《电信市场参考》2008年第13期
平衡等，但是它们都要服从一个基本的原则：市场竞争原则。因此，在以竞争机制配置资源的国家中，竞争政策是基础的、首要的，处于优先适用的地位。
其次是电信监管机构与竞争监管机构的关系，也即二者的职责分工。总体上来说，多行业监管机构降低了“行业俘虏”和“政治俘虏”的风险，也有利于资源共享和发挥规模效应，但由此带来的职权分配、独立程度、法律架构等实践问题则阻碍多行业监管机构的真正实现。
坚持市场结构政策与市场行为政策并重的竞争政策
就电信业来说，随着电信产业技术的不断进步、新兴市场的不断涌现，需求大幅度扩大等因素对电信产业的自然垄断性提出了挑战。电信业不享受反垄断法豁免在我国《反垄断法》上也得以体现，在竞争政策与产业政策的关系上，《反垄断法》确立了以下基本原则：竞争政策是产业政策的基础，产业政策则是竞争政策的辅助与补充。因此，我国有必要在电信等公用事业领域引入竞争监管机制，以解决市场结构失衡，保证行业实现又好又快发展。
我国《反垄断法》一个重大的缺憾是未成立独立、权力统一的反垄断执法机构，没有反垄断机构与电信监管机构的合理分工和协调配合机制，在具体产业领域适用上有待进一步细化。在市场竞争国家中，竞争政策优于产业政策，在电信竞争的反垄断规制方面，反垄断机构应处于主导地位，电信监管机构处于配合地位。
但从目前我国电信业的市场结构和竞争格局看，我国正处于受管制的垄断、垄断性竞争和自由竞争并存阶段，应当坚持市场结构政策与市场行为政策并重相互协调的竞争政策。因此，随着我国市场化程度的加深，以及竞争性法律在电信行业的广泛应用，竞争监管机构将在电信业竞争性监管中发挥越来越大的作用。
行为监管与结构监管应“双管齐下”
从电信业发展历程看，在大多数国家，电信业都是从最初的自然垄断环境下发展起来，并逐渐将竞争引入电信市场。而主导运营商继续行使市场主导权是市场失灵的表现，容易导致电信市场的结构失衡。为了解决市场失灵，优化电信竞争格局，电信监管机构和竞争性监管机构必须采取相应的措施，实施电信竞争性监管，具体措施如下：
首先是实施行为监管。这一部分主要包括但不仅限于监管机构实施价格监管、禁止限制竞争协议、禁止滥用市场支配地位，以及就实施号码可携带和网间互联等技术性问题制定指导规则等。同时，监管机构对各种妨碍限制竞争行为有权要求主导运营商停止滥用行为，要求限制竞争的主导运营商向用户及遭受限制竞争的对手支付赔偿金等。
其次是实施结构监管。具体为监管机构对主导运营商进行重组，如控制同一市场上的两个或两个以上主要电信运营商的合并，以及要求将一个占主导地位的运营商分拆成若干独立
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的公司，或剥离其部分业务等。
总之，电信运营市场监管体制的建立是一个逐步推进的过程，针对现阶段结构失衡、市场竞争效率低下等现象，监管部门应加大调整力度，力图能通过行业重组达到合理配置市场资源的目的，开放移动通信市场，从而对事实上的主导运营商进行竞争性管制，达到市场有效竞争的目的。
（摘自通信信息报2008-03-06）
VoIP语音技术与传统网络的融合发展
网络仅仅是基础架构吗？显然目前的应用已经促使网络必将担负更大的责任。IP语音要融入传统的网络中，还存在一些标准的问题。未来将会怎样发展？
什么时候电话不再是传统意义上的电话？VoIP为人们回答了这个问题。
100年前，各种信号还是通过铜线传输，后来出现的无线电广播、电视信号，则直接在空中传播。到20世纪60年代，多波段的视频信号开始通过同轴电缆传输。而VoIP则是一种基于现代网络而不是过去传统的铜线传输语音的技术，它的出现，使用户能借助两台PC传输语音，也可以把PC上的语音转到手机上，交互式游戏爱好者们相互之间还可以借助高科技控制器进行交流。
厂商和用户已经认识到布署VoIP的优势，不少厂商已经开发出相关产品、方案来满足市场需求，实现途径可谓五花八门。
交换机强调多功能融合
早期的VoIP解决方案相对复杂，功能也相对单一。由于技术不断进步，使得集成度很高的通讯服务器（集通信/视频/数据/传真服务器于一体）得以崭露头角。现代化的、集成有语音/数据/视频多媒体服务的综合通讯设备将拥有很大市场。
媒体交换机集成了语音、数据、传真、视频应用和IP语音电话。它将企业多媒体通讯功能集成为一个紧凑型的系统，并为所有的连接提供标准的接口，集成了众多独立设备具有的功能，为企业级通讯需求提供了一种既经济又容易扩展的解决之道，融合了Internet网关（包括交换和路由）和PBX（包括线路接口、模拟线路、自动话务员、语音信箱和自动话务分配等）的功能，并支持视频电话。
SIP渐成市场主流
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目前VoIP所采用的技术标准主要有三种：H.323以及相关协议、MGCP 协议以及SIP协议。
H.323协议是由ITU-T为多媒体会议系统提出的一个建议书，并不是为VoIP专门提出的，是一项复杂的协议，升级和扩展性不是很好。MGCP和 Megaco/H.248是分别由IETF和ITU-T制定的媒体网关控制协议，用于媒体网关控制器和媒体网关之间的通信。
H.248/Megaco协议是网关分离概念的产物。网关分离的核心是业务和控制分离，控制和承载分离。这样使业务、控制和承载可独立发展，运营商在充分利用新技术的同时，还可提供丰富多彩的业务。SIP是由IETF制定的面向Internet 会议和电话的信令协议。它是专门为IP电话，尤其是结合Internet 设计的协议。同传统的H.323 协议相比，SIP 拥有明显的优越性：良好的可扩展性；与Internet 紧密结合，使通讯更加轻松便捷；能够对手机、PDA等移动设备提供良好的支持，并能很好实现在线即时交流、语音和视频数据传输等多媒体应用。
目前市场中，H.323由于发展时间较长，因此运营较为广泛，但其实现复杂、兼容性差。MGCP多为运营商作为软交换平台中的主要支持协议，但是MGCP只支持语音传输，不支持图像等多媒体数据的传输，因此其应用和发展会受到一定的限制。由于SIP具有简单、通用、易于扩展等特性，逐渐发展成为主流协议，目前已被3GPP作为惟一的呼叫协议而被采用。许多通讯公司相继推出支持SIP的产品，各大IP电话厂商，如思科、朗讯、阿尔卡特等均已推出基于SIP协议的软硬件终端产品，微软的MSN以及Net Meeting均采用SIP作为其通讯协议。可以想像，SIP将成为市场的主流，支持SIP将成为VoIP解决方案和产品的一个重要标准。
融合WLAN和VoIP
无线局域网络和网络电话在去年都是备受瞩目的新技术。设备厂商推出新产品，帮助企业整合这两项技术。 Infonetics Research负责无线局域网络的分析师RichardWebb指出：“Wi-Fi和网络电话都是非常强大的技术，两项技术结合之后，威力将更惊人。结果就好像是一加一等于三。” 设备厂商之前都已经看准了这两个应用市场并努力耕耘。阿尔卡特、北电和思科都推出无线产品。阿尔卡特表示，准备把Airespace的无线网络交换机、无线基站和相关设备，归于OmniAccess产品线之下进行销售。同时，新产品也将遵从802.11a/b/g标准。802.11 a/b/g支持更强的安全功能、更高的传输规格以及网络电话功能。
（摘自C114 2008-03-11）
域外电信
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新加坡电信——以国际化战略带动利润增长
张珊珊
作为亚洲领先的电信运营集团，新加坡电信始终致力于将全球最优质的通讯服务带给亚太及其他地区的企业和个人用户。目前，Singtel在全球共建立了办事处37家，涉及亚太、南亚、中东、西欧和北美地区，为客户提供一站式优质服务。Singtel的业务范围不仅提供基于固网、无线网络和英特网的各种语音和数据业务及通信解决方案，如为泛亚连锁12个世界级数据centresthat提供了一整套的主机托管的电信解决方案，同时还提供广泛的基础设施和为亚洲太平洋地区和世界各地提供无缝连接的先进的卫星网络和海底电缆系统。
在新加坡，Singtel占市场的主导地位，拥有多于125年的运营经验。并且，新加坡电信的全职子公司Singtel Optus在澳大利亚运营也非常成功，已经跻身为澳大利亚的第二大电信公司。
截至到目前为止，新加坡已成为除中国以外的亚洲最大的多市场移动运营商，在七个国家共拥有8500万个移动电话用户，这七个国家分别为新加坡、澳大利亚、孟加拉国、印度、印度尼西亚、菲律宾和泰国。
新加坡电信的国际化战略
对海外的投资是新加坡电信持续增长的长期战略中很重要的一个方面，早在80年代初新加坡电信就已经将业务发展到海外市场，截至到2007年3月底，新加坡电信海外业务的EBITDA（扣除利息、税项、折旧及摊销前盈利）达到总EBITDA的72%。其中，SingTel的海外投资主要集中在亚太地区，业务集中在核心通信服务，具体投资情况详见表1：
表1
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此外，虽然去年李显扬离开新加坡电信，但Singtel开发亚洲市场策略仍保持不变。新加坡电信新任CEO Chua Sock Koong表示公司有意投资中亚和中东的电信市场，可见新加坡电信将继续把业务开拓的重点放在亚洲地区，但对于新兴市场，新加坡电信需要一定的时间去熟悉。落实到具体市场，今年2月，新加坡电信公司宣称想涉足越南电信业。但由于长期以来越南政府一直在考虑放开国家电信业，而且还没有做出任何决策，因此Singtel进军越南的具体时间表还依赖于越南政府对越南电信市场的放开时间。同时，在印度市场，随着Vodafone收购印度第四大运营商Hutchison Essar的成功，Vodafone将面临卖掉它在Bhart的股份，对此新加坡电信表示，愿意在持有该印度电话运营商30.5%股份的基础上，继续增加对合作企业的持股比例。
此外，在新加坡电信的国际化战略中，业务的多地区覆盖也为其成为亚洲市场的领军人物起到了关键作用。
以IP-VPN领域为例，随着今年3月新加坡电信与印尼国有电信公司（PT Telkom）建立联盟合作伙伴关系，在印度尼西亚提供基于多协议标签交换技术的IP虚拟专用网络（MPLS IP-VPN1）解决方案，新加坡电信的ConnectPlus IP-VPN几乎覆盖了东南亚国家的所有主要商业城市。此举进一步增强了新加坡电信作为亚洲领先IP-VPN供应商的地位。目前，ConnectPlus IP-VPN已经扩展到亚洲、欧洲和北美的主要商业城市。Singtel业务执行副总裁张学才（Bill Chang）表示：“与印尼国有电信公司签署的这一具有里程碑意义的协议，进一步增强了我们在亚洲提供领先服务的能力。在亚洲从事相关业务的企业可以通过新加坡电信享受到一站式服务，方便地连接其在印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国以及越南的办事机构。通过这一联盟，客户将随时享受到可靠、安全且大容量的IP-VPN服务，以及创新的、支持优先级的差异化服务。这一联盟再次证明了我们对于亚洲市场的承诺和投入。 随着东南亚国家商业和贸易的高速发展，业务涉及东南亚地区的企业对于通信链路有强烈的需求。新加坡电信正是这些企业的理想电信合作伙伴。”同时，新加坡电信的国际化合作，也为合作企业开拓海外市场提供了便利。印尼国有电信公司网络及解决方案总监I Nyoman G Wiryanata说：“这一合作是我们开发国际业务，特别是国际数据业务的重要一步。这一合作可帮助我们将服务覆盖范围从印尼拓展到全球其它国家和地区。而且，这一合作将会进一步丰富我们的产品组合，为企业客户提供更多选择和更可靠的服务。同时也为我们提供了为客户提供更好服务的机会。由于市场需求强劲，我们还会与更多合作伙伴建立合作关系开发其它服务。我们相信这将会进一步加强我们作为领先的全面网络和服务供应商的地位。”
新加坡电信运营现状
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