人力资本理论视阈下畜牧企业管理存在的问题 从人力资本理论视角看我国农村人力资本投资 人才梯队建设是畜牧经济发展不竭的动力
2人力资本与经济增长的研究
人力资本是指除了基本的劳动能力之外，人类后天获得的有用的能力。其本质就 是知识积累和知识效应。人们花费在教育、健康、培训和移民等方面的开支所形 成的能力都是人力资本。之所以称为人力资本，是因为它必须依附于作为主体的 人而存在，当人去世时，依附于其身上的人力资本也随之消失[29.30，川。 一般认为，人力资本理论是美国经济学家西奥多·舒尔茨在1960年首次提
出的，其标志是其在美国经济学年会上关于“人力资本投资”的演讲，后来发表 在1961年的《美国经济评论》上。实际上，人力资本理论诞生的标志是《政治 经济学》杂志1962年10月号的增刊“人力资本增刊”。从而形成了人力资本理 论，逐渐发展成为现代经济学的重要内容。而作为里程碑的人力资本的教科书则 是1963年问世的舒尔茨撰写的《教育的经济价值》和加里.贝克尔1964年的专 著《人力资本》[32〕。舒尔茨和贝克尔都获得了诺贝尔经济学奖，这与他们在人 力资本理论方面的研究是分不开的。他们的人力资本理论，对经济增长的动力提 出全新的解释。他们认为应当把人力资本作为与实物资本同样的生产要素加以考 虑，并且人力质量的改进是提高劳动生产率的根本原因，经济增长大部分来自对 人力资本的投资。人力资本理论对增长理论的影响是巨大的。
实际上，人力资本的思想早已存在。英国古典经济学家配第早已认识到人力 的作用，他认为:人力和物质资本对生产起着同样重要的作用，人力的作用甚至 比物质资本的作用更大[33]。他的观点被认为是首次严肃地运用了人力资本思想。 亚当.斯密在《国富论》中明确地论述了知识作为投资结果的思想，并将所有社 会成员“后天获得的有用才能”作为固定资产的一部分。他认为:经由教育、自 修或学徒方式取得的才能，通常必须花费成本。对个人而言，这种投资后形成的 才能可认为是固定资本。
著名经济学家马歇尔明确指出:“所有的投资中，最有价值的是对人本身的
投资”[34]。他把对人的投资看作是在学校教育和家庭培养上的总投资，把对孩 子的抚养和早期教育看作是父母的投资，认为这类投资具有经济效应。马歇尔还 强调人力资本投资的性质和家庭、政府在人力资本投资中的作用。他假定个人投 资与其他投资决定一样，是由追求利益的动机所激励的。他认为:“追求利益动 机引发个人及其父亲投资于教育和努力读书，以准备未来工作。这就类似于资本 投资于建设工厂或商业组织。在每一个投资家都期望其收获超过投资花费”[351。 马歇尔指出，教育投资不足的问题无法由市场单独解决，必须依靠政府投入保证 教育投资，进而影响经济增长、提高工资水平和促进职业技术结构的转变。尽管 马歇尔对人力资本思想进行了大量的论述，并且他认为，以一种抽象的和数学的 观点来看，无可否认，人是资本。但是，他又认为，在实际分析中把人当作资本， 与市场的实情是不相吻合的。因而，虽然包括马歇尔在内的许多经济学家，在他 们的著作中也谈及人力资本的现实意义，但是向人力资本投资却很少被纳入经济 学的核心内容之中。 2 .
4影响农村人力资本形成的问题及应深入研究的内容
世界上大多数国家的公共教育经费开支占国民生产总值的比重都为5%左
右，而中国教育支出占国民生产总值的比重不到世界平均水平的一半，中国教育 投资水平很低。在有限的教育投资中，使用的分配也是很不合理的。 世界上对教育的投资分配上，通常义务教育经费所占比重高于其他各级教
育，是教育经费的分配重点。中国正处于普及初等教育阶段，初等教育投资比例 理应最高，但事实恰恰相反，在中国，初等教育投资严重偏低。中国这种教育经 费分配比例是极不合理的，这种偏重高等教育投资比例与普及九年义务教育战略 是不相适应的。
农村中、小学教育经费主要由县、乡财政负担，这样造成了广大农村和经济 落后地区教育投资严重不足。影响了基础教育质量的提高和发展的速度。 地方政府的收入差别严重影响了人力资本的投资，地区经济发展水平直接影 响人力资本投资意愿。尤其使农村居民处于不利的教育环境中，由于集体收入有 限，对教育的投资少，这样本应由政府支付的许多教育费用就转嫁到受教育子女 的家庭上。由于农民支付的直接教育经费不断增加，而农村由于乱摊派严重，农 业生产资料乱涨价，农民增产不增收。因而难以支付日益增加的教育投资。许多 农民家庭无力负担子女的教育费用，加之农村的教育质量低，农村学生考上大学 的比例很小，因此，使得农村孩子过早的辍学。这也是构成新文盲的主要原因。 教育经费被挪用的问题很突出。由于各级地方政府比较注重经济发展，而教 育对经济的作用不能马上看得见，因此，地方政府往往对教育不是放在重要的位 置，特别是对于农村的义务教育，许多基层政府重视不够，教育经费被挪用的问 题很突出，严重的影响了农村基础教育的实施。为了使教育经费能真正用于教育， 监督工作是必不可少的。同时，激励地方政府重视农村的义务教育也是一个值得 重视的问题。
当前农村教育存在的问题主要是:1)投入不足;2)分配不合理;3)使用不 当:挪用问题突出;4)监督不力。
要解决农村人力资本水平低的问题，必须解决上述问题:l)增加投入，建立 激励机制[59·“0];2)改善教育投资的分配结构，优化资源配置;3)建立监督机 制，加强对教育投资的管理。
我认为前面讨论的是农村人力资本形成中面临的主要问题，因此，也是本论 文的主要研究内容。与世界水平相比，中国的人力资本水平较低，其主要原因就 是农村人力资本水平低，解决中国农村人力资本形成问题，尽快地提高农村人力 资本水平直接关系到农村经济的增长，也关系到整个国民经济的增长。 3.5人力资本对经济增长的贡献
丹尼森和舒尔茨分别用经济增长因素分析方法和教育投资收益率分析方法计
算出美国1909一1929年间物质资本对经济增长的贡献是学校教育对经济增长贡献 的两倍;而1929一1957年间学校教育对经济增长的贡献却超过物质资本的贡献， 经济增长的20一21%归于教育;1960一1980年间由学校教育给经济带来的增长，比 1929一1957年稍低一些。这说明，在经济发展的前期，物质资本的增长对经济增
长的贡献较大，而在中期，经济增长因素中首要的是人力资本的推动114，15，16，17]。 就中国目前的实际情况，人口多，资源紧缺，资金紧张，但工业已经有一定的基
础，大力发展教育，积累更多的人力资本，将是未来经济增长的关键[l8.l9，20，2l]。 尤其是要提高农村的人力资本水平122，23，24，251。
据吉林经济研究所的调查研究表明(王守安:《职工教育经济概论》，93一102 页，1981)，教育对劳动生产率的提高具有显著贡献。不同教育程度的劳动力生
产技术水平也有显著差异，如将技术水平分为优秀、一般、较低，据长春第一汽 车制造厂底盘车间和吉林造纸厂动力车间调查，具有大学程度的100%是技术优 秀工，在高中程度的工人中，优秀工50%一60%，在初中以下程度工人中，优秀 工只占8.8%一22.7%。据长春汽车厂齿轮车间对48个工龄基本相同的工人调查， 其文化程度与技术水平的关系为:大学程度的工人，优秀工占75%，较好的占 25%;高中程度的工人，优秀工占44.4%，较好的占44.6%，一般的占11%;初 中以下的工人，优秀工只占9.7%，较好的占68.8%，一般的占22%。在吉林省 全民所有制工业企业中，从1952年到1978年的劳动生产率总增长中，靠职工教 育水平提高而得到的部分占19.2%。这些事例说明职工教育水平对劳动生产率增 长贡献是很大的。
国家统计局1989年对67000户农民的抽样调查表明，人均年收入与教育程
度的关系是:文盲户442.84元，小学户542.%元，初中户616.3元，高中户639.84 元，其中中等职业技术教育户740.9元。1989年农村家庭的人口规模为4.08人， 每个家庭平均有1.9个劳动力，每个家庭中有1.51个知识人力计算(其中一个为 家庭中知识层次最高劳动力，0.51个为低一或两级知识层次劳动力，另0.39个 劳动力为文盲)，据此可以求出农村不同知识层次劳动力的年收益:自然人力， 即文盲劳动力为950.94元，小学程度劳动力(假定小学户劳动力中1.51个为小
学程度，0.39个为文盲)为1211.47元，初中程度为1525.78元，高中程度为1621.83 元，中专为2034.巧元。小学、初中、高中和中专人力的收益分别为自然人力的 1.27、1.6、1.7和2.14倍[26]。
另据《中国农村统计年鉴》资料，1996年全国各地区农民家庭劳动力文化
程度按人均纯收入分组:人均收入在3000元以上地区有5个，加00es一3000元有 7个，1500一2000元地区有9个，巧00元以下地区有9个。1997年全国各地区 农民家庭劳动力文化程度按人均纯收入分组:人均收入在3000元以上地区有6 个，2000一3000元有9个，150住一2000元地区有10个，1500元以下地区有6 1.农民科技培训的博弈模型
随着经济增长方式的转变，中国农村经济增长将与规模经营、新技术应用联 系在一起[l，?，3，?〕。舒尔茨[s]在他的《改造传统农业》一书中提出:“在解释农业 生产的增长量和增长率的差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质的差 别是相当重要的，而农民的能力的差别是最重要的”。这就对农村劳动力的素质 提出较高的要求，要求农民掌握新的农业科技知识越来越重要[6，?，“，9〕，由于当 前中国农村存在大量剩余劳动力，并且劳动力的素质较低，因此，对农民进行科 技培训，提高农民的人力资本存量是非常迫切的任务[l0，??，?幻。本节我们通过博
弈模型来分析农民对培训的态度〔?3，?4，?5.?6，?7]。假设这种培训是由家庭或部门自愿 供给的。培训的知识具有公共品性质，每个家庭投入越多，每个人收益越大。 设第i个农民家庭对培训的投入为y?(y，之0)，y?表示农民参加培训所必须的 投入品。农民家庭对培训的总投入为Y一Zy?，n为农民家庭总数。假定每个家 庭具有相同的效用函数形式。设家庭i的效用函数为。?(x?，Y)，令u?=对(l+均尹， 且o
的效用。
参加培训，而低收入家庭没有积极性进行人力资本投资。低收入农民只是
搭便车。家庭收入的高低也反映了家庭的资本水平。许多贫困地区农民勉强维持 生活，自然不能投资再学习。这个模型所反映的问题对于农村基础教育以及农村 的乡村企业的职工继续学习也同样适用。为了迅速提高农村劳动力的素质，国家 应加大对农村劳动力培训教育的投入，建立相应的技术推广与农民培训制度。特 别是对于农民整体素质的提高只有靠政府的大力投入才能实现 5.结论
中国农村经济增长将越来越与规模经营、新技术应用等科学技术进步联系在
一起〔27，?8，”，30]，对农村劳动力的素质要求越来越高。因此，为了提高农村劳动 力的人力资本水平，加快人力资本的积累，对劳动者的培训教育是我们的紧迫任 务[3?，3，·331.国家应加大对农村劳动力培训教育的投入[34，35]。建立相应的技术推 广与农民培训制度，以适应农村经济发展的需要。制定相应的激励机制，促使农 民积极参加素质教育的学习，提高农业科学知识。
著名经济学家舒尔茨认为，发展中国家的传统农业是不能对经济增长作出贡 献的，只有现代化的农业才能对经济增长作出重大贡献。问题的关键是如何把传 统农业改造为现代化农业。舒尔茨提出，改造传统农业的关键是要引进现代农业 生产要素，实际上就是技术[361。如何才能通过引进现代生产要素改造传统农业呢? 主要一项工作就是对农民进行人力资本投资[3v.?吕，?9]。这也是中国当前面临的主 要问题。
农村基础教育的激励机制模型
农村基础教育实施过程中，经常出现的一个问题是教育经费不能保证，地方 政府为了短期的经济利益，往往不重视对教育的投资，挪用教育经费的现象很普 遍，学校的教学、基础设施建设经费经常被挪用。为此，我们把博弈论应用于农 村教育经费管理问题的研究中〔?·2，3〕，利用博弈论的委托一代理理论构造一个 激励模型[4.5〕。激励地方政府重视农村的义务教育[6.?，“·91。
根据人力资本理论，教育是人力资本形成的重要途径[20，2?，“2]，农村人力资 本水平的提高主要依靠农村基础教育[23，“弓，“5」。但是，近年来，经常出现的一个 问题是教育经费不能保证，地方政府挪用教育经费的现象很普遍，本来农村教育 经费就比较紧张，如果很少的教育经费还不能保证，那么，势必影响农村基础教 育的实施。为此，本章构造一个激励模型[26〕。分别就离散和连续情况进行了分 析，对激励地方政府重视农村的义务教育提供一点参考思路。
从斯密论述中可以看出他对于人力资本的主要观点：（１）人的能 力及其差别主要是受后天人力投资的结果，因而看作资本。（２）人力资 本投资的主要途径是学校教育和生产实践。（３）人力资本投资可以增加 产出和国民财富。（4）人力资本投资需要花费一定的成本，但最终会获 得回报。因而高技能的工人比低技能的工人具有更高的工资水平。这些 杰出的思想已经给出了后来人力资本理论的精髓所在，固而舒尔茨、明
塞尔等人都认为斯密是人力资本理论的重要先驱者。舒尔茨在经济学界被称为“人力资本之父”，他对人力资本理论的 贡献主要有以下几点：
1.批判了传统的资本同质性的假定，认为资本的外延应该扩大。他
觉得人力资本和物质资本都是经济的动力源泉，都为经济发展做出贡献， 但是，“决定性生产要素不是空间、能源和耕地，而是人口质量”，“在 美国，许多人对自己进行大量投资，作为人的因素，这些人的投资对经 济增长有一种渗透的影响。”
2.对人力资本的基本定义进行了多方面的界定，认为人力资本是对
人的投资而形成的，具体体现在人身上的知识、技能、经历、经验和熟 练程度等。人力资本投资在货币形态上就表现为个人在提高人口质量、 提高劳动者时间价值时所支付的各种费用。
3.将人力资本投资途径总结为五大类，包括医疗保健、在职培训、 正式教育、成人学习项目及就业迁移等，其中“人力资本的关键投资就 是教育”。此外，舒尔茨对各项资本的形成特别是教育资本的投诚、计量 方法和问题进行了大量的理论和经验实证考察。
4.论证了人力资本投资是经济增长的主要源泉，经济发展过程中人
力资本投资收益率要高于物质资本投资收益率，以及人力资本较快地增 长对于收入均等化的积极影响和国际经济关系改善的重大作用等发展经 济学的重大课题。
“ 国以才立, 政以才治, 业以才兴。” 胡锦涛总书记强调, 人才是科技创新的关键。作为科技进步
和技术创新的主体, 人才在发展畜牧业经济过程中发挥着至关重要的作用。而在这一发展中, 人才的
梯队建设又是保证和促进畜牧经济持续发展最行之有效的手段。目前我国的畜牧业发展正面临从传统
畜牧业向现代畜牧业发展的转型巨变。畜牧经济对科技的需求从来没有象今天这样感到迫切。依靠科
技进步, 促进产业升级, 已经成为全行业的共识。在这种大的氛围中, 作为行业也好, 作为企业也好,
必须树立科学的人才观, 不拘一格选人才, 真情实意待人才, 放心大胆用人才。
要想建立一支强有力的人才梯队, “ 借鸡下蛋”不如“ 养鸡下蛋”, 培养企业本土的“ 永久牌”科
技人才, 并通过情感、待遇、事业使其成为扎根型人才。对于引进的人才, 要在待遇上关心, 更重要
的是要在制度设计上使其和企业本土人才建立融洽、平等的学术竞争氛围, 建立科学规范的聘用、考
核、评价体系, 才能使其安心工作、做出名实相符的工作业绩。高素质的人才队伍是企业保持竞争力
的有利资本, 企业若想建立一支合格的人才梯队, 就必须明确自己当前及未来所需的人才种类, 并制
定完善的培训计划。有了这种人才培训计划作基础, 公司的人才梯队就可以不断得到补充。若想让人
才梯队保持一个良好的状态, 不至于出现人才断层, 企业要利用各种绩效管理方式对员工的能力进行
考察, 定期评估他们的能力, 把他们放到不同的职位上加以实战锻炼, 条件成熟后还可以把他们提拔
到更高的职位。