违反行政部门的管理规章。对此，应当由行政机关给予行政处分。另外一类就比较严重，触犯了刑律，就像贪污受贿、挪用公款等。对此，必须通过刑事司法程序追究责任。
因此，行政惩罚程序有其独立价值。政府官员尽心服务公众利益，乃是其职业伦理之所在。官员当努力履行这种伦理责任，行政机关内部也需要制定某些规章，激励、约束官员履行这种责任。为此，《公务员法》有专章规定奖励、惩戒条款，《中国共产党纪律处分条例》也规定了对身为党员的官员各种违规行为的惩罚程序。在这两份文件中，都包含“撤职”的惩戒。所以，从理论上说，官员即使没有触犯刑律，也仍然可以被撤职。
从伦理责任的角度看，对某一部门承担管理责任的政治性官员，也即负有领导责任的官员，即使自己没有直接过错，而是其所管理的下属出现严重过错，给公众利益带来比较严重的损害，他也必须就此对公众承担个人责任。这是基于伦理而产生的政治责任。应当说，追究这种责任，恰恰就是行政惩罚程序的所要承担的任务。假定官员个人直接把公家的钱装到自己包里，或者收受贿赂，那就不是伦理性政治责任了，而是刑事责任了。
实际上，公众利益遭受了这种损失，该官员如果具有伦理责任意识，就会主动引咎辞职。假如他未能主动辞职，行政机关就应启动行政惩罚程序，让他承担起行政责任。只有这样，政府才能对民众有交代。简单地说，现代政府必须对民众负责，而且，这种责任最终必须落在个人身上。如果公众利益因政府的某项不当行为而蒙受损失，政府就当以民众看得见的方式，追究具体个人的责任。也就是说，如果公众利益所受损失较大，仅有道歉是不够的，必须有人丢官。
所以，我们的行政问责制度，还需要进一步强化、具体和严密。一旦行政问责制度成熟了，则官员自身没有直接、明显过失而丢官的事，就会成常态。现在，不少官员一出事，就会涉及贪污受贿等腐败问题，先丢官紧跟就是被起诉。长此以往，人们会误以为，只有在官员所犯的错误严重到触犯刑律的程度时，才会给予撤职处分。
这样的想法当然不对。官员当然要为其犯罪行为承担刑事责任，但这毕竟是少数，更大量的情况应当是，官员为其疏忽、过失，而承担伦理责任和行政责任。如果这方面的问责机制比较健全，官员所受约束较为严密，其权力的行使比较规范，就可以避免出现更多的犯罪行为。
31. 政府口号也要付广告费
社会事件：奥运会和残奥会的马术比赛项目将在香港进行。有记者问，香港只有机场等少数区域设置了奥运标志，这是否说明香港的奥运气氛不够浓呢？赛马会有关负责人说：“香港市民是很支持奥运的，但不能要求香港到处挂满口号，政府挂口号也是要付广告费的。”谈谈你对政府口号也要付广告费的看 法？ 参考答案：政府挂口号也要付费？这句话越是让你惊讶，你越不应该忽略它。在香港和世界上其他很多地方，政府很少需要挂口号、贴标语；如果有需要，按质论价、照价付费是一种常识。
内地和香港不一样的地方是，城市土地都属国有，政府可以支配的地方有很多。但是大多标语口号都是附着在建筑物上的，而大多建筑产权都不归政府。从这点上说，政府同样不应该享有那么多免费的墙面和空间。
上世纪五十年代至七八十年代，产权观念在中国大陆几乎被消灭了，城市房屋多属于政府所有，而那个时代多是口号治国——准确地说，是运动治国，口号是运动的重要成分——所以就导致了标语满城，口号震天。农村的房屋其实大部分属于私有，但是有人提着灰浆要来你墙壁上写一个大大的“千万不要忘记阶级斗争”，你要是敢说个不字，就有可能成为斗争的对象。
搞了市场经济以后，产权观念成长起来。在《物业管理条例》、《物权法》等法律中都确认了业主对于房屋的支配权利。比如2003年颁布的《物业管理条例》中规定，在小区、商厦外立面上做广告的收益应该归全体业主所有。不用说，单独房屋的外墙广告收益，自然全归该屋主所有。近年来，不少城市也对街市上的广告发布作了详细的规定。但是在政府官员的观念里，这些规定都是针对商业广告的，他们只是执法者。政府时常以城市形象的名义整顿广告，却总是不记得很多广告就出自自身。或者，为了外观的视觉统一，可以不经商量地把临街的一面墙都涂成红色，而不管这面墙归谁所有，主人是不是喜欢这种颜色。 相比较之下，城市还算好一点。在农村的私宅墙壁上，随处可见“该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，
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扒房牵牛”这样的标语。人们对于这一类标语的批评，几乎都是说它们粗暴霸道没人味儿，而不是从产权所有的角度，认识到政府不协商不付费根本就没有权利在人家墙上涂鸦。所以就出现了这样的事情：去年，国家计生委推出了190条新标语，语意温暖和谐，例如“地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子”，要求换掉那些粗暴的旧标语。计生委也许压根就没想到，农民可以拒绝掉它的好意：“凭什么又到我家墙上涂抹？”
也许有人会说，政府的公益标语口号大多是为了大家好，为什么要收费呢？这个道理很简单：政府起草、印制文件也多是为了大家好，为什么不可以跑到文具商店里拿上办公用品就走呢？
其实，即便是协商了、付费了，政府的行政标语也还是越少越好。韩国的首都更名首尔之后，也搞过整顿市容市貌的活动， 但是这个活动的主要内容，是政府宣布实现“没有行政宣传广告牌的清洁的首尔”的目标，随即拆除了市内各种行政宣传广告牌，包括市厅大楼前面的宣传塔。 现代政治靠的是制度和法律，满城的标语口号终将退出历史舞台。
32. 小商贩不再『围追堵截』
社会事件：浙江省人大常委会决定将“给小商贩临时经营场所”纳入地方性法规，指出政府对待小商贩不应一味 “围追堵截”，应该给他们提供一定的谋取生计空间。（8月3日新华网）。谈谈你对对小商贩不再『围追堵截』的看 法？
参考答案：了打造城市形象，各地一直以来都把严管小商贩作为重点。于是，我们常常看到，城管与游动摊贩之间上演“猫捉鼠、鼠戏猫”的游戏，由此引发的冲突屡屡发生，甚至出现一些恶性流血事件。不是城管人员将小商贩打倒在地，就是小商贩将城管人员打得鼻青脸肿。深圳政协委员甚至建议组建城管警察，以便更好地防止暴力抗法。
其实，无照经营的小商小贩大多受制于自身文化、技术水平而找不到工作，为了生存不得不流落街头叫卖。于是，非法占道经营，造成国家税款流失，同时阻塞交通，增加城市的脏乱等现象普遍存在，从而影响城市文明形象。而城管为维持城市秩序，整顿不规范行为，对无照小商贩纠偏当然就在法定之中了。 但是，对流动商贩的管理，一直都是城管人员每天面临的棘手问题，市容管理和马路摊点之间的矛盾，成为现代化城市里一道极不和谐的街景。可另一方面，城市路边摊的存在，不仅是这个群体本身的生活需要，也体现了城市低收入群体的生活需求。它与百姓生活息息相关，是城市服务功能的一个组成部分，一定程度上它是不可代替的。而一个拥有现代城市管理和发展理念的城市，应懂得对城市小商小贩宽容，懂得如何发挥小商小贩的积极性，以增强城市的生机和活力，同时又最大限度地避免小商小贩因乱设摊点而给城市带来不良形象和影响。
浙江立法对小商贩不再“围追堵截”，给小商贩提供谋生空间，小商小贩们从此可以告别提心吊胆、战战兢兢的谋生日子，大大方方、踏踏实实地做买卖。这既有利于解决生活困难者的谋生问题，体现政府更多的人性关怀，促进和谐社会的构建，又有望为城管执法困局提供良好的解决之道，让街头不再上演“大盖帽”与游动摊贩之间“猫捉鼠、鼠戏猫”的荒诞剧，使政府形象得到改善。这一做法也将使城市的马路市场不断走向规范化、法制化的经营之路，是一种科学、务实、人性化的城管理念，是城市“以人为本”的善政，值得我们为之叫好，值得各地学习和推广。
33. 道德楷模的力量
社会事件：自2007年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动，是新中国成立以来道德建设领域规模最大、规格最高、评选范围最广的活动，共评出53名全国道德模范，254人获得全国道德模范提名奖。他们中间有“助人为乐”模范，用爱心为社会与他人撑起一片明媚蓝天；有“见义勇为”模范，在德行善举之中弘扬社会正气；有“诚实守信”模范，用一诺千金的行动诠释诚信真谛：有“敬业奉献”模范，为祖国和人民的事业默默付出而升华了人生价值；有“孝老爱亲”模范，用温暖和关爱唱响了人间真情。 2007年9月18日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见全
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国道德模范并发表重要讲话，这既是对全国道德模范的高度赞扬和充分肯定，也为我国精神文明和思想道德建设指明了方向。如何理解道德楷模的力量？
参考答案：新中国成立以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中，涌现出的一大批先进人物都是实践社会主义道德的榜样。在新中国健康成长的每一历史阶段，都矗立着道德楷模精神的丰碑。中国特色社会主义建设取得的每一巨大成就，无不铭刻着千千万万道德楷模可歌可泣的动人事迹，闪烁着道德楷模精神的时代光辉。
当前，全国人民正在党的领导下全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人们的道德观念呈现复杂多变的特征。一方面，社会主义道德观念和优良传统美德仍然起着主导作用，热心公益、孝敬亲长、勤俭节约、崇善尚德等成为公民道德状况的主流；另一方面，极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后甚至腐朽的道德观念也对社会成员产生不良影响，一些领域出现道德失范。
历史和实践一再表明，一个国家、一个民族在长期的繁衍生息中，必然要形成一定的价值观念体系。核心价值体系是整个价值体系中最基础、最核心、最本质的部分，决定着社会意识的性质和方向，影响着人们的思想观念、思维方式和行动规范，引领着社会思潮和价值取向，是建立社会良好秩序、推动社会前进的精神旗帜。
党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想道德建设上的一个重大创新，是我们党加强社会主义和谐文化、和谐社会建设的重大举措，是当代中国公民道德建设的根本。 树立当代道德模范，就是把社会主义核心价值体系化为活生生的具体形象，人人都可以感知，都觉得可以亲近、可以动心、可以动情，可以成为具有无穷力量的榜样。这次评选的全国道德模范，并非都有惊天动地之举。尽管岗位不同、职业不同、事迹不同，但他们都来源于平凡生活，来源于老百姓的身边，看得见、摸得着，不是高不可攀，而是让人们感到可亲、可敬、可信、可学。这将十分有利于把社会主义道德观念传播到千家万户，把公民基本道德规范的要求渗透到工作生活中，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，拉近社会主义核心价值体系与人们的距离。 “榜样的力量是无穷的”。社会主义核心价值体系是当代道德模范的思想灵魂，而道德模范则是社会主义核心价值体系在现实生活中的生动体现。深入学习和掌握社会主义核心价值体系，要从学习道德模范入手，而推举和学习道德模范，正是学习社会主义核心价值体系的继续和深入。 “百行以德为首”，全国道德模范是我国新时代新阶段的道德旗帜，是千百万人民群众道德意识、道德愿望和道德追求的集中体现。一名道德模范“站”起来，就是一本鲜活的教科书，会使社会主义核心价值体系变得具体生动。一名道德模范“亮”起来，就是在社会上竖起一面旗帜、一个标杆，就是在群众中确立起一种正确价值导向。
一花引来万花开。在全国道德模范的激励和带动下，更多的道德模范必将在神州大地涌现，社会主义精神文明建设必将蓬勃发展。社会主义核心价值体系必将得到弘扬和光大，社会主义和谐社会建设必将取得更大进步，中国特色社会主义道路也必将越走越宽广。
34. 谈谈你对执法不是执罚的理解？
社会事件：由安徽来京务工人员杜宝良在“同一地点违章百余次被罚万元”事件引发的交警执法争议成为媒体和公众关注的焦点。结合这一事件谈谈你对执法不是执罚 的理解？
参考答案：按理说，不管当事人是谁，只要他违反了道路交通法规的相关规定，只要交通违法的事实和证据确凿，就应当无条件地接受交管部门的依法处罚，媒体和公众也不应当说三道四。可是，不应当的事情却发生了——我们注意到，几乎所有的媒体声音都是持质疑或者批评意见的。事实上，早在此前一段时间，自从交管部门加大“暗中执法”力度以来，由此所产生的争议就一直没有停息过。只不过此次的“杜宝良”事件极具典型性而已。
那么，交警严格执法、处罚交通违法的行为因何争议如此巨大呢？
纵观媒体和公众的意见，其质疑争议的理由主要有三点：一是多达105次的处罚行为有悖于行政处罚法的目的。因为行政处罚的目的不是为了罚款，而是维护交通安全秩序，制止交通违法行为的发生。当司
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机交通违法至十次几十次的时候，交管部门应该提醒或警告司机，避免违法次数继续增加或由此导致严重交通事故。二是105次的处罚行为有悖于行政处罚法所规定的教育与处罚相结合的原则。当司机违法至一定次数时，执法部门就应当对其进行批评教育，而不能“不教而诛”式地违法多少次就罚他多少次。三是大量使用“电子眼”等手段进行非现场执法的动机让人怀疑——行政执法机关是有义务及时告知当事人违法行为的，而放任相同的违法行为累积多达105后次当事人方才偶然知晓，显然是执法部门没有尽到责任，违章者的知情权得不到保障，执法的公正性自然大打折扣。 然而，此前来自交管部门的回应却是“有根有据”、“义正词严”。有关人士在讲述大力推行“暗中执法”的理由时曾提出：“新交法赋予了交警查处交通违法行为的执法权，非现场执法正是交警行使执法权、查处违法行为的一种方式。为达到严格执法的效果，交管部门有多种手段，其中也包括非现场执法，目的是减少交通违法行为。”“现有的人民警察法和道路交通安全法对交警的执法方式并没有明确的具体规定，因此交警非现场执法的方式并无不妥。——非现场执法方式的优越性更多的在于其震慑力。”
显然，没有谁对违法事实的客观性和“电子眼”的威力表示怀疑，也很少有人挑战城市交通设施的科学完善与否，争议的焦点仍然在于这种执法方式本身。而在我们看来，之所以产生争议、这种执法方式背后所反映出的其实是一个执法观念问题。这既是当前包括交警部门在内的所有公安执法机关所面临的最突出问题，也是解决争议的关键所在。
比如， 关于行政执法的目的和手段的理解问题，在许多警察看来，“只要你违章就该罚”、“不罚款怎么执法”是天经地义的“硬道理”，而这种“硬道理”一旦跟所谓的“任务、指标、考核”结合起来就更加得以强化和巩固。再比如，关于“暗中执法”的方式及***作问题，在许多警察看来，自己和当事人间的关系就是一种对立的“猫鼠关系”，“我就是抓坏人的”，“不躲在暗处怎么逮住你”，“违章信息反正已经在网上公布了，查不查是你自己的事”，正是类似这样的一些观念在实际上左右着相当一批警察的执法思维。还有如，关于对执法权的理解问题，尽管交警的执法权是法律所赋予的，可如何执、怎么执“并没有明确的具体规定”，这看上去似乎属于警察自由裁量权的范畴，但是按照“法无授权即当禁止”的现代行政法治原则和理念，在事关百姓切身利益的执法方式选择上至少就应当慎之又慎。 众所周知，“立警为公，执法为民”业已成为全国公安机关努力躬身践行的崭新理念。按照这一理念，就必须防止公安执法行为出现“立警谋利”、“执法等于执罚”的危险倾向，就必须使一些警察头脑中由来已久的错误执法观念来一次深刻的彻底转变。需要指出的是，执法也好，罚款也罢，其本身并不是目的，目的在于加强道路交通秩序管理，最终要维护的是公民的人身财产安全，说到底是为了让人民群众满意。这就需要在执法的手段和执法的效果之间保持一种合理的比例关系，不能只强调手段“管用”而罔顾执法的效果。有权威报道在评论“暗中执法”的效果时就说：“仅就社会秩序而言，把交通执法变成猫逮老鼠，无异于把为数众多的机动车驾驶人员推到了执法的对立面，不利于构建和谐社会。事实上，‘暗中执法’的每一次成果，最直接的表现仍然是罚款。拿杜宝良来说，他须交罚款10500元、交通违章记分210分。这意味着，起早贪黑、以贩菜谋生的他一年白干了！”
我们当然并非是要全盘否认公安交管部门的执法方式，但“杜宝良现象”所暴露出的“北京交通管理工作上的某些疏漏”绝不可等闲视之！
35. 诚信友爱是和谐社会的道德土壤
社会事件：吉林省吉林市彩票销售员王荣华受彩民委托替买彩票,意外中了500万元巨奖,她把彩票交给了彩民。吉林省体彩中心称:“王荣华坚守职业道德的做法,将为中国彩票重新树立诚信的形象。”与此形成鲜明对比的是,众多彩民怀疑她的动机和行为,让她发出了“做一个好人怎么这么难”的感叹。结合这一事件谈谈你对诚信友爱是和谐社会的道德土壤的理解？
参考答案：彩票的故事说明,自觉维护诚信这一社会基本道德准则时下是多么艰难。 听听王荣华的心声吧,惟有如此,我们才能真正明白这个事件的道德内涵。“如果让我代买的彩票,只要中奖我都昧下了,那社会不就乱套了吗?”这意味着,她不想生活在那种乱了套的社会中,所以她要以实际行动守护社会的道德底线和基本道德秩序。这告诉我们,利己是讲求道德和诚信的出发点,但却是以利他的方式实现的。以诚信的态度来讲求道德,是对自己道德信念的坚守,也是对社会道德秩序的维护。
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讲道德、求诚信,是一种防守性行为,也就是坚守一条底线,是洁身自好。王荣华以防守的方式来维护自己的道德底线,却被高举,这正反映了目前转型期的中国道德状态混乱的现状,而众多彩民对她诚信行为消极反应的潜台词则是,这对自己没有什么好处,倒是见好处就拿、把物质财富作为惟一财富标准更受用。
友爱是建立在诚信基础上的,往往比诚信更积极、更主动。由于诚信的缺失,友爱行为有时不仅不能利己,反而对自己会造成伤害。有的人助人为乐帮助遭遇车祸者,却被人赖为肇事者;有的人勇于救人,自己却落得一身病。当然,与此同时,也有不少人因为乐于助人而被人所称道、所帮助。诚信和友爱是一种能量,一旦成为一种行为,就会激励其他人,就会繁衍不息。在现代市场经济社会中,利己行为的正当性正被愈来愈多的人所称颂,所传播。然而,我们往往又忽略了利己行为的另一面,即利他的正当性。因为,经济人不仅是理性的,而且也应该是讲道德的。生产者和经营者只有为社会和他人提供质优价廉的商品和服务,才能在激烈的市场竞争中生存发展。因此,市场经济越是发展,就越需要提倡诚信友爱。
在一个充满竞争的社会中,注定有成功和失败,有富有和贫穷。先富起来的人应该勇于承担对社会的责任,用自己的财富合理地回报社会。因为只有这样,才可以最大限度地减少社会生活中的各种内耗、摩擦、风险和代价,使社会的运行成本大大降低。诚信友爱不仅可以给社会带来功利化的物质成果,而且也具有极高的精神价值。它不仅有利于增加社会的价值认同感和凝聚力,也会使人们在彼此信任和相互关爱中感受做人的价值和尊严,体验人生的美好和生活的幸福,激发出不竭的创造力。
人与人之间的诚信友爱,不仅需要内心信念的坚守,更需要民主法治的维护。法律只有体现出法的精义,才能使诚信友爱这一道德规则健康成长。10多年前,联想公司曾制订出业绩奖励计划,可是当时政府颁布的奖金税高达300%,如果要兑现奖金,又要依法纳税,则公司当年利润所剩无几。在这种情况下,当时联想公司的负责人从外地套取了现金发奖金,被发现后几有牢狱之灾。如今,这种过高的奖金税已成为历史,但是一个话题却留了下来:一些不符合企业经济规律的法律法规经常被企业所规避;企业为了能够快速发展,依照对于更合理的法律法规的预期,经常理直气壮地这么做。这使得这些人的道德状态处于一种不明朗的状态。不可小瞧这种情况对于诚信的侵蚀作用。当企业经常这么做的时候,就会给人一种感觉:诚信守法的做法是吃亏的,也是不明智的,倒是经常踩红线者成了“英雄”。一些部门主持制订的法律法规之间互相打架对于社会的诚信伤害更大。可喜的是,这种存在多年的现象,目前正在逐步消除。
36. 孩子为何丧失了感恩之心
社会事件：据报道,一对夫妇双双下岗后靠四处打杂为生,可他们上高中的儿子却对父母“高标准,严要求”。看到同学有车接送,就要父母租辆车送他去学校;为办同学聚会,逼父母为他凑足2000块钱。究竟该怎么看这种孩子不体谅父母的现象。结合这一事件谈谈你对孩子为何丧失了感恩之心发表观点？
参考答案：其实人的一生要承载太多的恩情:父母的养育呵护,师长的传道授业,朋友的悉心关照,素昧平生者的无私援助,乃至社会提供给你的良好生存环境和发展机遇等等。只有心怀感恩,才能真真切切地感受幸福,从而珍惜所有,否则就会身在福中不知福,无缘由地愤世嫉俗。作为父母应该让孩子明白这些道理,让孩子明白感恩既是一种做人的道德,又是一种处世哲学,是生活中的大智慧。
这种现象给我们敲响了警钟。试想,一个唯我独尊、连父母都不关心的人,怎能希望他去关心服务他人?又怎能满怀热情为社会做贡献呢?
时下孩子在物质上对父母“高标准、严要求”的事例并不鲜见。我认为造成这一现象的主要原因有以下几点:一是社会风气不好,造成同学间的互相攀比,而这一现象并没有得到老师的足够重视,及时加以指正。二是家长对孩子过于溺爱,在孩子提出苛刻要求时没有加以制止和教育。三是孩子自己的虚荣心作祟,为了在同学中有面子,就可以不顾父母的辛劳。所以,为解决这一问题,学校和家长应该对中学生加强勤俭教育和感恩教育,家长们则要掌握科学的教育观念和方法,不能对孩子放任自流。而我们自己,则要多为父母设身处地地想想,增加日常劳动和生活体验,理解他们的苦衷,改变爱慕虚荣的心态。
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