2012 广东公务员申论热点：用工荒问题
【背景链接】 按往年的规律， 元宵节过后是务工人员来温寻工的高峰。 而今年新春以来， 一个不同寻常的现象却不得不引人深思： 贵阳开往温州每天一趟的 K942 次火车，往往到丽水站时车厢乘客还是满满的，上个 厕所都挤得很；一到青田站，大批务工者就往外涌；最后，列车抵达温州站，下车者已寥寥 无几。 这些客流中的绝大部分，本应是来温务工者。然而今年，他们为啥不来了？ 据温州火车站和各大汽车站日前发布的综合客流信息表明， 今年春节过后全国各地来温 的客流量比去年大约减少了 20%至 30%。 上周，记者蹲点多家企业和劳务市场时也发现，今年开春，困扰企业多年的?用工荒? 难题可谓雪上加霜，特别是中小企业用工缺口都在 50%以上。而实际上，为了尽快招到员 工， 我市不少大型中型乃至小微企业都拿出了诚意纷纷上调工资， 并在员工食宿等方面开出 更优越的条件。可是，?涨薪潮?之下，实际效果又如何呢？
【原因分析】首先是城镇化的变迁。自新中国建立，直到上世纪 80 年代，中国的城镇 人口比例都没有发生太大的变化。根据我国的人口普查数据，直到 1990 年，我国的农村人 口占全国总人口的 74%，而城镇人口只占 26%。而中国的沿海经济带此时己经逐渐形成， 大量的农村剩余劳动力开始涌入沿海城市， 并且在之后的十几年里形成了农村劳动力供大于 求的现象。 90 年代后，中国的城镇化开始逐渐加速，只用了 10 年时间，中国的城镇人口猛增了 近 10%，占到了全国总人口的 36%。而这种增长在之后的 10 年并没有丝毫减弱，到了 2011 年，中国的城镇人口终于历史性地超过了农村人口。根据 2012 年 1 月的最新统计， 中国
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的城镇人口为 69079 万，而农村人口为 65656 万。而正是这种城镇化的变迁，在潜 移默化地影响着中国的劳动力市场。 农村剩余劳力远离家乡去沿海打工，这 30 年来已经造成了严重的社会问题，如农村的 空巢问题和留守子女问题等等。 人们当初远离故乡去打工， 为的是能够改变自己的生活状况 和子女的未来。 当他们发现自己的家乡已经变成了城镇， 而且用工待遇也与原来的沿海城市 企业相差不太大时， 为何还要舍近求远跑出去打工？更何况每年过春节往返也需要一笔可观 的费用。而更为重要的是， 身在家乡， 既可以打工挣钱，又可以与家人在一起， 如果有机会， 在新的城镇安家落户，总比与家人分开，在千里之外飘泊好。
【应对之策】提升工资福利待遇：当用工市场供小于求是，价格自然就上涨了，显而易 见，提升工资能留住不少员工。以富士康为例，仅仅初八那天，富士康凭借高额的工资就在 河南吸引力 3 万多工人。除了提高工资，企业还要做好福利方面的工作，比如五险一金、 休闲娱乐设施、免费提供工作餐等。 大打温情牌：越来越多的务工人员选择在家找份稳定的工作，虽然工资不高，但是能陪 伴着家人，感受家的温暖也不错。企业要抓住工人的需求，这样才能稳定军心。目前一起出 门打工的 80 后夫妻越来越多，很多夫妻都选择在同一个城市甚至同一个工厂工作，企业可 以为这些工人提供?夫妻房?，为他们营造家的感觉。很多员工频繁的跳巢很重要的一个因素 就是没有归属感，若是企业能为他们解决这个问题，员工找到了归属感，有了家的感觉，用 工就不会荒。甚至有实力的公司可以为员工的孩子建立学校，让员工彻底安定下来。这样员 工对企业已不仅仅是雇佣关系了，工作效率也会大幅提升。 降低采购成本： 员
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工的工资成本把企业的利润挤掉不少， 那么对于这部分上涨的成本能 否转嫁出去呢？笔者告诉你，能！从采购成本入手，这当然不是要企业近劣质的原材料。而 是说企业可以通过电子商务平台直接从工厂进货， 以我国最大的制造业电子商务平台—世界 工厂网为例，注册用户绝大部分是生产商，这样直接面向厂家，缩减了供应链，能成功的降 低采购成本，为企业节约一大笔资金。 政府采取积极措施： 用工荒的解决也离不开政府的支持， 政府可以出台相应的措施使工 人安定下来。 广东省已经推出积分制入户政策， 务工人员在积累到足够的分数时可以申请入 户。这样就能彻底使工人安定下来，解决用工荒的问题。
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2012 广东公务员申论热点：预防年轻干
【权威警句】 在和平建设时期， 执政党的最大危险是腐败， 而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效 监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会?人亡政息?，这是我们面临的 极为严峻的重大考验。
【深入分析】 ?35 岁现象?警示我们腐败犯罪呈现出年轻化的趋势， 显示出随着我国经济社会的发展， 在预防腐败犯罪方面出现了新的问题， 这种现象应该引起我们的重视， 莫让这种现象成为年 轻干部难以跨越的?槛?。如何提拔年轻干部、如何使用年轻干部，在什么都追求?年轻化? 的今天，年轻干部?35 岁现?象摆在我们面前，这种职务犯罪高学历、低龄化的趋势和特点， 很值得反思。 第一，压力过大问题是导致?35 岁现?的诱因。随着社会经济的快速发展，现在的 70 后、80 后们面临着婚姻、住房、养老、子女教育等诸多问题，在这种种问题的重压下，从 而有一些党性不强、意志不坚定的年轻的领导干部就飘飘然地走上了违法犯罪的道路。 第二，监督制约不到位是导致?35 岁现?的主要原因。?上级监督下级太远，同级监督同 级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。?这是曾任中纪委副 书记的刘锡荣提出的?五太问题?，可以说真正表现出了在监督层面上所存在的问题，这?五 太问题?得不到解决，腐败问题就难以得到治理。年轻干部处在成长期，还没有位高权重， 出现腐败问题，更能说明监督制约机制没有落到实处，很多时候是走了过场。 第三，自我约束力差是导致?35 岁现?
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的根本原因。思想支配行动，一些年轻人好的没 有学会，这些?男人提钱方进步，女人日后才提拔?的潜规则学会了，通过这些潜规则达到成 为领导干部的目的，既然是用钱或身体换来的职务，肯定要加倍的补偿。 总之，职务犯罪年轻化，一方面说明，目前的教育机制严重缺位。?金钱至上?、?等价 交换?等错位价值观影响着一些年轻干部，严重败坏了党风、政风和社会风气。另一方面说 明，对权力的制衡机制还不够完善，给官员贪腐留下可乘之机，造成国家财产的巨大损失。
【措施】 针对职务犯罪?35 岁现象?，预防青年干部职务犯罪，应该： 第一， 除了要强化对青年人的思想道德教育、 警示教育外， 最好将廉政教育纳入中小学、 大学的必修课程，培养学生法律意识。 第二，以区域为单位建立职务犯罪预防网络，选出职务犯罪预防工作联络员，与检察机 关保持联系，共同开展职务犯罪预防工作。 第三，落实政绩考核机制，?绩?、?廉?并重。建立人才选拔任用工作责任制，特别是要 改革人事制度，尤其是对年轻干部，由过去的上级委任改为公开考试，逐步完善人事任免制 度。 第四，完善监督制约机制，堵住财务管理、人员管理等方面的漏洞，建立述职述廉制度 和廉政谈话制度，设臵举报箱，发放征求意见书，广泛征求群众的监督和意见，使监督者能 有效制约被监督者。
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