景区设计风格为“清、明”。
规划要点：
（1）本景区位于倒流山，现状登山步道狭小难行，交通相对不便，开发成本较大。本规划作中期开发项目考虑。
（2）本区设计主题为山林养生度假。据传陶弘景曾于县城西北大丹山炼丹，可深入挖掘这一人文资源，提炼传统养生方法，倡导回归自然的健康生活新方式。山林度假中心由游客接待区、森林浴场、木屋度假区，林果观光区等部分组成，设计上突出环境质朴自然，建筑原始粗犷、野趣天成，保健活动科学规范的特点。
（3）聘请自然保健养生专家，归纳提炼森林浴程序，并按此规范构筑森林浴场步道系统和活动区布局，使森林浴有章可循，同时对疗养者辅以专业气功训练指导，提高疗养游客对森林浴的兴趣和信心。
（4）度假中心尽可能保持原始天然的生活方式，让疗养游客饮山涧清泉，食山珍野味，闻鸟语蝉鸣，呼清新空气，观林海山色。最大限度保持与大自然的直接亲近和接触，产生独特的旅游生活体验，从而创造灵岩山养生度假游鲜明的区域特色。
（5）重新设计、命名区内景点，进一步改善景观环境：①在倒流山山腰平坦处建“文峰塔”，点缀于山林之中，构成景区游人视觉的聚焦点；②倒流水库定名为“镜湖”，周围提高绿化覆盖率，改善林相，营造“镜湖青黛”景观；③岔坑水库两旁以桃花杂植，寓意“桃花闲池”；④木屋度假区沿水而建，取名“绿水人家”。
景点：文峰塔、镜湖清黛、绿水人家、倒流瀑布、水月庵、桃花闲池
3．7 旅游接待服务区
本区分峙前服务区，峙后服务区两大片，包括上峙后、下峙后、峙前三个行政村。现状村镇建设和发展缺乏规划，建筑杂乱无章，道路年久失修，无给排水，公厕等基本卫生设施及餐馆、旅店等商业服务设施，环境卫生较差，保持整洁难度很大，尚不具备旅游接待能力。
根据区位状况和交通条件，本规划建议近中期旅游接待服务重点放在下峙后、峙前，近期尤以下峙后为主。上峙后村应逐步限制其村镇建设规模，鼓励村民向下峙后搬迁，为远期景区发展高档次休闲度假项目提供建设用地和相对独立、静谧的空间。
设计风格为“乡村风情”
规划要点：
（1）根据旅游业发展的需要，重新编制村镇建设规划和土地利用规划，合理设置村庄的布局结构，规范控制民居建筑风格，完善给排水系统，新建无害化公厕，改善环境卫生。整修
道路、溪流，加强绿化、美化村庄，着力塑造山明水洁、绿林成荫、鸟语花香的自然生态环境，以及鸡犬相闻、邻里相亲、民风淳朴的人文生态环境，重现“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。
（2）适当保护现有古民宅和乡土气息浓郁的宅间巷弄，选择其中条件较好的独立园落开办农舍旅馆，改善其内部设施，布置独具情调的农具，为久居城市的游客提供独特的农家生活氛围。同时利用灵岩山、蟹钳港特产的山珍海味，整理形成特色鲜明的地方菜肴系列，进而创造整套“灵岩海鲜宴”、“灵岩海螺宴”，使之成为独具一格的名牌旅游产品以吸引游客。
（3）发展观光生态农业和观光林果业，培育四季鲜果、蔬菜供游人观赏、采摘、品尝，为游客提供参加耕作、滩涂捕捞等劳动机会。
（4）近期下峙后服务区应以袁家祠堂为中心布置商业网点，形成旅游购物街，同时按传统风格整修袁家祠堂，扩大其外广场，使之兼具民俗文化活动中心和小型乡村民俗博物馆的功能，丰富景区游览项目。
（5）灵岩岭北侧近中期可考虑规划建造乡村度假中心。度假中心由沿山坡分布的多栋独立式别墅组成，辅以商务、健身与娱乐设施。别墅建筑形式为干阑式仿木二层楼，底层架空。外观淳朴自然，室内设施豪华舒适，满足高消费游客的需求。
4．景点分期建设计划
鉴于景区面积大、基础差的实际，遵循分期建设、滚动开发的原则，建议各期开发建设任务为：
●近期：主要任务是保护环境，保护风景资源，强化植树造林和环境绿化，控制景区内乱搭乱建，改善内外部交通条件，建设重点景区，初步适应观光旅游事业的要求。
建设重点：彩虹飞瀑景区、妙峰骆驼景区、云帆济海景区、灵岩仙境景区及下峙后村旅游接待服务设施。
●中期：开发的主导思想是观光与休闲度假相结合，按总体规划建设好各景区，充实完善已开放的游览区，达到基本全面开放的要求，提高景观质量，满足旅游业进一步发展的需要。
建设重点：灵佛石窟景区、桃源天地景区及寺前村旅游接待服务设施。
●远期：景区的生态保护进一步加强，各项设施不断完善。根据形势发展的需要，提高充实部分内容，使景区环境清新幽美，满目绿荫。各景区景点特色鲜明，各项用地功能明确，布局合理，做到内外交通安全便捷，服务舒适卫生周到，文化娱乐丰富多彩，特色旅游项目引人入胜，形成灵岩山生态旅游度假区完整的产业体系。
第四章 专 项 规 划
１．风景区保护规划
风景区保护包括对风景资源的保护和对风景区整体环境的保护。灵岩山风景区依凭丰富的自然资源和良好的生态条件，在开发上重视生态保护，从用地布局、景点建设、旅游项目设置、游线组织等方面牢牢贯穿“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的主题思想，旨在以优美的自然风光、清新舒适的旅游环境来招徕游客，拓展市场。
1．1 风景资源的保护
灵岩山峰奇石秀，树茂林丰，其区域内山体岩石形态万千，秀逸突兀。地表分布有樟科、壳斗科、冬青科、荨麻科、玄参科、大戟科、榆科、含羞草科等多种植被。山上散布三个小水库和两处瀑布水景，有灵云寺、灵岩寺、灵静庵、千年神龟等建筑古迹和生物景观。本风景区具有代表性的地貌景观。
1．1．1 风景资源保护原则
●责任原则 风景区自然资源的管理要责、权落实，设施、制度配套；
●协调原则 自然资源的开发利用与保护要求协调统一，绿化、环保步调一致；
●因地制宜、资源互补原则 风景资源利用在体现规划意图、整体风格的同时，须因地制宜，师法自然，各组成单元要有机配合，资源互补，综合发挥景观功能；
●远近结合原则 注重风景区分期建设规划与阶段生态保护目标的一致性，处理好远期、近期开发的关系，作好重植再建、环境净化等后备工作，实现真正意义上的“永续利用”。
1．1．2 保护措施
（1）分类保护
●山体岩石保护
灵岩山珍珠岩群在湿热气候条件下，矿物风化迅速，新鲜岩体的自然风貌容易风化受损，在开发保护上宜实行分区隔离、区别对待。对灵岩石笋、骆驼奇峰等富有特色的地貌景观可用植造地被层，如青苔、地锦、地衣等，既达保护目的，又具绿化功能，同时构成对游人攀登的自然限制。
●文物古迹与景点保护
对风景区内古寺名庵、祠堂、石刻等人文建筑古迹进行修缮，恢复历史旧貌，供人们凭吊、朝拜或休憩。
●古树名木保护
对风景区内银杏、黄杨等古树名木应调查、记录与挂牌说明，进行专项管理保护，构筑景点以供游人观赏。
●水景保护
灵岩山水景资源珍贵，对龙潭瀑布、倒流瀑布，倒流水库，岔坑水库等水域景观进行重点保护，处理好蓄水、用水、排水等关系，实现水体、水质标准化管理。
（2）分级保护
根据规划，将景区分为三个等级的保护区（详见附图）：
●一级保护区
指灵岩山景区中景点集中需重点保护的地段，应严格保护原有景物景点的完整度，保护原有地形地貌和空间环境的自然风貌。其景点建设必须注重与自然环境的融合，体现规划布局主旨和风格神髓，严禁开山采石、造坟建墓，加强林带的管理，增加绿化屏挡，其自然植被的改造须符合景区景点的功能要求；
●二级保护区
为景区山林背景区域。二级保护区内应保护自然地形地貌和山林景观的整体完美，不得开山采石、造坟建墓，严禁建设有污染的生产项目，加强林带的管理及封山育林工程，逐步扩大风景林的比重。
●村镇建设区
包括上峙后、下峙后、峙前等行政村落及周围农田，主要加强植树绿化，积极发展旅游观光农业、观光林果业，营造良好的环境氛围。村落建设区应加强规划管理，搞好环境卫生和景观建设，提高居民的生活环境质量。
1．2 景区环境保护
1．2．1 现状
灵岩山景区内行政村落布局分散，山体中上部林相茂密，大气质量达国家级标准，山脚靠近村落区段因人为污染，大气质量有所降低；灵岩山水源系天然雨水汇聚而成，质量甚优，山下受农事活动的影响，造成水体局部化学农药污染，使水源质量有所下降。灵岩山静谧秀雅，无污染工业，无噪声干扰，具备天然的休闲养生条件。
1．2．2 存在问题
（1）山下各行政村落居民环保意识差，卫生设施落后，垃圾、排泄物、污水等随意排放，
影响景区整体风貌；
（2）对游人、香客缺乏规范的管理措施，纸包瓶罐乱扔，造成视觉污染；
（3）渔业、畜禽养殖业的发展，频繁的农事活动使水域受到污染；
（4）行政村落建设规划混乱，建筑无整体协调美感，制约景区旅游接待服务基地建设的管理水平。
1．2．3 保护原则及措施
风景区的环境保护结合远、近期发展规划，体现“社会、生态、效益”三统一的原则，成立专门性保护机构，制定专类保护条例，从管理制度、意识教育等方面着手，具体措施如下：
（1）加强环保教育，提高环保意识，保护环境，美化环境；景区规划、布局要求自始至终体现生态环保意识，结合远近规划，对区域内不利条件加以改造利用；
（2）加强风景区基础设施建设，对风景区污水分级处理达排放标准后结合农田灌溉，服务于农业生产；
（3）加强旅游服务基地环境保护，度假村、游人服务区建设应与环境相得益彰，建筑物设计应符合景观建筑标准要求，服务基地基础设施规范配套，其污水、污物要妥善处理；
（4）注重旅游村落及居民点的环境保护，彻底改变村落“脏、乱、差”的现状，加强周边绿化，改善修整村落整体形象，结合环卫管理，配置服务设施，便于开展旅游观光接待。
2．风景区绿化规划
2．1 景区植被现状
灵岩山风景区植被隶属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带,集中分布有针阔混交,阔叶混交等自然林带及竹、茶、杨梅、柑桔、桃等经济林带。经初步调查统计，该区域植被分属50多科120属300余种，主要由樟科、壳斗科、禾本科、松柏科、冬青科、大戟科、荨麻科等次生林种群组成混生植被群落。整个山体植被分布集中，各林带衔接自然，具典型浙闽地域丘陵植被特点。
2．2 存在问题
（1）原始林种群锐减，次生林比重过大,林带生长逆演过程加剧；
（2）林相外观参差不齐，种群分布不均，阔叶林与针叶林比例失调，植被景观单调；