给他们一定的权力、尊严和利益时，心理的抵触就表现得更为强烈。 三、是社会中的政策受益者。他们局限于既得利益，自然会站在政策终结的对立面。
2．组织方面的障碍政策执行机构和其他社会政治组织一样，都具有寻求生存和发展以及自我扩张的本性。组织的这种行为惯性，对政策终结是很大的障碍。特别是当政策终结威胁到组织的生存时，来自组织方面的阻力会骤然增大。
3．社会方面的障碍 当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成一个多种利益集团的联盟，共同抵制政策的终结。他们会利用个人的影响力、集团性活动、制造社会舆论等方式向有关部门施加压力，力图使政策终结不能实现。比如，由于美国允许私人拥有枪支，致使社会上枪击事件不断，公众对枪支泛滥现象的不满与日俱增。然而，美国枪支协会四处游说，使得限制枪支的立法迟迟不能出台。
4．法律方面的障碍任何政策的制定与执行，任何组织的建立与扩展，都是通过一定法律程序进行的。同样，一项政策的废止，一个组织的撤销也必须经过一套法定的程序。这一过程不仅耗时费力，而且操作起来非常复杂。特别是那些已经上升为法律的政策，要使其终结可谓麻烦多多。不仅如此，把失败的政策在法律程序中予以曝光，会使人们对立法活动的严肃性和科学性产生怀疑，这种情况是很多人都不愿看到的。
5．资源方面的障碍政策的终结是要付出很大代价的。这主要包括两个方面的内容：一是沉降成本；二是终结行为本身的消耗。沉降成本主要是指业已投入到原有政策里的资源，人人都有厌恶损失的心理，面对巨大的沉降成本，往往会使人感到进退两难。一方面政策在执行中被证明是无效的，继续追加投入可能会进一步扩大损失；另一方面，如不继续投人而使政策终结，那前期的所有投人都将付诸东流。对决策者而言，这种时候普遍会表现出希望政策再持续一段时间以观后效这样一种心态，都盼望会有奇迹出现。另外，终结行为本身也需付出很高的代价，这不仅仅是费用问题，可能还会牵扯一些其他方面的问题。决策 者在这种压力下，改变初衷，放弃终结的可能性是很大的。