能力的培育和提升，对于构建社会工作服务体系是至关重要的，决定了社会工作专业以及服务能否真正得到现有制度政策环境和老百姓的接纳，从而实现社会工作的本土化发展。由此，我们思考社会工作专业人才的能力建设路径，也需要从社会脉络的角度和本土化建设的角度综合考虑。概括起来，笔者认为社会工作专业人才能力建设的路径包括三个方面：
第一，在推动政府职能转换，实现社会管理创新的格局中布局和设计社会工作专业人才能力建设的规划和策略。
社会工作者专业能力及社会工作专业的发展需要依托完善的社会工作制度环境。主要包括政府职能实现转换、社会管理创新机制得以构建、政府购买服务制度规范、政社合作关系初步形成等等。但从目前来看，指望外部条件充分满足后再来开展社会工作服务是绝没有可能的，这些制度条件也是多种力量不断博弈建构的过程。所以，社会工作专业能力建设的路径之一，是要让社会工作者站在战略和全局的高度去思考社会工作的发展路径和策略，在实际服务中充分发挥社会工作建构社会工作制度环境的主动性和能行性、创新性。这些能力是否具备，直接关乎到社会工作队伍的存亡和社会工作事业的发展，所以相关的能力建设至关重要，应该列为整个能力建设的首要位置。
第二，在充分发挥社会服务组织协同能力的目标和要求下设计和开展社会工作服务机构的组织管理能力。
社会协同功能的发挥，是社会服务组织能否生存的基本前提。这需要社会工作组织不仅具备与政府和各类社会环境协作的能力，获得机构运作的各类社会资源，也需要社会服务机构做强机构内部的团队专业能力，用核心竞争力的发挥去占据服务市场，获得其发挥社会协同作用的优势和功效的机会。
第三，在立足服务需求，坚持成效为本的基础上开展社会工作专业人才的能力建设。社会工作专业人才的能力建设有很多内容和策略。笔者认为，只有实现满足服务对象需求和服务成效的双重目标，社会工作者的专业能力才得到呈现，专业活动才会获得认可。针对目前专业服务有效覆盖率不足、专业服务成效难以凸显的服务现状，笔者认为开展社会工作者专业能力建设的重要路径之一，是在做实服务对象的需求分析、以成效为目标专业开展服务的过程和结果方面，建立科学规范的专业服务标准、督导和培训机制、考核评估制度。并强调社会工作者
的行动研究能力，通过开展行动学习的方式和策略，组织团队共同在实践中学习，在学习中感悟实践真谛。
笔者认为，社会工作专业人才能力建设是一项系统的社会工程，需要较为完备的社会工作制度环境的基础，需要较强的专业服务机构的支持，需要社会工作者有高度使命感，开展融科学和艺术于一体的专业服务活动。社会工作专业人才能力建设的路径，也必须在推动社会工作制度环境进一步优化、促进社会工作服务机构能力提升、实现最优化的服务成效的目标和策略下去规划和设计。唯有在建构和推动中国社会工作本土化的过程中开展社会工作专业能力建设，才是真正可持续和有创新的，也才能实现中国社会工作的良性发展。 注释：
①本文主要基于上海预防和减少犯罪工作体系中的社会工作实践对社会工作者能力发展轨迹进行分析总结。社会工作专业人才的提法始于2011年，2003年起实施的预防和减少犯罪工作体系对社会工作专业人才的当时称谓是“社会工作者”。为了方便描述，本文在此节内容中用“社会工作者”代替“社会工作专业人才”，但两者的指称对象一致。
②王思斌：《社会工作概论》，高等教育出版社1999年版，第116页。 ③引自费梅苹2010年《上海市浦东新区政社合作研究——以预防和减少犯罪工作体系为例》课题研究报告。
④此比例根据本人多年参与社会工作实践所形成的经验判断得出，也参考了2011年全市预防和减少犯罪工作体系中的中级社会工作者晋升比例。
⑤Malcolm Payne：《现代社会工作理论》，何雪松、张字莲、程福财、丁慧敏译，华东理工大学出版社2005年版，第15－22页。
⑥全国社会工作者职业水平考试教材编写组：《社会工作综合能力》(中级)，中国社会出版社2007年版，第39－41页。