化，县乡二级公路、三级公路联网化，使各市县城区之间形成1小时通勤圈，促进市域经济的协调发展。
（三）具体目标
到2010年，全市将力争形成以六大运输方式为主体的综合交通运输网络体系。
一是形成以“一横一纵一环”（宁启、沿海、扬启）高速公路为主骨架网，“五横六纵一环”（五横：G328、S334、S335、S336、沿江公路；六纵：G 204、S221、S222、S223、S225、江曲线；一环：海防公路）国道、省道为干线，“三桥五渡”（苏通、崇启、崇海大桥，通沙、通常、海太、崇海、皋张汽渡）八条过江通道为主体的公路运输体系。2010年全市公路总里程超过10000公里，其中二级以上公路占30%。
二是形成以两大沿海港区（如东洋口港、启东吕四港）、八大沿江港区（如皋港、天生港、南通港、任港、狼山港、富民港、江海港、通海港区）为主体，顺应长江口港口群一体化趋势的港口运输体系。努力把南通建成我国发展综合运输的沿海主枢纽港、上海国际航运中心北翼核心大港、区域性物流枢纽中心和江苏省重要的物流枢纽中心城市。
三是形成以“四横五纵一联”（四横：通扬通吕线、木并 茶运河、如泰运河、通启运河；五纵：连申线南通段、如海运河、江海运河、通木并 线、江石线；一联：洋口运河）干线航道网为主体的内河航道运输体系。“十一五”期间整治航道里程达到500公
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里。
四是形成以“一横二纵”（宁启、新长、通沪铁路）干线网、五条港区铁路（狼山港、如皋港、江海港、洋口港、吕四港）支线网、“三大中心”（货运、客运和机车检修中心）为主体的铁路运输体系。“十一五”期间，争取新建铁路里程达到160公里。
五是形成以南通兴东机场为主体的航空运输体系。开辟国际航线和外贸进出口货运等业务，力争建成上海市第三个货运机场、商务驾驶培训基地和货邮中心。
六是形成以天然气（“西气东输”、如东LNG）、沿江沿海原油、成品油运输为主体的管道运输体系。建成南京至南通市区及市域各中心城市天然气运输管网，建成“西气东输”第二气源如东LNG运输配套管网。
（四）阶段性工作任务
大通道建设是一个长期的战略任务，是一项系统工程，必须统筹规划、分步实施，采取“三步走”发展战略。
1、近期（2006年—2010年）实施“优先发展战略”。至2010年，南通大通道建设总体战略构架基本建成。其主要任务是：
一是加快推进在建项目的建设进程，力争及早竣工。苏通大桥、沿江公路力争2007年底建成通车。二是加快推进在手项目的报批进程，力争及早开工。崇启大桥、崇海大桥力争今年年底前或2007年初开工建设，两桥力争与上海市沪崇通道“南隧北桥”同步建成通车。铁路“一线三中心”、通沪铁路力争年底前
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开工建设，2009年建成通车；洋口港区、如皋港区和江海港区铁路专用线力争“十一五”期间开工建设。分期整治通吕、通扬运河，达到三级航道标准；开工建设焦港船闸工程，打通连申线入江口门。三是深入推进沿江港口的整合工作，做大做强江港组合群。今年力争实现亿吨大港目标。“十一五”期间开工建设通海港区。到2010年，全市建成万吨级以上泊位58座，其中5万吨级以上泊位35座，10万吨级以上泊位2座，力争港口吞吐量达到2亿吨、集装箱吞吐量达到90万标箱以上。四是加快构筑沿海集疏运体系，推进洋口、吕四两大深水海港的开发建设。已开工的洋口港内河航道整治工程、陆岛通道工程力争2008年竣工；人工岛力争今年9月份开工建设；扬启高速公路力争2007年开工建设；洋口港区争取到2008年形成开发建设初步框架。吕四港抓紧开展规模开发前期工作。
2、中期（2010年—2015年）实施“滚动发展战略”。南通大通道建设总体战略构架全面建成。其主要任务是：
“十二五”期间，主要规划建设南京—扬州—泰州—南通—上海、南通—苏州等城际轨道交通工程。完善铁路运输网络体系，规划建设宁启铁路南通至启东段、吕四港区铁路专用线和宁启线南京至南通东复线。沿江通海港区全面开发建设，沿海洋口港区、吕四港区实现全面开港目标，“江海联动”战略得到全面深入贯彻实施。
3、远期（2015年—2020年）实施“后续发展战略”。南通大
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通道建设总体战略构架日臻完善。其主要任务是：
根据南通市国民经济和社会发展规划，建设苏通长江第二过江通道工程。如东、启东将建成一个新型沿海港口城市。
三、大通道建设中的难点与对策分析
“十一五”期间，南通期盼多年、能够促成比较优势实现质态提升的重大机遇纷至沓来，大通道建设具有良好的内、外部环境条件，但也同样面临着许多问题和困难。
难点之一：大通道建设前期工作量大、建设周期长、时间要求紧。大型基础设施工程如过江桥隧、新通海沙围垦开发、深水海港开发等前期研究和报批时间长，建设工期一般需3年以上，时间紧迫。能否缩短前期工作时间，加快项目报批进程，及早开工建设，在“十一五”期间提前建成，并充分发挥效应，对实现我市国民经济和社会发展战略目标任务至关重要。
难点之二：大通道建设资金需求量高，筹措难度大。南通沿江地处长江入海口，跨江桥隧工程建设难度大，工程复杂，投资巨大；沿海地处淤泥质海岸，建港必须建设十几公里的栈桥和相应的集疏运体系，前期投入大，仅凭市、县财力难以承担。为此，必须进一步深化投融资体制改革，积极探索市场化运作模式，多渠道筹措建设资金。
难点之三：大通道建设涉及面广、跨区域协调难度大。大通道建设不仅事关我市，还与周围省、市、县相关联，受利益和行政体制约束，跨区域协调难度大。为此，必须及早建立和
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完善大通道建设跨区域协调机制，通过跨江互动合作协商会议制度和长三角高层论坛等载体，加强沟通、协调，达成共识。
四、今年工作重点和具体推进措施 （一）今年工作重点
1、全力推进“十大重点工程”建设进程。
一是全力做好苏通大桥建设的服务保障工作，加快推进大桥北接线工程建设，确保接线工程在2007年底前与苏通大桥同步建成通车。二是加快推进沿江高等级公路建设，年底前实现37公里建成通车，23公里完成沥青分层，50公里完成路基桥梁目标，确保2007年底全线建成通车。三是加快推进洋口大道建设，争取年底实现简易通车，2007年全面建成通车。四是加快推进洋口港陆岛通道建设，7月底前完成接岸引堤段工程，下半年开工建设引桥段工程。五是加快推进洋口港内河航道整治工程，力争年底前打通洋口港内河疏港通道。六是加快推进铁路南通站改造建设，加快推进铁路“一线三中心”，争取年底前开工建设南通至南通东铁路和狼山港铁路专用线。七是加快推进狼山港区三期集装箱码头工程建设，确保2个10万吨级散货泊位年内投入营运。八是争取在6月底前开工建设华能南通电厂直接输煤码头工程，确保明年5月底前建成投运；同时，完成通吕散货码头转让工作，确保年底前或2007年一季度具备为华能姚港煤码头搬迁过渡期间提供煤炭运输能力。九是全面开工建设中远川崎二期扩建工程，及早开工建设船坞、码头等关键性
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