型的国家，巨大的潜在的水能资源能被开发利用，以造福人类。
一川溪水虽然回旋曲折，但终将流向远方。在目前的中国，要不要开发水电的问题，其实并不是个问题。
科学指引未来（下篇）
既然选择了远方，就要风雨兼程。问题是，螳螂川的溪水将取道什么路径流向目的地？在水电的\可再生能源\地位得到一再确认后，更为重要的是：中国水电应该怎样更好地开发？
我国的水电发展政策，不同时期虽经常有所微调，但总不离\大力\、\积极\、\优先\等表述。从上世纪５０年代后期开始，国家先后提出过 \水火并举\、\优先开发水电\、\大力开发水电\、\积极开发水电\等方针，甚至还提出过\水主火辅\的政策。
\十一五\规划的最新的表述是\在保护生态基础上有序开发水电\。虽然不见了\积极\、\大力\等字眼，但根据规划制定者所言--之所以强调在保护生态基础上有序开发水电，\丝毫没有减少对水电的重视，反而是更加重视水电的健康发展。\
不难推理，\更加重视水电的健康发展\隐含的潜台词是，传统的水电开发存在不甚健康的因素。
虽然瑕不掩瑜，但这是一个已经得到水电开发者认同的看法。普遍认为，前一阶段水电开发欠缺的地方包括：发展欠有序，在环保和生态问题上重视得不够，在移民工作问题上也有待创新和完善……温家宝总理在国务院审查水电项目时曾强调，水电开发建设要十分重视解决好移民问题、生态问题和环境问题。他详细地指出，加大移民安置力度，是实现长治久安、造福一方百姓必须做的一件事；注意保护好生态是水电开发过程中必须遵循的要求，包括动物、植物、文物和自然生态都要保护好；水库建成后，如何保护好环境是一个很大的问题，如废弃物的处理等。
这是个来之不易的认识。水电开发者不再一味固守传统观点。他们逐渐更多地认识到并承认水电开发存在对环境和社会不利的一面，存在弊的一面。开发水电时要更加重视环保、更加重视生态，更加重视工程与自然、人与自然的和谐，总之，水电应该更加科学地发展，成为大多数人的共识。
我们注意到，一段时间来，越来越多负责制订的政府官员，水电专家和开发者在不断发出以下声音：
——“任何能源的开发都有生态问题。我们不能光是讲水电的好处，而不提水电对生态环
北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031
31
境的影响，这个是不正确的，过去我们这个方面做得不够。反过来，不能因为一些生态环境影响而全部否定水电、否定大坝。这个也不科学。”（两院院士潘家铮）
——“从本质上讲，项目的规划是对大自然、对河流以及对流域的人文社会认识的过程，要积累大量的准确的原始数据，进行科学的选择。在项目的决策过程中，必须坚持科学和民主，要听取各种不同意见。”（工程院院士、原三峡公司总经理陆佑楣）
——“要重视水电建设的社会效益和环境效益，通过流域开发形成更加优美的生态环境，使水电建设有利于环境保护，重造秀美山川。要制定并实施水资源综合利用规划，把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区经济发展有机结合起来，实现流域水资源的综合开发。”（国家发改委副主任张国宝）
——“中国水电建设已没有技术障碍，但如何在水电开发利用中更好地保护好环境，实现人和自然的和谐发展，是摆在我们面前的一个新的重要课题，其中既有观念和理念的问题，也有技术和方法问题。”（国家发改委能源局副局长吴贵辉）
——“进入新世纪以后，中国水电由比较零星一个河流建一个电站，发展到成规模的整条河流的进行开发。对生态环境的连续累积影响就开始显现出来。”（中国水电规划设计总院总工彭程）
——“开发水利工程一定要正视工程造成的对生态和环境方面的负面影响，积极探索环境保护的措施，不能固守原来的理念和方法，需要在设计、施工、运行和管理方面积极探索新的方法、新的理念。”（长江三峡开发公司副总经理曹广晶） ……
可以看出，无论是政府官员，还是设计者、建设者，都在观念上发生着可贵的转变。生态环保问题和移民问题不仅是环保人士的\专利\，也成为水电开发者格外注重的问题。去年，国务院还出台了新的移民条例，无论是从理念上还是具体手段上，都有了非同以往的创新。 而这注定是一个不断提高认识的过程。随着进一步发展，水电开发的\科学\性必将是不断完善的过程。最近，胡锦涛总书记对\科学发展观\做出了凝练、完整而清晰的表述 \科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾\。这为我们探索水电事业科学发展指明了方向。
正是在这样的背景下，中国电力报发起\中国水电开发调查\。以科学发展观为出发点和落脚点，全面、客观地报道中国水电的开发情况，展现我国水电开发现状，探索水电开发深层次问题，求解流域综合开发保护、人与自然和谐发展的课题。本报记者将深入澜沧江、红水河、大渡河、黄河上游等主要流域的开发现场，寻找并记录当下水电开发的最新进展。我们北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031
32
期待发现：
国家进一步改善对水电开发的管理，科学地进行流域规划，水电开发按照国家能源发展规划和流域综合规划的情况下，有序进行。而不是\跑马圈水，一哄而上\；
国家从政策法律上更加明确水电的\国民待遇\，从税收和电价上给予公正对待，而不是\水电越清洁，上网电价越低\；
水电工程设计理念得到更新升级，水电工程设计更加注意保护生态和环境。而不是\坝越高越好，库越大越好\；
水电工程的建设管理得到加强，更加注重绿色施工，施工中对环境的不利影响减到最低限度。而不是\滥挖乱倒，千疮百孔\；
水库的运行调度得到改善，发电、防洪、航运等统筹兼顾，科学的调度既保证了效率，又尽量降低了对生态环境的不利影响。而不是\为了发电不惜让河流断流\；
水电开发效益的分配更加公正，当地人民合理地享受到应有的收益，对环境的保护得到更多投入；而不再是\富了下游，穷了上游； 富了电厂，穷了库区\； ……
总之，我们希望看到一个有序开发的图景，一个科学开发的图景。在中国水电正处于历史上最集中、最强烈的开发热潮之际，希望我们的宣传报道，能促进中国水电开发以科学发展观为指导，又好又快地有序进行。
我们相信，将届百年的中国水电之流，在新世纪一定会走得更好、更远。
北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031
33