省、市的旅游业均较为发达，且正处于高速增长阶段。1997年，福建、江苏、浙江三省的海外游客接待人次数分别为115.04万、101.7万、81.15万，旅游创汇依次分别为6.14亿、4.08亿、3.45亿美元。其中浙江省1997年接待国内游客3,997万人次，比上年增长5.9%，国内旅游收入277.8亿元，增长19.7%。目前本省旅游总收入已相当于全省第三产业总值的20%，相当于全省国内生产总值的6.7%，旅游业已成为经济增长最快的产业之一，旅游经济大省形象呼之欲出。同时，随着核心城市上海的国际地位进一步提高，本区域的国际往来和对外辐射能力将有更大提高。
宁波历史悠久，人文荟萃，商业发达，正在朝着“港口旅游城市”的目标挺进。1997年，全市接待海外游客突破10万人次，总游客数443.8万人次，旅游总收入37亿元，占国民生产总值的3.6%。现全市拥有旅游涉外饭店48家，国内旅行社39家，国际旅行社5家，已建成十多个各具自然与人文特色的游览区，是浙江省仅次于杭州市的第二大旅游城市。
象山是镶嵌在祖国东南沿海的一颗的明珠，是宁波市唯一拥有“滩、岛、海、景、特”五大特点的滨海旅游地区。象山县委、县府充分认识到发展旅游业的重要性和紧迫性，把发展旅游业摆到了全县工作的重要议事日程上，确定把旅游业作为象山县下一轮第三产业发展的龙头产业，象山经济新的增长点。围绕把象山建设成为宁波市南部现代化旅游滨海城市的目标，着眼长远，快速度、大动作、高起点、全方位地开发海洋旅游资源，大力构筑蓝色海岸的旅游带，来带动全县旅游业的发展。这一切将为灵岩山的开发提供良好的市场背境。
1．2 旅游市场走向
●市场趋势 社会经济的进步、生活水平的提高、休闲时间的延长，使人们的消费观念发生了重大变化，日益重视精神方面和生命本能的感受。旅游业的迅速发展表明了旅游己成为人类生活的新追求和消费热点。1998年对京沪穗三城市的一项调查表明，60%的居民表示每年会进行一二次市外旅游，14%会进行三四次市外旅游，这些出游的人群中64%宣称是自费旅游， 70%花费在1,000元以内，24%花费在1,000－5,000元之间。随着宁波及周边地区经济的发展，灵岩山的旅游市场将会朝越来越大规模的方向发展。
●消费走向 1999年的旅游主题为“生态旅游年”，这充分显示了整个旅游业未来的趋势。从这方面看，灵岩山森林覆盖面广、空气清新，具有广泛的开发潜力。同时，旅游业正逐步由观光型观光与度假型相结合转变。保持优质生态环境、拥有良好服务的风景区正日益受到游客的青睐。
1．3 政府推动
当前，中国的旅游业是政府主导型产业，政策支持是旅游业发展的一个很大的推动力。象山县政府和泗洲头镇政府重视开发灵岩山风景区，规划充分利用灵岩山自然景色优势，打好旅游牌，提高灵岩山的知名度，从而吸引更多的观光和投资者，促进第三产业的发展，推动集镇繁荣。这对灵岩山旅游业的发展将是一个极大的促进。
2．客源市场定位
根据对市场现状的分析，灵岩山景区的国内市场按空间距离可划分为3级：
●一级市场: 象山、宁海县及宁波市区人口
由于历史及地域方面的影响，灵岩山在宁海、象山两县具有一定的知名度，加之现有游客绝大部分来自本区，在将来相当长的一段时间内本区仍将是灵岩山重要的客源市场。
在各潜在的主要客源市场中，宁波市区居民为灵岩山最重要的基础市场，根据居民的到游率，可以预测灵岩山游客数量的规模。
●二级市场：宁波市辖各县及杭州、上海市区人口
灵岩山对这部分游客缺乏知名度，到游率将低于一级市场。市场开发成功与否将取决于景区开发建设状况与促销力度，以及松兰山旅游度假区的建设进度。
●三级市场：浙江省其他地区人口及其他国内游客
在较长的一段时间内，三级市场开发具有相当的难度，必须在一、二级市场取得成功的基础上才有可能考虑选择重点地区突破。
海外市场在本规划期暂不作重要客源地考虑。
3. 市场开发策略
3．1 基本对策
●抓住重点市场,渗透和培育其他市场,稳步推进开发客源市场进程；
●整合灵岩山旅游产品形象，导入CIS，提高旅游产品的知名度和美誉度；
●建立完善的市场资讯系统，及时掌握市场需求及其变化，有针对性地推出出时尚旅游产品；
●讲究营销艺术，利用低价位、高促销的市场渗透策略，逐步扩大客源市场，不断增加游客量；
●加强销售队伍培训，扩大销售渠道，健全促销网络。
3．2 旅游产品策略
开发具有鲜明个性的旅游产品对于强化灵岩山风景区的风韵、营销手段，构筑一个健全的旅游体系有着重要的作用。挖掘风景区的文化内涵，提高游客重游率，形成良好的口碑，必须通过各个旅游产品的组合来凸现，目的是达到“旅游资源与旅游产品开发的完美协调，魅力的永恒持久与经济效益的和谐发展”的目标。
根据灵岩山风景区的特点，近期旅游产品可分为2大系列。
3．2．1 专题旅游项目系列
（1）观光系列
●自然风光旅游
以“巍巍灵岩·浙东第一壮观”吸引游客
●灵岩观海
海洋以其博大、恢宏的气势，使古往今来无数人为之憧憬，然而包括沿海地区在内的广大居民，也没有机会真正体验海的宽广、海的美丽。可以灵岩山为基地，领略沿途变幻的山海风光，
●灵岩山观日出
灵岩山海拔388米，可远眺至三门湾，每逢农历十月初一凌晨，若遇天色晴朗，可观日月并出，此项目极具开发前景。
●美术、摄影旅游
灵岩山风光对于美术、摄影爱好者来讲富有很大的吸引力，可针对在校师生或专业团体、老年人协会来展开，通过间接的宣传来提高灵岩山风景区的知名度。
（2）度假系列
●乡村风情之旅
吸引游人留宿，提倡在农家同吃、同住，游江南古宅、看银杏凌云，体验暮的静谧，夜的安宁和乡土气息的农家生活。
●周末度假
以风光及各类娱乐节庆活动为吸引点。
●夏令营、野营度假
组织各类夏令营、野营活动，以渔家风情、海涂养殖等为吸引点，客源市场以邻近大、中小学生为主。
●避暑度假
森林是避暑的佳处。灵岩山这方面有着独到的优势。应予大力开发，以迎合夏日度假市场不断扩大的趋势。
中、远期还可针对会议旅游、商务旅游、购物旅游、康复养生旅游等设计不同的旅游项目。
3．2．2 旅游节庆活动系列
特殊节庆活动的组织不仅是对传统文化的保持，也是重要的极富魅力的旅游资源。灵岩山风景区这方面有独特的优势：
●重阳登山节
按照传统，象山及宁海一带居民有九九重阳登灵岩拜佛的习俗，异常热闹，已延习多年。要着力开发香客这部分客源，针对九九重阳登山礼佛作专项策划，增加一些欢庆的活动进行烘托，使之成为灵岩山旅游的高潮之一。另外，重阳在中国人习俗中有登高思亲的习俗，考虑到宁波外来人口不断增多，可组织“99重阳登灵岩，万千祝福予亲人”的活动。
●灵岩杨梅节
泗洲头镇杨梅有2,761亩，是象山县主要杨梅产地，灵岩山风景区可于收获季节，举办灵岩杨梅节，口号为“登灵岩、品杨梅、吃海鲜”，对活跃本地经济、拓宽杨梅销路，提高知名度大有帮助。
●攀岩大赛
灵岩山千丈岩的独特地貌，适宜攀岩运动的开展，可先进行前期调查，与专业协会联合，辅以优惠条件，在秋高气爽之时举办攀岩大赛，吸引媒体关注，提高景区知名度。
●杜鹃花节
灵岩山风景区有很多杜鹃花树，若重新规划布局，每逢春暖花开之际，便形成绚烂多彩的景观，则可构成独特的节庆。
3．3 宣传促销策略
宣传促销计划是在目标市场和产品开发策略的基础上制定的，主要目的通过多种形式的广告组合、公共宣传与营业推广，提升灵岩山风景区的知名度，树立良好的品牌形象。
●可用招标的方法，征集灵岩山风景区标徽、评选“新灵岩十景”等手段吸引社会注意；
●印刷书面的宣传促销材料，突出灵岩山风景区秀、险的神韵，并针对不同年龄层次、目标市场的特殊兴趣，受教育程度以及促销活动的主题等制作不同特色、不同档次的印刷品；
●拍摄风光宣传片，邀请传媒对景区进行考察而达到宣传的目的；
●在某些交通要道上树立广告宣传牌，首先要在象山树立旅游景点的品牌形象；
●可与本地酒店等企业合作摆放风景点宣传品；
●以旅游行业组织为对象的出版物上做广告；
●在风景区乃至全镇展开大规模的宣传活动，使每人都成为义务宣传员；
●积极配合市、县大型促销活动，参加旅游交易会，增强异地知名度；
●加强区域配合，各景点之间的联合，组成规模效应，联合促销；
●增加与各旅游社的接触，使灵岩山风景区成为目的地选择之一。
旅游节庆活动的策划组织实际上也是促销手段的综合运用，在前面已有涉及，在此不再赘述。
3．4 价格策略
●近期景区门票宜采用一票制，价格定在5－10元之间。随着开发的深入，景区规模的扩大与知名度的提升，门票价格可适当上浮。后期新建的娱乐设施可另行收费。
●采用灵活的价格机制，优惠本地居民，旅游团队和特殊群体。如对旅游团队8折优惠，各专项活动灵活对待等。
●与象山现有知名旅游产品联合，如制作联票、发放赠票等方式扩大市份额，同时适度让利，促进销售。
第六章 规划实施建议
1．理顺景区管理体制，建立灵岩山风景旅游区管委会。今后凡涉及景区保护、开发、建设和管理的活动，必须服从景区管委会的统一规划和管理。
2．参照国务院颁发的《风景名胜区管理暂行条例》和浙江省颁发的《浙江省风景名胜区管理条例》，结合泗洲头镇实际情况，制定《灵岩山风景旅游区管理办法》，使景区管理有法可依。
3．建立健全风景区的规划，设计和建设的审批制度。风景区内的各项建设项目实施前，应就景观和环境影响进行评价，并提出相应的保护措施。对近期景区建设的重大项目，如入口景区、凌云栈道、济海楼等应根据本规划要求立即进行专题研究，并作出详细规划，制定分步实施措施。
4．争取多渠道投资来源。在明确开发政策的基础上制定切实可行的项目招商方案，可采取
投资入股、土地出让、承包租赁经营等灵活方式，吸引并鼓励社会各界参与灵岩山的开发建设。
5．积极培养和引进风景区建设与旅游服务专业人才，提高景区管理队伍素质，提高景区服务质量。
6．在泗洲头镇域广泛开展旅游宣传教育，强化居民的旅游意识，提倡热情好客、文明待人、讲究礼仪、礼貌的新风尚。鼓励使用普通话，建设良好的旅游社会环境。
中 国·象 山
灵岩山风景区旅游开发总体规划
象山县泗洲头镇人民政府
浙江省旅游科学研究所浙东分所
一九九九年六月