2、 坚持依法行政改革。
3、 注重专家咨询与改革方案的论证。
（200704）简述当代中国行政发展的基本特点。12P373—375 （200907）试述当代中国行政发展的主要特征。12P373—375 （201007）简述当代中国行政发展的基本特征。12P373—376
答：我国行政发展主要有以下几项特征： 1、 始终坚持以发展经济为中心；
2、 正确处理改革、发展和稳定的关系；
3、 借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精化并举； 4、 坚持渐进式改革； 5、 立足于中国国情；
（201104）简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。12P379—382 （201004）试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。12P379—382 （200804）简述加入WTO后我国行政发展的趋势。12P379——382
答：加入WTO后，我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势： 1、 加快从全能行政向有限行政的步伐； 2、 重塑政府与社会的关系；
3、 由权力行政向规则行政的行政理念转变； 4、 从暗箱行政向透明行政转变；
（200707）简述我国行政机关实行的行政首长负责制。
五、案例分析题(本题10分)
43. （201104）人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。 问题：
(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?P329
(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来?
43. （201007）2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发 电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入
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金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。 但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。
以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。 问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P240—241
(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P241-243
47. （201004） 2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。
2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。
2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。
由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。 结合上述材料，分析
(1)什么是行政信息公开化? P227
(2)在我国行政信息公开化有何作用? P227—228
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47. （200907）国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。
请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? P137—139
(2)这次机构微调说明了什么? P145——
47．（200904）前多少年，我国煤炭需要量逐年回升，各煤炭资源丰盛地域都千方百计进步辖区内的煤炭产量，只管各级政府严厉监管，但煤矿平安事故仍时有产生。某市在2007年8月发生了一起重大的煤矿保险事故，造成了相称严峻的成果。事发后，有关部门在对事变进行紧迫善后处置的同时，启动司法程序以追究相干直接责任人的司法义务，并对相关政府部分负责人及主管副市长分辨给予了行政免职与行政记过的处罚，以查究其行政责任。 请问： P79
（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政革职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？
行政责任追究制度
（2）这种制度的基本内容是什么？
（3）为什么要树立这一制度？
47. （200807）国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。 请问：
(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在? P125
(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?
(3)国务院这种做法的意义是什么?
43. （200804）在A县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来
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县城办事都必须绕道B县搭车，群众对此意见很大。由于人大代表提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。 问题：（1）什么是质询？P256 对权力机关的一种工作监督方式。
（2）人大代表的质询属于什么性质的监督？ P255—256
（3）通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？P252 43．（200707）2007年，一场“菜谱审批”风波把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。 问题：请运用行政权力有限性的相关知识，对该市物价局的做法进行分析。P107—125
43. （200704）王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时光，他始终为机关内部的一些事件郁郁不乐。本来，前多少天，人事科通过普遍的学习考察后，制订了一项新的人事考察制度，并得到了局引导的同意。然而，该制度出台后，立刻受到了其他部分的不满跟抵制。局办公室主任刘龙说：“新轨制太分歧理了，完整脱离咱们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时代内不会被全局机关干部接收，不利于调动大家的工作踊跃性。因为大家对新制度有意见，王强为此觉得了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经由了广泛的学习与考核，鉴戒了其余地域和部门的胜利教训，而且在制定过程入耳取了专家的征询看法，所以新制度应该是可行的。当初，制度推行过程中呈现了阻力，很可能是各方对此缺少统一意识。 为了使新制度可能顺利实行，王强一方面利用各种机遇宣讲新制度计划，以求得各方面的懂得与支持；另一方面还应用休息时间，一直地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐烦地和他们交流意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情形和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相干内容进行了完善与弥补。最后，新的考核制度得到了财政局绝大局部干部与工作人员的支撑，实施也较顺利。 试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。 P219、P225—228
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