型、服务型、创新型党组织，全面提高党建科学化水平。
按照上述工作思路，我们把2013年确定为“管理效益提升年”，就是通过采取有效措施，促进管理水平迈上新台阶，推进效益水平再上新台阶，实现管理、效益水平“双提升”。管理与效益是企业两个永恒的主题，二者互为基础，互为前提，效益提升既是管理提升的最终目标，也是检验管理提升成果的首要标准。要一手抓“管理提升”，通过不断深化全面计划、全面预算、全面风险、全面责任管理，加快构建“两优化”长效机制和推进“三个中心”建设，带动管理思想、观念、体制、制度以及各重点领域的持续提升，向管理要发展、要效率、要活力、要效益；一手抓“效益提升”，围绕全年“一保一降”目标，综合运用开源节流、结构调整、市场营销、资本运作、内部挖潜等各种途径，千方百计提升企业盈利能力，促进企业经营局面持续改善、根本好转，努力打造名副其实的“效益大唐”。系统上下要紧紧围绕这一工作主题，把思想和行动统一到集团公司2013年工作思路和各项工作部署上来，更加突出“管理”和“效益”两大要素，统一思想、统一观念、统一意志、统一步调，凝心聚力，攻坚克难，确保实现全年各项任务目标。 四、2013年重点工作
落实“管理效益提升年”工作思路，实现全年奋斗目标，突出抓好以下九个方面的重点工作。
（一）狠抓安全管理，夯实发展基础
安全生产关系职工生命健康，关系企业经济效益和发展大局，必须坚决守住这条红线。
一是狠抓责任和制度落实，提高安全生产执行力。继续深化“两落实”督查和“打非治违”专项活动，加强整改过程控制和整改成果验收，确保整改到位，实现标本兼治。突出薄弱环节，强化对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，强化外来人员、外包队伍、对外承包工程的安全管理。各级领导干部要率先垂范，带头抓落实、抓整改。
二是深化安全标准化达标，加强安全风险控制，提高本质安全水平。确保生产运营发电企业全部实现达标，在建发电项目自评达到三级以上标准，大中型项目力争达到二级以上标准；生产煤矿实现一级达标，投产化工项目实现二级达标。
三是切实加强煤矿、煤化工企业风险管控。加强安全监督管理体系和专业队伍建设，切实提高安全保障能力。扎实推进风险预控体系建设，严格执行领导值班带班制度，加强对重点部位、重点环节的监控，切实防范各类事故的发生。
四是抓好生产调度中心建设，加快构建覆盖各级责任主体，涵盖主要生产业务，集实时数据展示、过程监控、诊断分析、应急指挥于一体的现代化生产调度系统。
（二）突出关键要素，努力提升发电供热效益
电力市场竞争将更趋激烈，电煤价格仍处于高位并有上行可能，必须紧紧抓住电量、热量、电价、热价、煤价“两量、三价”等关键要素，全面提升发电供热业务效益水平。
一是千方百计抢发电量。积极争取电量计划，合理安排机组检修，抓好电量转移，确保利用小时高于区域平均。加强水情预测，深化流域调度，努力提高水电电量。密切跟踪风火互补政策，研究解决风电限电措施，切实提高风电盈利水平。继续严格执行电量考核办法，制定水电、风电电量考核办法。加强电价工作，严格执行核批电价，坚决杜绝各种降价优惠电。加强专项研究，切实解决好亭子口水利枢纽和
新疆石门水电上网电价问题，处理好乌沙山电价遗留问题。
二是有效应对电煤价格并轨，力争煤价控制在上年水平。及时反映并轨政策执行中的问题，坚决维护企业利益。采取灵活策略，抓住并轨时机，优化电煤结构，建立长期、稳定、可靠、价适的供应渠道。加强燃料经营，抓住燃料供应链的关键点，综合运用各种手段，提高市场控制力和影响力。加快推进燃料调度中心建设，提升电煤配臵管控能力，稳步推进数字化煤场、标准化实验室、入厂煤自动监管系统建设，杜绝人为干预、弄虚作假。
三是加快扭转供热亏损局面。积极开拓热力市场，探索实施热电冷联供，切实发挥供热机组潜能。规范热力成本分摊，积极推进热价调整。加大热费回收、预收力度，努力争取各种供热补贴，尽最大努力提高供热效益。
（三）强化经营管控，确保完成全年经营目标
强化计划、预算、风险和责任的管控，健全配套机制，确保完成全年“一保一降”目标。
一是强化计划和预算执行的刚性。综合计划和预算方案
一经下达就要严格执行、严格控制，特殊情况要按照管理权限，严格履行决策审批程序。要加强对计划、预算执行情况的全过程跟踪、分析与考核，及时发现问题，督促整改落实。加强资金管理，加快资金调度中心建设，进一步提高资金集约化管理水平。深化与金融机构的合作，拓宽融资渠道，加强还贷管理，优化债务结构，降低融资成本，确保资金供应。加大政策争取力度，确保收益额度不低于上年。
二是强化全面风险管理和内部控制。继续完善全面风险管理组织体系和制度体系，切实把风险管理的责任落实到各级各部门，实现关口前移。要把内部控制作为全面风险管理的重要手段，规范管理流程，完善管控机制。加强审计工作，更加注重事前监督与事中控制，更加注重审计成果运用。抓好“三合一分”推广工作，严防法律风险，推进依法治企。进一步完善物资管理机制，创新采购方式，优化采购流程，降低采购成本。
三是加快推进全面责任管理。突出价值思维和效益导向，优化目标责任体系和考核评价体系。实行项目前期、工程建设到生产运营全生命周期的目标责任制，建立项目内审和效益评估机制，严格执行项目责任追究制和效益后评估制度，做到层层承诺，层层把关，层层控制，保证项目上一个