建筑节能的背景
我们国家面临能源长期紧张的严峻形势，建筑用能是消耗大，增长快，能源浪费最严重的部门。当前，国家领导人十分关注住宅和公共建筑的节能问题，把建筑节能提高到国家能源战略的高度，要求我们搞好“四节”，即节能、节地、节水、节材，推动中国建筑节能事业快速发展。6??
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胡锦涛总书记在2004年中央经济工作会议上明确提出要大力发展节能省地型住宅温家宝总理在今年政府工作报告中明确提出鼓励发展节能省地型住宅和公共建筑曾培炎副总理批示要切实推进建筑节地、节能、节水和节材，建立节能型社会建设节约型社会是国务院今年的一项重要工作建设部党组对发展节能省地型住宅与公共建筑非常重视7建筑节能列入绿色GDP考核体系
国家要将建筑节能率列入考核地方政府的绿色GDP指标体系中，并且鼓励地方政府制定利于节能建筑发展的税收等财政政策。发展节能省地型住宅与公共建筑，要用城乡统筹、循环经济的理念，挖掘建筑节地、节能、节水和节材的潜力。节能是重点降低长期使用时的总能耗，节水是重点考虑水资源的循环利用，节材是重点研究新型工业化和产业化道路。到2020年，大部分既有建筑实现节能改造，新建建筑完全实现建筑节能65%的总目标，大城市和东部经济发达的地区要争取达到75%的节能水平。8“四节”与绿色建筑
四节问题：从“绿色公共建筑创新奖”起步由点到面逐步推广。目前，一些发达国家从不同的角度研究建筑的能源资源节约利用和环境问题，有的称为节能建筑，有的称为绿色建筑，有的称为生态建筑，有的还制定了相关政策和评价方法，有的已着手研究编制可持续建筑标准，旨在在建筑物的全寿命周期内，最大限度地保护环境、节约资源和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，最终实现与自然共生的建筑物。一般讲，评价指标体系有6个方面，包括适用性、场地与环境、能源利用、水资源利用、材料与资源、营运管理，其本质也是讲建筑的“四节”和使用的内外环境。必须用绿色建筑促进节能省地型住宅和公共建筑的发展。9中国确定发展循环经济总体战略目标
中国发展循环经济的总体战略目标是：用50年左右的时间，全面建成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会、资源生产率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态环境、可持续发展能力等达到当时世界先进水准。10