本科生论文（设计）开题报告
浙江师范大学
题目：《浙江省学前教育立法现状的调查与分析》 姓名：陈 玲 学号：02950201 导师：吕耀坚老师
学院：杭州幼儿师范学院
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一、选题目的与意义
我国《中华人民共和国教育法》明确规定，学前教育是基础教育的第一环，是国家教育的重要组成部分，是国家学制的第一阶段，是基础教育的基础。学前教育受到党和国家的高度重视，已被列入“21世纪中国教育振兴行动计划”和“国民经济和社会发展?十五?计划”，第三次全国教育工作会议提出“素质教育应该从幼儿教育抓起”。
学前期是人的社会性行为、情绪情感和认知等方面发展的关键阶段，也是人一生中发展最快、最富有可塑性的时期。国外研究还表明，对学前教育每投入1美元，日后能够获得7.16美元的收益。当前，重视学前教育已成为国际化趋势，美国、日本、澳大利亚、英国、德国、韩国等都相继颁布了相应的法律。
我国没有单独学前教育立法，同时针对学前教育的具有法律效力的法规也很少，其余的相关学前教育法律法规都散见于其他法律的条款中，没有形成比较合理的学前教育法规体系，不利于从整体上对全国学前教育活动进行依法管理。法律的严肃性不够，约束力不强。
由于学前教育的奠基性，它对国家人才培养、经济建设和社会发展的作用要在相对较长时间后才明显可见，更由于对教育规律、学前教育性质和作用缺乏现代、深刻的认识，故而并非所有的各级政府、相关部门和人士均能自觉对学前教育事业发展予以足够重视，同时由于缺乏有力的全国性的法律规范，在向社会主义市场经济体制转轨的新形势下，我国学前教育事业发展面临着不少不容忽视的问题，在相当程度上（或严重地）制约着学前教育事业的积极、健康发展。特别是进几年学前教育改革与发展的实践比较快，对学前教育的规律性认识又有了新的发展，学前教育实践中也出现了许多新的问题，这些都没有相应的教育法规来加以体现。
实践表明，当前我国学前教育事业发展亟需立法保障，应尽快制定《学前教育法》，尽快完善学前教育法规，以法律规范学前教育事业发展中的各方面关系与行为，以保障并促进学前教育事业的持续、健康发展。
应该说地方性法规或地方政府规章制度的制定是对于弥补现行立法的不足，具有相应的执行性和可操作性，一方面它不得与上行法相矛盾，具有从属性，再则在本地区有效，具有区域性，另外，它要求根据地方的实际情况指定，这也就要求体现地方特色。
改革开放20多年来，我国学前教育事业在党和政府的重视下，获得了长足发展。目前，我国教育部颁布《幼儿园管理条例》已经10多年，北京、上海、江苏、广州、青岛等地也先后制定了地方性法规。
作为个体终身学习、终身教育的启蒙阶段，学前教育直接关系着中小学教育质量及其提高。许多国家和地区的实践已证明，哪个地区的学前教育发展得好，哪个地区的基础教育质量就高，哪个地区人口素质就好，哪个地区的经济和社会发展的潜力就好。
那么浙江省作为一个经济发达省份，在全国百强县占有近30个席位。浙江省的教育也是走在前列的，学前教育也越来越受到关注，那么它的学前教育立法现状又如何，存在着哪些好的方面和不好的方面。学前教育的发展离不开学前教育立法的完善，需要地方性的法规政策的补充完善，因而锁定浙江省学前教育立法为考察视角，审视浙江省的学前教育的立法现状与解决浙江省学前教育存在的问题之间的关系，以确立浙江省学前教育得到真正健康发展的基础。
本人所做这一研究报告，是想在全国学前教育立法现状极其存在的问题的大背
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景下了解地方学前教育立法的现状，并以浙江省作为研究对象，欲通过分析浙江省及11个市县的学前教育的有关法规来分析浙江省学前教育立法现状，包括浙江省学前教育立法的体系层次、浙江省的学前教育立法是否存在全国学前教育立法共同的基本问题，浙江省学前教育立法是否对国家的法律法规较好地具体化、操作化了，与大法之间是否形成了良好的互补互为支持关系，是否体现了浙江省学前教育立法所应具有的价值，对上行法的执行有无及执行的效度、立法的特点，以及存在的问题，还有在缺乏有力的全国性的法律规范的大环境下，浙江省是否对有关学前教育立法做了一些尝试，提出一些针对性，细化的详尽的可操作性措施，体现出因地制宜的地方特色。从而希望能为浙江省学前教育的立法提供一些依据性材料，为政策提出从立法角度提供一些依据，呼吁学前教育立法，完善学前教育法规，建立学前教育法律体系。
二、文献综述
附后
三、研究内容及研究方法
（一）研究内容
本研究主要从两个大方面入手：
1、浙江省有关学前教育立法的现状及现状分析（哪些好的地方及哪些问题） 2、针对浙江省学前教育立法现状提出建议与对策 （二）研究方法
本研究是属于区域研究即对一个省的学前教育立法进行研究，省里个别县市的问题是区域研究中的局部研究。采用的方法有：
1、文献法：通过查阅有关学前教育立法的有关资料，特别是浙江省有关学前教育的各种法规规章规定等，以及一些会议资料、书籍和论文（包括网络资料）掌握详实而丰富的材料，并对此进行分析和整理，为完成论文提供坚实的基础。
2、内容分析法：对收集的浙江省及县市有关学前教育法规做一个量化处理，把内容分解为若干个内容单元，按照预定的方式进行归理分析评价，用统计量来揭示其结果。
四、完成研究条件、准备、可能存在的问题
（一）有吕耀坚老师的悉心指导。
（二）本人通过阅读大量有关浙江省及其县市学前教育相关法规资料，对之有了基本了解。并阅读有关学前教育政策与法规的有关书籍，以便在宏观上把握学前教育立法现状基础上阐述自己的建议。
我个人认为选这个题目有较大压力，有很强的挑战性，因为现成的资料查找整理与分析的难度较大，这为研究造成了一定的困难。但同时我认为选这个题目能够通过对浙江省学前教育立法现状的研究，能对浙江省学前教育立法的现状做一次总结与反思，能为学前教育立法提供一定的借鉴，为学前教育发展争取更多理性的分析与思考立足点。
五、研究进程的安排
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本研究拟从三方面安排进程：首先大量文献的查阅，在次基础上作好笔记整理工作，这一步骤已经进行，并将继续进行。其次是对浙江省及其县市学前教育相关法规的收集、整理、归纳，为分析作好准备，目前正在整理归纳阶段。再次是对所作整理归纳内容的分析，在此基础上撰写论文初稿，交由导师审阅修改。 第一阶段：7—10底月，收集资料，归纳整理
第二阶段：10月底—12月，继续整理分析资料，完成开题报告 第三阶段：12月—2006年3月，整合、修改论文，完成初稿 第四阶段：2006年3月底—4月，修改论文，最后定稿 第五阶段：2006年4底 准备论文答辩
六、研究报告提纲：
摘 要 英文摘要 一、前 言
二、浙江省学前教育立法现状的描述与分析 （一）浙江省学前教育立法的层次分析 1、浙江省学前教育立法的层次特点分析
（1）从立法的主体分析浙江省学前教育立法的层次 （2）从法的结构分析浙江省学前教育立法的层次 2、浙江省学前教育立法层次的相互关系分析 （二）浙江省学前教育立法内容分析
1、从浙江省学前教育的现状进行浙江省学前教育立法内容范围分析 2、浙江省学前教育立法内容的问题分析 三、浙江省学前教育立法的特点分析 （一）浙江省学前教育立法的优点 （二）浙江省学前教育立法的缺点 四、对策与建议 五、结语 致 谢 注 释 参考文献
七、预期结果
（一）学术调研报告
（二）对浙江省学前教育立法现状做一次较好的统查，提出一些建议，更加唤 起对学前教育立法的理性认识。
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