护区和重点文物保护单位等。尤其是长江三峡，除了有瞿塘峡、巫峡、西陵峡的美景外，还有巫山小三峡、丰都鬼城、云阳张飞庙等一系列各具特色的美景。随着对各种旅游资源的不断开发，诸如像奉节天坑地缝、丰都雪玉洞、秀山边贸风情等一大批旅游价值很高的新景也渐渐进入旅游市场。
二、秀山旅游市场现状分析 （一） 自然旅游资源
秀山位于渝东南褶皱带、系武陵山区二级隆起带南段，其特殊的地质地貌决定了秀山具有丰富的自然旅游资源。其主要资源有洞穴、河、泉等。
（二） 人文旅游资源
秀山为土家、苗、汉等民族的杂居之地，人文旅游资源相当丰厚，并且具有明显的比较优势，花灯文化和边城文化独一无二；秀山花灯是中国花灯的鼻祖，艺术流派较多，群众基础好，潜力大；秀山历史悠久，苗文化遗存久远，具有独特的少数民族特色。
（三）旅游设施
1.交通方面
秀山外部交通设施中，国家二级以上公路没有：内部交通设施中，三级公路占总里程的39％，四级公路约占总里程地29％，等外级约为32％。目前为止。秀山现有汽车站2个．交通设施十分简陋，不论刮风下雨，还是烈日当头，乘客都是在露天上下车。
2.住宿餐饮方面
饭店宾馆总量少，结构不合理，服务质量不高。特色餐饮企业及采品少，餐饮业地区分布不合理，卫生条件及环境状况较差。
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（四）综合评价
以“花”、“边”、“古”、“少”特色见长“花”指花灯资源。秀山花灯是中国花灯的鼻祖，艺术流派较多，群众基础好，潜力大。“边”指边城特色。秀山位于三省交界之地，除去区位地理边缘造成的“三不管”区位外，还有其衍生的政治边缘、经济边缘、文化边缘三方面。“古”指它的历史悠久，(如古树名木较多)，苗文化遗存久远，有两个市级历史文化名城，古生物化石和古悬棺。“少”指它独特的少数民族特色。秀山为土家、苗、汉等民族的杂居之地，尤其是苗族文化特色资源多且保存完好。
三、边城旅游文化节SWOT分析 （一）项目优势
1.区位条件独特
地处渝湘黔结合部，是重庆的东南门户、重庆—贵阳—长沙—武汉四大城市“环形空洞”的几何中心，武陵山区著名景区的连接地。秀山正逐渐成为成渝经济圈连接“珠三角”经济圈和“长三角”经济圈的重要通道，西部地区承接东南沿海产业转移的桥头堡，武陵山腹地10余县的交通枢纽和人员、物资集散中心。 2. 自然禀赋优越
境内平坝、丘陵、山地大体各占三分之一，县境中部是武陵山区最大的平坝，面积达758平方公里，具有发展产业、扩张城市的良好条件。 3．文化底蕴深厚
民风淳朴、民俗独特，境内洪安镇是沈从文名著《边城》的原型地。秀山是全国文化先进县、全国体育先进县、“中国花灯歌舞之乡”。 4.旅游资源丰富
（二）项目劣势
1.资源单一化，缺乏规模，投入不足，体制不顺 2.基础较差，功能不完善，开发滞后，影响力不强
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（三）项目机遇
1.重庆旅游业的大力发展，政府的大力支持。
2.中国重庆秀山县（边城）文化节旅游将为秀山带来一定的客源。
（四）项目威胁
1.产业政策扶持滞后，招商吸引力不足
全县尚未出台旅游业发展扶持政策，没有明确旅游开发优惠政策，导致旅游招商举步维艰。旅游开发的外部投资少，旅游业发展急需的资金、高级人才、先进经营管理理念和模式引进缓慢。同时，全县各主要景点基本都属乡镇兴资开发，所有权和管理权高度集中，市场化运作程度不够，开发模式单一滞后。 2.外部市场竞争激烈，旅游凝聚力受限
目前，我国旅游业发展正处于上升阶段，全国范围内基本上形成了“全民办旅游”的局面，不仅多数省份把旅游业作为重要的支柱产业来大力培植，许多县（市）也把旅游业作为本地产业结构调整的重点，在政策和资金上对旅游业发展给予了全所未有的投入，旅游产品供需失衡的矛盾逐渐得以缓解，并逐步向买方市场过渡。旅游产品供给多元化增加了旅游者对旅游目的地选择的机会，加剧了旅游市场的分割竞争态势。
（五）应对措施
坚持政府主导，解决发展主体问题，加快交通建设，缩短旅游时空，强化宣传促销，拓展旅游市场，挖掘资源潜力，培育旅游精品。实施精品战略，把旅游资源优势最大限度转化为产品优势、市场优势和经济优势，推动秀山旅游整体上档升级。
第三章 实施方案
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一、 组织机构
●主办单位： 重庆市农业委员会
重庆市民族宗教事务委员会 重庆市商业委员会 重庆市文化广播电视局
重庆市旅游局
中共秀山土家族苗族自治县委
秀山土家族苗族自治县人民政府 ●承办单位：秀山土家族苗族自治县旅游局
●协办单位：秀山县委办、县府办、县委宣传部、县发改委、县农委、县民宗委、县商委、县接待办、县文体局、县公安局、县市政园林局、洪安镇、中和镇 ●支持单位
重庆卫视 重庆晚报 搜狐网 新浪网 腾讯网 秀山县电视台 秀山县旅游网 ● 组委会
主 任：夏祖相 重庆市农业委员会主任 谭建祥 重庆市民族宗教事务委员会主任 周克勤 重庆市商业委员会主任 汪 俊 重庆市文化广播电视局局长 刘 旗 重庆市旅游局局长 孙逸名 重庆市旅游局副局长 王爱祖 重庆市旅游协会会长
代小红 中共秀山土家族苗族自治县委书记
王 杰 中共秀山土家族苗族自治县委副书记、县政府县长 吕 英 秀山县委常委、宣传部部长 傅 彪 秀山县人大常委会副主任 王木林 秀山县政府副县长 李传宏 秀山县政协副主席
成 员：由承、协办单位主要领导担任
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组委会下设办公室负责日常工作，按其职能分工对活动开展相关的协调组织、实施工作。办公室主任由县委常委、宣传部部长吕英兼任，成员由各承办、协办单位领导担任。 ●执行委员会
办公室 新闻中心 市场营销部 资金筹集部 安全保卫部 文艺活动部 公共卫生部
二、 活动日程安排 （一）日程安排
日期 6月10日 18:00-19:30 9:00-9:30 6月11日 10:20-10:50 出席秀山县委、县政府欢迎宴会 秀山锰都大酒店 边城旅游文化节开幕典礼 秀山“Z”字游 重庆市秀山县招商合作项目签约仪式 中国秀山“永远的花灯”专场文20:00-22:00 10:00-11:00 14:00-16:30 6月12日 艺演出 重庆市秀山县招商项目推介会 中国边城秀山金银花高峰论坛 首届湘黔渝农特产品暨旅游商品每天9:00-21:00 展销会和首届湘黔渝三省市美食周 20:00-22:30 中国边城旅游文化节（2011·秀20
时间 10:00-17:00 日程安排 来宾报到，入住酒店 地点 秀山锰都大酒店 秀山县花灯广场 秀山锰都大酒店 秀山县花灯剧场 秀山锰都大酒店 秀山锰都大酒店 秀山县花灯广场 秀山县体育场