常德市中长期人才发展规划纲要(2011－2020年）
中共常德市委 常德市人民政府
关于印发《常德市中长期人才发展规划纲要(2011－2020年)》的通知
各区县(市)委和人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常各单位：
现将《常德市中长期人才发展规划纲要(2011－2020年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共常德市委
常德市人民政府
2011年12月31日
常德市中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)
为深入推进人才强市战略，根据全国、全省人才工作会议要求和《中共中央国务院关于印发〈国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)〉的通知》(中发〔2010〕6号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)〉的通知》(湘发〔2010〕12号)精神，结合常德当前的发展基础及未来一段时期的发展定位和发展战略，制定《常德市中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》(以下简称《常德人才规划纲要》)。 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，按照服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发的指导方针，更好实施人才强市战略，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，以提升创新创业能力为关
键，以充分发挥人才作用为根本，进一步解放思想，不断优化人才环境，加大体制机制创新力度，广聚人才智力，激发人才活力，提升人才效能，为加快常德科学发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。 二、发展目标
总体目标：培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才构成与常德的产业特色、发展定位相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应。在重点产业、传统优势产业和重点急需领域集聚和培养若干在国内有一定影响力的拔尖人才，一批在省内有较强竞争力的领军人才，培养造就一大批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才。逐步形成我市在国内同类型城市和周边地区的人才竞争优势，努力成为区域和特色产业领域具有较强人才竞争实力的城市。
具体目标：到2015年，全市人才资源总量达到40万人左右，到2020年达到50万人左右。人才素质明显提升，高层次人才快速发展。人才分布更加均衡，工业企业、农村基层人才队伍有较大幅度增长。人才环境进一步优化，人才作用得到充分发挥，人才对经济社会发展的支撑力显著增强。其中：
党政人才队伍建设以严格控制总量、提升能力素质、加强监督管理为重点，到2020年，全市党政人才总量从严控制在2万人左右，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部总人数的85%左右，专业化水平明显提高，结构更加合理。
企业经营管理人才队伍建设以鼓励创业、政府扶持、实践锻炼、市场淘汰机制建设为重点，到2015年，全市企业经营管理人才总量达到6万人左右；到2020年，达到7.5万人左右。
专业技术人才队伍建设以加强高层次创新人才队伍建设和调整人才分布为重点，到2015年，全市专业技术人才总量达到14万人左右；到2020年，达到17万人左右，其中高层次人才占10%左右。
高技能人才队伍建设以观念引导、加强培养、强化激励为重点，到2015年和2020年，全市技能人才总量分别达到7万、10万人左右，其中技师、高级技师占20%左右。 农村实用人才队伍建设以产业导向、基地建设、典型带动、培训支持为重点，到2015年和2020年，全市农村实用人才总量分别达到10万、12万人左右，每个行政村主要特色产业至少有2-3名示范带动能力强的带头人。
社会工作人才队伍建设以职业化、专业化建设为重点，到2015年和2020年，社会工作人才总量分别达到1万、1.5万人左右。 三、主要任务
(一)突出培养造就一批高层次创新人才和优秀企业家人才群体
1.高层次创新人才。围绕提高科技创新能力，努力培养造就一批在国内外有一定影响的科研人才和创新团队。力争到2015年，全市研发人员达1000人以上，高层次创新型科技人才达到100人左右；2020年，研发人员达到2000人左右，高层次创新型科技人才达到200人左右。加大优秀科研人才培养力度，有计划地分批资助优秀科研人才外出深造培训。加强实践培养，依托重大科研项目、重大工程、重点学科建设等，积极为优秀科研人才创造广阔的事业平台。结合产业发展实际，加强产业技术团队建设。大力引进在高新技术和新兴产业领域拥有核心技术的国内外人才和创业团队来常创业。加强科技创新研发基地建设，依托相关优势企业建立具有较高研发和成果转化能力的重点实验室和工程技术研究中心，支持重点骨干企业创建企业博士后工作站，加大科技园区建设力度。加强产学研合作，积极吸引国内外一流专家来我市开展讲学、咨询和科研攻关，大力推动科研人才向企业集聚。组织实施好市“十百千”人才工程，进一步完善“科技功臣”、“优秀专家”的评选表彰工作。 2.优秀企业家人才群体。围绕做大做强优势产业、培育一批知名企业，努力培养造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家群体。力争到2015年，形成一支500名左右的优秀企业家人才群体；到2020年，形成一支1000名左右的优秀企业家人才群体。加大对全市企业家人才群体的培养、关爱、引导、扶持力度，积极为企业管理人才深造培训创造条件，积极组织优秀企业管理人才到国内外知名企业参观交流，积极组织国内外知名专家来常开展企业管理培训和现场指导活动。加强优秀企业家的联系、联谊工作，培育企业家精神，打造“德商”品牌。适应企业发展需要，积极吸引国内外知名的职业经理人来常领办企业。结合招商引资，以央属大型企业和世界500强企业为重点对象，吸引国内外知名企业的优秀管理团队来常创业，带动本地企业家人才群体的成长壮大。 (二)大力加强重点产业和重点领域紧缺急需人才队伍建设
1.新型工业化重点产业人才。围绕加速推进新型工业化，紧扣我市未来重点发展的四大支柱产业(烟草、装备制造、有色金属、食品)、四大传统产业(纺织、建材、造纸、盐化工)、四大新兴产业(电子信息、生物、新材料、新能源)等，做好人才开发工作，提升人才发展与产业发展的融合度。到2020年，重点产业集聚的高层次创新人才占全市的50%左右，集聚的优秀经营管理人才占全市的30%以上，集聚的其他专业技术人才和高技能人才占全市的12%以上。研究制定加快重点产业人才发展的政策措施，促进重点产业人才合理分布、优化
配置。建立重点产业人才信息库和定期监测分析机制，建立重点产业人才需求目录和定期发布机制。实施重点产业、重点行业、重点项目人才队伍建设工程，充分发挥企业集聚人才、培养人才、使用人才的主体地位和积极作用。加大紧缺急需人才培养和引进力度。充分利用高等院校、科研院所培养重点产业急需人才，积极采用岗位培训和实践锻炼等方式，加快重点产业人才成长。
2.基础设施建设、城镇建设、生态建设领域的专业人才。围绕打造交通枢纽城市、生态宜居城市和区域中心城市的战略目标，大力开发交通建设、城镇开发和环境保护等方面的专业人才。加强交通、水利、通信等基础设施领域人才队伍建设，建立基础设施建设重大项目人才培养机制。加大城镇规划、城镇建设和城镇管理人才开发力度，每年选派一批专业技术人才到国内外知名高校学习，到发达地区城市挂职锻炼，培养造就一批城镇规划、建设和管理专家。坚持引才引智并举，加快引进一批国内外城市规划、建设和管理领域的优秀人才。加大生态建设、资源综合利用、环保产业发展和节能减排、污染防治等领域的人才队伍建设，积极引进相关方面的紧缺急需人才，为推进生态文明建设提供有力支撑。
3.以旅游开发为重点的现代服务业人才。围绕打造桃花源里的城市，推进大湘西旅游经济协作区建设，推行旅游就业行动计划，扩大旅游就业规模，促进研究型、管理型、设计型、复合型旅游特殊专业人才有较大幅度增长。建立常德旅游业发展专家咨询团。依托湖南文理学院、常德职业技术学院、常德师范学校等院校，加大一线旅游服务人才的培养和输送力度。加强基层旅游从业人员的培训和管理。加大旅游资源规划、市场营销、商品开发、旅游活动创意和组织等高级旅游人才的培养和引进。加快酒店、餐饮、娱乐等配套服务业人才的培养。同时，大力加强金融、物流、会展、营销等现代服务业人才的开发。
4.社会发展重点领域人才队伍建设。适应改善和保障民生的需要，加大社会发展重点领域专门人才开发力度。加强教育人才队伍建设。抓好国家“高素质教育人才培养工程”的配套实施，努力建设一支规模适度，结构优化，富有活力的高素质、创新型教育人才队伍。实施定向培养农村中小学教师计划、名师名校长培养工程。加强宣传文化人才队伍建设。抓紧实施“五个一批”人才工程，培养一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业等方面的专业人才。注重培养民间文化人才，加强基层文化人才队伍建设。进一步加强医药卫生人才队伍建设。积极落实国家“全民健康卫生人才保障工程”，大力推进卫生系统学术技术带头人选拔培养。加强住院医生规范化和以全科医生为重点的基层卫生人员培训，认真实施定向培养乡镇卫生院医师计划。加强政法人才队伍建设。培养造就优秀的律师、法官、检察官队伍和基层司法调解员队伍。
(三)统筹推进六支人才队伍建设
1.党政人才。按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以各级党政领导干部为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为，善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。开展大规模干部教育培训,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以群众公认为导向，扩大干部工作民主。加强干部队伍监督管理，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道。加大干部交流、轮岗力度，疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术拔尖人才之间的交流通道。注重从基层和生产一线选拔党政人才，加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔工作。建立健全党政干部综合考核评价办法。完善党政人才分类管理制度。
2.企业经营管理人才。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，发展壮大企业经营管理人才队伍。加强环境支撑。营造鼓励创业、创业光荣的浓厚氛围。以优惠政策和良好环境，鼓励和帮助各类中小企业业主成功创业。加强政策支持。降低人才创业门槛，建立健全促进企业家成长的财税扶持政策、风险投资机制。健全以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，建立职业经理人资格认证制度。加强培训支持。加强企业经营管理知识培训市场的开发，鼓励高校及其它机构提供相应培训服务，加强企业经营管理人才培训，提高战略管理能力和水平。培育和引进一批企业发展急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面的专门人才。
3.专业技术人才。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，建设一支规模合理、素质优良、结构科学的专业技术人才队伍。继续实施专业技术人才知识更新工程，不断完善市“十百千”人才工程人选的培养管理。加快专业技术人才队伍结构调整，引导党政机关、科研院所和高等院校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动，改善基层专业技术人才工作和生活条件。统筹推进专业技术人才职称和职业资格制度改革，改革完善专业人才评价机制。注意发挥离退休专业技术人才的作用。
4.高技能人才。适应新型工业化建设和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，造就一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。完善高技能人才培养体系。以常德高级技工学校为基础，建设常德技师学院。健全以职业能力为核心、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业水平的高技能人才评价体系。营造尊重劳动创造、崇尚技能成才、鼓励技能创新、有利于高技能人才成长发展的社会环境。推进高技能人才与工程技术人才职业发展适当贯通。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。完善常德市高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。