佛山市顺德区国民经济和社会信息化
“十二五”规划
随着顺德区经济和社会的快速发展，信息化作为城市现代化重要引擎的带动作用日益增强。继续深入推进顺德区国民经济和社会信息化，是“十二五”时期我区贯彻落实科学发展观，建设“现代产业之都”、构建和谐社会，打造“阳光智城”的重要举措，也是我区加快产业结构转型升级步伐，转变经济发展方式，确保区域整体竞争力的必然选择。
根据《“四化融合智慧佛山”发展规划纲要（2010-2015）》提出的通过“四化融合”构建“智慧佛山”的目标，以及《佛山市顺德区总体规划(2009～2020年)》目标，特制定《佛山市顺德区国民经济和社会信息化“十二五”规划》。它是顺德区“十二五”期间信息化工作的发展蓝图，也是以信息化与工业化、城镇化、国际化融合带动顺德区经济健康快速发展、构建和谐社会的纲领性文件。
一、“十一五”发展回顾
（一）发展现状
“十一五”时期，我区信息化进入快速发展阶段，在信息基础设施、电子政务、社会信息化、企业信息化和电子商务、电子信息产业等方面取得明显成效，开辟了一条具有顺德特色的信息化发展道路。
信息基础设施建设成效显著，水平位于全国同级前列。截至2010
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年6月，电信网络、有线电视网络和宽带互联网覆盖全区。全区铺设光缆1789皮长公里、110399纤芯公里，基本实现光纤到大楼、小区和村。全区固定电话交换机容量达到76.8万门，固定电话用户数达到61.8万户,各类互联网用户总数超过31.9万户，其中，宽带上网用户数达12.2万户，同类指标位于全省乃至全国前列。
电子政务发展水平稳步提升，政府行政效能切实提高。全面实现了政府各部门间的横向以及“区、镇（街道）、村（居委会）”间的纵向互联互通，政府办公自动化系统已覆盖区属各局（办）、10个镇（街道）、197个村（居）的整个公务员和事业单位体系，在节约办公经费、提高办公效率、促进共享程度方面取得实效。以顺德区政务网为主的网站群建设取得全面进展，率先借鉴国外网站“以人为本”建站理念，梳理不同使用者的需求，对政府信息和网上办事项目进行分类，分级指引，切实提高网站易用性。政府依托顺德政务网加强信息公开功能和信息公开力度，不断完善网上公开程序，截至2009年底，主动公开信息25153条，依申请公开信息610项。区行政审批管理系统初步建成，全区电子政务从普及应用进入资源整合、业务协同阶段，“百件实事网上办”提高了各级政府部门的服务水平。
社会信息化普及程度和应用水平不断提升。教育信息化进展迅速，全区239所学校实现校校有网站、班班有平台。校讯通全面升级，实现家校互动和同步学堂功能，顺德区成为“全国中小学信息技术专业委员会十一五规划课题实验区”。医疗卫生信息化不断完善，医疗卫生数据采集和统计分析平台、医疗卫生应急事件信息化指挥调度系
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统和网上门诊预约挂号系统基本建成，切实提升了卫生服务效能。人口计生信息化工作取得突破，完成流动人口计划生育信息交换平台建设，实现育龄妇女管理与服务信息系统、流动人口管理与服务信息系统的数据交换，成为全国“跨地区的流动人口计划生育信息交换试点”，实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
城乡信息化建设步伐加快，城乡间信息化水平差距缩小。社区政务管理信息平台建设初步建成，社区信息化试点居委会成立并取得初步成果，劳动社保、综合治理、社会福利等方面社区信息化应用深入基层。农村信息化基础设施建设基本完成，农村综合信息服务体系基本形成。新农村商网、顺德农业信息网、农业信息短信平台等应用系统得到深入应用。农村信息员制度保障涉农信息实时、高效地传送到农民手中。村（居委会）网站已开始成为村（居委会）政务信息公开重要途径。
产业信息化加速发展，创新能力进一步增强。近年来顺德对信息化投入年均超过5000万元，占科技投入费用约25%，成为首批国家技术创新示范区和广东省“十一五”制造业信息化示范区。全区80%的企业分别在产品设计、生产管理、财务管理、销售、决策等环节应用信息技术。政府不断推动和完善行业专利数据库建设，鼓励企业充分利用专利信息资源，为顺德区家电支柱产业的发展提供了强有力的技术和信息支撑。顺德区专利申请和授权量连续13年位居全国同级单位首位。
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电子信息产业发展迅速，成为顺德支柱产业之一。成立了国家级高新技术产业开发区、国家电子产品产业园、国家工业设计基地，产业集中度不断提高，配套体系不断完善，向规模化、集约化转变，产业集群效应显现。依托园区和基地的集聚效应，形成了完整的信息产业链条，并涌现出瑞图万方等领先的本土企业。新兴产业发展迅速，引入了海信多媒体、彩虹OLED项目、半导体新型显示器生产装备等项目。据2009年我区各支柱行业的产值统计资料显示，电子信息产业产值为210亿元，在八大支柱行业中排第四位。
依托专业市场和产业集群的电子商务应用进一步普及深化。钢材、塑料、家电、家具和花卉等行业企业积极探索电子商务应用，取得显著效果。政府大力营造环境，扶持原材料、装备、消费品等行业电子商务服务平台建设和发展，带动中小企业通过加入第三方电子商务平台和自建网站开展企业电子商务应用推广，为本地企业发展铺路架桥。一批行业特色显著的大宗商品电子交易平台（欧浦钢网、易发塑料）功能逐步拓展并形成一定规模和品牌影响力。乐从镇被认定为“国家级电子商务试点”，电子商务应用成效显著，开始发挥全国性示范效应。
（二）存在问题
一是信息化应用的广度和深度还不足。没有充分发挥信息化在提高政府、企业和个人的工作效率以及服务水平等方面的作用，需要进一步加强信息化的融合发展，使用新技术、新思路创新信息化的应用
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方式和方法，推动信息化再上新台阶。
二是政府服务理念的转变，以及由此带来的制度变革面临复杂性和艰巨性。各部门间信息共享、业务协同以及信息资源开发利用仍面临着与现有体制、机制不适应的难题，条块分割的信息孤岛问题依然存在。应借顺德区综合改革试点的契机，解决信息共享和业务协同过程中体制、机制不顺的困难，促进各部门之间信息的有效共享。
三是大型企业和龙头企业普遍开展了信息化应用，部分企业信息化水平位居前列，但是整体应用水平偏低。企业信息化以单项应用为主，全流程或是集成的信息技术应用能力相对较弱。进一步面向产业和企业，尤其是中小企业的信息化服务平台的运营模式还有待进一步探索。需要进一步完善社会化专业服务体系和配套的政策措施。
四是电子商务在各行各业已经广泛应用，但是整体应用层次和水平有待提高，物流瓶颈显现。从整体应用情况来看，顺德区企业电子商务应用还处于起步阶段，电子商务应用滞后于产业集群和专业市场发展，物流逐步成为制约电子商务应用和发展的瓶颈和难点。以物联网和移动电子商务为代表新技术和新模式应用不足，亟需进一步创新电子商务的服务和应用模式，推动电子商务和物流的集成发展。 五是信息化与家电、电子信息等产业互动发展效应不够显著，信息化促进产业链整合能力还需要进一步加强。家电、机械制造等行业中不乏一些高信息含量、高附加值的信息家电、嵌入式软件产品，但是尚未推广普及，整体上还处于价值链的低端。需要进一步加强自主创新能力，加快产业化进程。
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