常熟市旅游发展总体规划（2011-2030）·规划说明书
明清时代和谐统一的整体风貌。古城区内现仍保存着四处历史街区，分别为：琴川河、西泾岸、南泾堂和南门坛上历史街区；此外还有言子专祠、方塔、燕园、曾园等众多文物保护单位。
因此，常熟市历史文化资源丰富多元，它不仅影响了常熟人的生产生活方式，对外来的旅游者也有着强有力的吸引力。
? 自然与人文和谐交融的文化景观风采夺目
常熟市的旅游资源中自然与人文资源交融成一体，形成了人与自然共同创作的文化景观资源。虞山风景区与江南文化的开创人言子；沙家浜的芦荡生态湿地与现代京剧及红色旅游文化，情景交融。大自然的馈赠与深厚的人类文明相互融合，相映成趣，有利地促进了常熟市的旅游发展。
沙家浜的红色旅游在江南地区不仅仅是一处革命教育基地，同时它还是弘扬中国传统文化的教育基地和芦荡湿地养生的基地。
? 乡村旅游体验丰收
常来常熟，体验丰收。常熟的乡村在我国改革开放的历史年代发生了改天换地的变化，从传统农业到科技农业再到生态农业直至综合农业，乡村的面貌焕然一新。常熟的乡村旅游近年来发展迅速，已有不少村镇发展乡村旅游，主要结合农业生产、蔬果园林、渔业养殖和社会主义新农村风貌建设开发农业休闲生态类旅游产品，将旅游发展推进到常熟郊县和广大的乡村。
? 购物旅游魅力无穷
常熟市招商城位于常熟市南部，自80年代以来逐步形成的国内最大的服装批发市场之一，名列全国十大市场。主要从事服装、鞋类、五金电器、小百货、布匹等商品的批发和零售业务，批发业务遍及全国，位居全国十大批发市场前列。已经在全国形成了较有影响力的购物品牌。因此常熟的招商城可以朝着情景终端的购物环境发展，商场内配置一些休闲设施、儿童娱乐设施及其餐饮和文化设施，让购物者在游玩中不经意地完成购物需求。
? 工业旅游特色鲜明
长江滨江工业园区依托长江自然环境和工业园区的特色产业的生产过程，可以将旅游过程引进工业园区。
隆力奇生物科技的生物化妆品、保健品等产品的旅游活动体验。隆力奇应坚
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定不移地打养生保健产品牌，建立从提高儿童健康和提高儿童免疫力的康体健生中心、提高中青年人的亚健康的保健养生基地和老年人的延年益寿的养生之处。
4.3 资源品质评价
从常熟全市现有A级旅游景区可以了解常熟旅游资源品质的基本情况。虞山－尚湖风景区、沙家浜风景区、方塔古迹名胜区、服装城购物旅游区、梅李聚沙园等5处A级旅游景区，正是常熟旅游品质较高资源的代表，而且这些资源的集合度也较高，可以评定为优良级旅游资源，个别单体如虞山－尚湖风景区、沙家浜风景区等根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》的要求，在等级上也已达到了五级资源的标准。另外，常熟的3处全国重点文物保护单位、2个国家级非物质文化遗产和17处省级文物保护单位等，也可以评为常熟的优良级旅游资源代表。
通过上述评价分析，在规划遴选出的101处（个）常熟重要旅游资源中，优良级旅游资源占27％左右，由此可见，常熟旅游资源的禀赋较高，个别资源的品质极高，具备对区域旅游市场的较强吸引力。特别是通过分析比较，常熟的“山水城市”综合体旅游资源概念，在区域旅游市场中具有明显的比较优势，是常熟旅游未来发展的重点。
常熟古城具有悠久的历史和传统。十里青山半入城，七溪流水皆通海—这些地域的环境特征独一无二，形成古城的城市标志；又有一些传统的文化标志和历史特征，如民居建筑，传统的商肆街道，城门、城墙、旧有的码头等等。虞山国家森林公园有森林面积1500多公顷，是北亚热带天然更新与人工更新相结合的森林植物群落类型。尚湖面积约为12.45平方公里，呈带状傍虞山而居，并与古城毗邻。古城—虞山—尚湖山、水—城融为一体，具有独特的古城格局和空间形态，是江南水乡城市的典型代表。这些特征，在苏州乃至临近的长三角区域周边旅游城市中都可谓绝无仅有，山水+城市的完美组合，一方面说明了常熟城市旅游空间环境的特征，另一方面更是反映了常熟宜居环境的优越性，而这正是未来城市休闲旅游开展的特质基础。
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5 旅游发展分析
2008年，常熟确立了“工业立市、旅游活市、文化强市、商贸富市、科教兴市”五大发展战略，特别是“旅游活市”战略的提出倍受关注。常熟充分发挥旅游业的产业优势，着力构建“大旅游”发展环境，以“大旅游”理念促进旅游大发展，探索实践出了一条符合常熟实际、顺应旅游发展规律的旅游产业融合发展“常熟之路”，成为东部发达地区县域旅游经济发展的杰出典型。
在推进“旅游活市”战略中，常熟市大力推进旅游与文化、生态、商贸、工农业、信息产业和城市建设的高度融合，以产业融合来推进旅游业的快速发展，以旅游业的快速发展来促进产业融合。在旅游与文化融合上，常熟一方面挖掘传统和历史文化，弘扬和传承江南文化。另一方面，依托常熟服装产业优势，通过服装博览会等打造时尚文化。总的来说，常熟近年来的旅游发展取得了长足的进步与丰硕的成绩。
5.1 资源开发现状
? 自然生态资源开发较为到位
主要是虞山尚湖和沙家浜等自然山水景区的开发较为成熟，品质也较高，结合城市景观等建设，已成为常熟旅游的标志性景区和核心旅游吸引物。虞山尚湖旅游度假区山水环境和景观良好，游憩设施较为完善，度假旅游设施尚需建设完善，旅游产品具有很大的提升空间。同时，虞山与尚湖在旅游产品塑造、景观格局营造、交通组织等方面还缺乏有机联系与到位的旅游开发。
? 历史文化资源开发较多
依托文化资源优势，常熟先后建成碑刻博物馆、翁同龢纪念馆、铁琴铜剑楼纪念馆、沙家浜革命传统教育纪念馆、等文博场馆及江南文化旅游节等节庆活动，尤其是沙家浜的红色文化旅游已有一定的知名度。现状旅游产品大多为传统的观光游览产品，需要注入游憩体验的内涵，适应旅游的发展。
常熟古城，整体格局保存较为完整，旅游场馆开发主要为单体开发，尚未连成区片，历史街区改造工艺比较粗糙，旅游产品项目打造缺乏系统性，主题不明确，对游客的吸引力有待于提高。
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? 体验型旅游资源开发展露苗头
作为游览观光式旅游的补充，工业旅游、购物游以及乡村游等体验式旅游资源的开发在常熟也逐步得以重视。
5.2 现状问题分析
? 旅游资源的开发停留在景观建设阶段
常熟的旅游资源虽然比较丰富，组合亦相对具有优势，但仍处于初级开发阶段，景点还是以游览观光为主，景区休闲游憩功能相对较少，游客参与性项目相对缺乏。旅游资源开发还停留在观光旅游上，包括近两年开发建设的尚湖景区的建设，仍主要停留在景观建设上，度假、休闲、商务、娱乐等其他旅游产品的开发相对滞后，缺乏深度开发的理念。
? 旅游产品品牌建设尚未覆盖常熟全市
常熟旅游产品知名度较高的有沙家浜红色旅游基地；虞山国家风景名胜区和常熟古城内的方塔景区和服装城。按一般常理，在一个县级市，有若干处景区在国内有一定知名度，且游客量也达到了一定的份额，应该说常熟旅游已达到了一定的水平。但是常熟地处长三角地区，常熟又兼有长三角地区少见的集生态湿地与红色旅游资源为一体；集山、水、城为一体的历史文化名城；以及太湖国家级风景名胜区虞山景区，资源秉赋高且没有形成品牌体系，城内城外各成一体，没有形成系列，更没有形成拳头产品，因此常熟市的旅游产品开发尚处在摸索阶段。
? 旅游基地与景观建设呈分离式发展
现在常熟最知名的旅游产品是沙家浜，但是，由于沙家浜景区的建设正在朝着旅游目的地的方向发展，因此旅游团到达沙家浜后，吃住行就近在沙家浜解决，不再到常熟消费，且不少旅游团只知沙家浜的旅游特点，且不知常熟其他景点旅游特色，更不知道常熟作为历史文化名城而形成的古城旅游风貌。因此常熟作为旅游城市的功能没有得到发挥，城市的旅游服务基地没有得到应有的发挥。
? 历史文化内涵深厚但文化体验旅游发展不到位
常熟历史悠久、文化底蕴深厚，城区尚存在着若干老街区，各类博物馆、历史建筑、特色街巷与名人故居，在常熟市城区散置分布着。常熟作为历史文化名城，有着众多的名胜古迹，在文化旅游上本应成为江南的领头地区，但是近几年
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常熟市的城市建设朝着大城市的方向发展，在我国县级城市中，属城市化的速度发展最快的县级城市之一，但是工业与商贸的发展却没有带动旅游业的发展，相反倒破坏了一些历史文化资源，尤其是反映常熟历史文化底蕴与常熟当地原住民生活的历史街区，至今也没有恢复一条，外地游客想要做一天“常熟人”都找不到场所体验。城市朝着现代化发展本无可厚非，但是城市同样需要留住记忆，城市发展的过程中不要忘记常熟还是个历史文化名城，是江南小城中不可多得的。因此常熟应将名城旅游提到议事日程上来，尽可能地保护现有名城格局，坚定不移地修复一些历史街区，尽快地找到名城旅游的切入点，使名城旅游成为常熟市的支柱产业。
? 外向型旅游产品开发不到位导致外向型旅游市场的缺失
2009年常熟国际旅游人数仅7万多人次，这与长三角地区的苏州古城与绍兴古城有不小的差距。当然这两个古城都是地级市的所属地，常熟的知名度不如它们，但是这与常熟不重视开发外向型旅游产品密切相关。境外的游客，通常是被一个地区的历史文化旅游资源或自然旅游资源所吸引，因此常熟在历史文化资源开发过程中应注入国际旅游元素，提高国际旅游的份额。
5.3 发展环境与条件分析
5.3.1 发展背景
? 国内旅游发展
改革开放以来，中国旅游业发展迅速，已成长为中国第三产业中最具活力与潜力的新兴产业，在大多数地方还成为拉动经济发展的支柱产业、优势产业或先导产业，旅游业在中国国民经济中的地位不断得到巩固和提高。同时，旅游业的发展提升了中国整体投资环境，加快了对外开放步伐，带动了各相关产业的发展，在拉动内需、增加创汇、扩大就业、调整产业结构、加强区域间经济联系与合作、提高生活质量以及帮助贫困地区脱贫致富等方面发挥了积极作用，有力地促进了中国经济的繁荣与社会发展，增进了中国与世界各国人民之间的友好往来和相互了解。
? 苏州旅游发展
近几年来，苏州旅游业在全国主要旅游城市中的排位稳中有升，2009年入境旅游者接待人次与国内游客接待量居全国第七位，旅游总收入为第五位。主要
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