规划说明书
2010.12
2011-2030）
常熟市旅游发展总体规划（
目 录
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规划概述 ........................................................................................................................................... 1 1.1 规划范围 ................................................................................................................................. 1 1.2 规划期限 ................................................................................................................................. 1 发展背景 ........................................................................................................................................... 2 2.1 常熟概况 ................................................................................................................................. 2 2.2 旅游业发展历史与现状 ......................................................................................................... 4 上版规划回顾与相关规划 ............................................................................................................... 7 3.1 2003版规划回顾 .................................................................................................................... 7 3.2 相关规划分析 ......................................................................................................................... 9 旅游资源调查与评价分析 ............................................................................................................. 13 4.1 资源调查统计 ....................................................................................................................... 13 4.2 资源特征分析 ....................................................................................................................... 17 旅游发展分析 ................................................................................................................................. 20 5.1 资源开发现状 ....................................................................................................................... 20 5.2 现状问题分析 ....................................................................................................................... 21 5.3 发展环境与条件分析 ........................................................................................................... 22 旅游客源市场 ................................................................................................................................. 26 6.1 抽样调查与分析 ................................................................................................................... 26 6.2 客源市场定位 ....................................................................................................................... 30 6.3 旅游产品市场细分 ............................................................................................................... 33 6.4 游客人群类别细分 ............................................................................................................... 34 6.5 游客量预测 ........................................................................................................................... 35 定位目标与发展战略 ..................................................................................................................... 44 7.1 总体定位 ............................................................................................................................... 44 7.2 主要职能 ............................................................................................................................... 45 7.3 发展目标 ............................................................................................................................... 45 7.4 发展战略 ............................................................................................................................... 47 空间结构 ......................................................................................................................................... 51 8.1 原则理念 ............................................................................................................................... 51 8.2 空间基础要素分析 ............................................................................................................... 51 8.3 旅游空间结构 ....................................................................................................................... 53 旅游产品规划 ................................................................................................................................. 67 9.1 开发理念 ............................................................................................................................... 67 9.2 产品定位 ............................................................................................................................... 68 9.3 产品开发与重点项目 ........................................................................................................... 70
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10 近期发展规划 ................................................................................................................................. 82
10.1 近期思路 ............................................................................................................................... 82 10.2 重点产品 ............................................................................................................................... 83 10.3 重点发展区域和项目 ........................................................................................................... 84 10.4 发展配套 ............................................................................................................................... 85 11 旅游市场营销 ................................................................................................................................. 88
11.1 旅游形象塑造 ....................................................................................................................... 88 11.2 市场营销策略 ....................................................................................................................... 89 11.3 营销重点计划 ....................................................................................................................... 90 11.4 促销方式 ............................................................................................................................... 92
11.5 分销渠道 ............................................................................................................................... 95 11.6 节事活动 ............................................................................................................................... 95 12 旅游产业配套体系规划 ................................................................................................................. 96
12.1 旅游交通 ............................................................................................................................... 96 12.2 旅游饭店 ............................................................................................................................... 98 12.3 旅行社与导游 ..................................................................................................................... 100 13 旅游业发展保障措施 ................................................................................................................... 103
13.1 旅游管理体制 ..................................................................................................................... 103 13.2 政策法规保障 ..................................................................................................................... 104 13.3 发展资金保障 ..................................................................................................................... 106 13.4 人才保障 ............................................................................................................................. 107 13.5 建立旅游发展激励机制 ..................................................................................................... 107
文中加亮底色的为修改部分
常熟市旅游发展总体规划（2011-2030）·规划说明书
1 规划概述
为促进常熟市旅游产业素质与产业地位的提升，增强常熟旅游业的综合竞争力，构筑常熟旅游目的地城市，特制定本规划。本规划在体例上遵循《旅游规划通则》中，关于“旅游发展规划”的相关表述要求，内容上重点突出市域和城区旅游产业各要素发展的规划布局，强调常熟作为休闲度假旅游城市的发展建设需要。
本规划编制完成后是2011-2030年常熟市旅游发展的总体部署和旅游业发展行动纲领，是地方政府发挥对旅游业的调控引导、市场监管、行业管理和公共服务职能，推动常熟旅游业健康、持续、稳步发展的重要依据。
1.1 规划范围
本规划范围包括常熟市域全境。包括下辖的10个镇，分别是虞山镇、尚湖镇、莘庄镇、沙家浜镇、古里镇、支塘镇、董浜镇、碧溪镇、梅李镇和海虞镇，以及1个林场（虞山林场）、2个经济开发区（江苏常熟经济开发区和东南经济开发区）、1个服装城和1个虞山尚湖旅游度假区。规划面积1264平方公里（含长江界属水面）。
1.2 规划期限
根据《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）的规定，旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。综合常熟市城市总体规划与我国国民经济和社会发展五年规划编制的需要，确定本规划的年限为20年，即2011-2030年，其中2011-2015年的五年为规划近期，2016-2020年的五年为规划中期，2021-2030年的十年为规划远期。
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常熟市旅游发展总体规划（2011-2030）·规划说明书
2 发展背景
2.1 常熟概况
2.1.1 地理区位
常熟市地理位置为：东经120°33ˊ-121°03ˊ,北纬31°30ˊ-31°50ˊ。东邻太仓，距上海100公里；南接昆山、苏州；西连无锡、江阴；北濒长江黄金水道，与南通隔江相望；西北境与张家港接壤。
常熟市地处中国经济最发达的长江三角洲，扼长江黄金水道咽喉，紧邻中国最大的经济中心上海市，并处在苏州、无锡、南通等大中城市的怀抱之中，具有得天独厚的区位优势。常熟水陆交通发达，与无锡、苏州、上海、南京等城市都联系便捷，与苏北、苏南各地均有水陆交通线。 2.1.2 自然条件
常熟市全境东西间最大直线距离49公里，南北间最长距离37公里。地势低平，海拔大都在3－7米间。山丘主要有虞山、福山。其中以虞山为最，海拔261米，长6400米，东端蜿蜒入古城，素有“十里青山半入城”之说。气候适宜，雨量充沛，四季分明。
境内水网交织，各河流湖荡均属太湖水系，其分布呈以城区为轴心向四乡辐射状，东南较密，西北较疏，河道较小，水流平稳。主要河流有望虞河、白茆塘、常浒河、张家港、元和塘、盐铁塘、耿泾塘等，湖泊有昆承湖、尚湖和南湖等。
常熟地处中纬度地区，属亚热带季风性湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。年均总日照时数2130.2小时，占可照时数48%；年平均气温15.4°C；年均降水量1054毫米。 2.1.3 历史人文
常熟是吴文化发祥地之一，1986年被国务院公布为国家历史文化名城，是江苏省县（市）中唯一的国家历史文化名城。早在5000年前，就有人类在这里聚居生息。
历经五千年的文明，常熟地方文化发达，才俊辈出。远有兴东吴文教的先驱、孔门“十哲”之一“南方夫子”言偃，近有清代两朝帝师、状元宰相翁同和等一
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