加快推进集团公司做强做优，寄托着党和国家对我们的殷切期望，承载着十万员工的美好梦想。集团公司总部各部门、系统各企业要进一步统一思想、提高认识，各负其责，各司其职，精心谋划好今后一个时期的目标和思路，抓紧开展相关工作规划和行动计划的研究制定工作，为加快推进集团公司做强做优、努力建设一流综合能源企业提供可靠保障。
三、2013年工作思路和奋斗目标
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是中央企业业绩考核新任期的第一年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承前启后的关键一年，更是巩固扩大集团公司持续向好的经营成果和发展势头，实现经营局面根本转折、夯实做强做优基础的重要一年。
总体上看，机遇与挑战同在，有利条件与不利因素并存。从有利条件看，国民经济继续保持一定的增长速度将带动电力需求保持平稳增长，有关权威部门预测全社会用电量增速可达7.5%左右；国家继续实施积极的财政政策，加大向节能减排、生态工程、自主创新、结构调整等领域倾斜，有利于争取更多的财政支持；继续实施稳健的货币政策，有利于进一步争取信贷支持，优化信贷结构，降低融资成本；电煤供
需预计保持平稳增长，价格上涨动力不足，有利于控制燃料成本。价值思维和效益导向理念深入人心，管理提升活动深入开展，有利于促进效率和效益的提升；经营局面持续好转极大鼓舞了十万员工干劲，增强了干事创业、做强做优的信心。从不利因素看，全球经济低迷成为新的常态，经济增长存在下行压力会影响电力需求；国家实施电煤价格并轨，解除临时干预措施，煤价存在上行可能，将使我们面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。与此同时，从今年起国资委在新任期将实行新的业绩考核办法，加大EVA考核比重并把资产负债率作为年度分类考核指标，而这恰恰正是我们的短板，这就倒逼我们必须进一步加快转方式、调结构、强管理、增效益，必须更加注重价值增长，高度重视风险管控，严格控制资产负债率。在新的考核办法面前，我们是否准备好、能否经受住是一个严峻考验。我们既要准确把握并切实用好各种有利条件，从中挖掘发展机遇和经营契机，努力提高发展质量和效益，更要高度重视可能出现的各种不利因素，加强对形势的预判研判，适时调整经营策略，善于运用“底线思维”，扬长避短，趋利避害，从最坏处准备，努力争取最好的结果。同时，要正确对待自身存在的突出问题，加快破解基本矛盾和主要矛盾，持续改善经营状况。
基于上述分析，集团公司2013年工作思路是：深入贯
彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议和中央企业负责人会议总体部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济效益为中心，坚持价值思维和效益导向，以深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理为抓手，着力夯实安全基础，着力调整“四大结构”，着力提升管理水平，着力推动科技创新，着力提高经济效益，着力加强党建工作，为加快推进集团公司做强做优奠定坚实基础。即坚持“一个理念”，深化“四全”管理，突出“六个着力”。
坚持“一个理念”，即坚持价值思维和效益导向。这是贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神的集中体现，是适应新的业绩考核办法的必然要求，更是推进集团公司经营局面持续好转、提升发展质量和效益的治本之策。坚持价值思维和效益导向，就是坚持一切工作以经济效益为中心，把提升效益、创造价值作为决策的首要依据，作为检验工作成果的首要标准，成为全体员工特别是领导干部的工作准则和行为习惯。项目发展、安全生产、经营管理、工程管理、资本运作、选人用人、绩效考核、宣传工作、企业文化等各项工作都要把效益和价值作为决策和评判的标准，以促进资金、市场、人才、技术、信息等重要资源向有利于提升效益、创造价值，有利于可持续发展的领域配臵和流动。要统筹协调整体与局部、当前与长远、内
部与外部的关系，促进规模速度与质量效益的统一，促进供应链、产业链、价值链的有效延伸，促进企业与人、与社会、与资源环境共生共赢，从而实现经济价值、社会价值以及员工价值最大化。
深化“四全”管理，即全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理。就是要通过计划、预算、风险和责任的有效衔接和刚性控制，增强集团管控能力，优化内部资源配臵，实现整体价值最大化。全面计划、全面预算管目标，强调科学性、准确性、严肃性，一切工作都要有计划、有预算，凡是没有列入计划的事项原则上不安排预算，凡是没有列入预算的原则上不安排资金计划。全面风险是保障，要把风险管理融入经营管理全过程，加强风险辨识、分析和评价，采取有效策略防范各类风险，确保经营安全，确保计划、预算目标实现。全面责任管落实，要按照新的业绩考核办法，突出价值思维和效益导向，优化全面责任体系和绩效指标体系，把责任落实到位，把绩效考核到位，确保计划、预算执行到位，风险控制到位。
突出“六个着力”。着力夯实安全基础，就是要充分认识历史欠账和多元发展等给安全生产带来的新要求、新风险，牢固树立以人为本、安全发展理念，狠抓责任制度落实
和问题整改，狠抓安全意识和素质提升，狠抓重点领域和高危行业防控，着力提高事故防范能力和本质安全水平，持续保持安全稳定局面。着力调整“四大结构”，就是要扎实推进“十二五”产业发展规划，做好滚动调整，进一步加快调整产业结构、电源结构、区域结构、股权结构，切实增强发展的系统性、整体性、协同性，加快构建“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业格局。着力提升管理水平，就是要持续深化管理提升活动，确保完成各阶段重点任务，着力解决制约企业效益和价值提升的突出问题，理顺体制机制，完善制度标准，优化管控流程，促进效率、效益的持续提升。着力推动科技创新，就是要促进科技创新与生产经营发展紧密结合，充分发挥各级企业的创新主体作用，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术，培育一批前沿领先技术，充分发挥科技创新对转方式、调结构的支撑引领作用。着力提高经济效益，就是要加强对形势的研判，及时调整经营策略，加大营销力度，强化对标管理，规范成本核算，实施精细管理，开源节流、降本增效，创新产品经营和资产经营，推进战略重组，盘活存量资产，止住“出血点”，增加“造血点”，确保实现全年“一保一降”目标。着力加强党建工作，就是要牢牢把握先进性、纯洁性建设这条主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习