顺德区工业层次整体已进入到工业化中期阶段,但总体水平大而不强。“十二五”期间,国内外经济形势更趋复杂难测,顺德以往较为粗放的经济发展模式,使城市环境与社会经济发展之间的差异和不平衡性逐渐显现,土地、能源与环境已经成为可持续发展的“短板”,制约了未来顺德总体竞争力的提升和区域的可持续发展。同时传统产业升级乏力、新兴产业曙光未现、宜居吸引力不足、城市特色不明显等问题使经济社会全面、协调、可持续发展面临挑战。随着国家发展战略的转型,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的出台,以及省委省政府批复顺德开展综合改革试验工作,国家级两化融合试验区落户顺德等战略的实施,顺德再次迎来了前所未有的发展机遇。因此,顺德需要充分发挥信息化在城市经济和社会发展中的引领作用,有效整合信息资源,充分发挥信息化的支撑作用,为转变经济增长方式、促进产业结构调整、建立宜居城市提供有力的支撑。 基于这样的背景,顺德区启动“十二五”信息化规划,旨在以规划为引领,统一全区对信息化的认识和发展思路,指引未来信息化城市发展目标,回应经济、社会和环境发展的变革需求,引领顺德走向新的时代。
二、发展思路和目标
(一)发展思路
深入贯彻落实科学发展观,把握国家全力建设创新型国家、大力发展
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战略性新兴产业、加快推进三网融合的有利时机,以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《佛山市顺德区总体规划(2009~2020年)》为指引,紧密围绕珠三角一体化和广佛同城的区域经济发展战略,努力提升信息化优化经济和健全公共服务的先进的优化力和服务力,实现经济社会均衡、全面、可持续发展。以产业转型升级和转变发展方式为重点,深入推进信息化与工业化、国际化融合,实现产业格局多级支撑。以信息化加快转变经济发展方式,改造提升传统产业,做强做优电子信息产业,发展壮大新兴产业和现代服务业,建立并完善信息化支撑服务体系和面向国际化经营的信息化综合服务体系,促进顺德产业向高端化、智能化、绿色化、国际化方向发展,形成制造业、新兴产业和现代服务业互为支撑、协调发展新格局。以完善设施和为民服务为主线,加快推进信息化、工业化与城镇化融合,打造高效、智能、阳光、宜居新顺德。顺应城镇化加速发展的趋势,以信息化与工业化融合进一步增强吸纳城乡劳动力的能力,深入推进电子政务和社会重要领域信息化,加快新一代智能信息基础设施建设,建立健全面向民生的信息化服务保障体系,推动服务型政府建设和公共服务普遍化。以综合信息支撑服务平台为依托,推动广佛同城化。
(二)发展目标
总体目标
到2015年,信息基础设施基本完善,电子政务成为服务型政府的
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重要体现,社会各领域的信息化体系进一步完备,农村信息化水平显著提升。企业信息化水平进一步提高,传统产业转型升级成效显著,新兴产业市场基本形成,电子信息产业创新能力增强,基本形成产业的多级支撑。把顺德建设成为产业高端化、管理高效化、服务人性化、生活智能化的“阳光智城”。 具体目标
——信息基础设施达到国际先进、国内一流的水平。建成无线宽带城市,实现“随时随地随需”的信息网络生活。居民用户互联网带宽达20M,企业用户互联网带宽达100M,互联网普及率和家庭宽带普及率分别达95%和70%以上,无线宽带人口覆盖率达65%左右;完成全区交互式数字电视网络改造,全面建设下一代广播电视网络(NGB)。 ——政府网站成为政府信息公开的重要渠道,区级各部门信息公开率达到100%,70%以上行政许可项目实现在线处理。建立覆盖全区的网上审批,基本实现市民或企业在各自辖区内申报各类审批事项。信息化成为政府内部运作的主要支撑,成为城市管理和公共服务的重要手段,政府网上服务水平显著提高,数字化城市管理水平显著提升。
——社会信息化水平显著提高,信息化服务深入到社区和家庭,公众的生活质量进一步提高。整合社区服务资源和各种支付手段,推进水电气热等公共事业信息化。至少建设10个“数字社区”试点示范、1000个以上“数字家庭”试点示范,不断提高市民信息能力。建成稳定可靠、较为完备的农村信息化基础设施和农村综合信息服务体系,农
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村信息服务站(数字家园)覆盖率达到100%,基本实现城乡公共服务均等化。
——企业管理信息化水平显著提升。规模以上工业企业ERP应用率超过60%,CRM应用率超过40%,BI应用率超过30%,进入集成应用阶段的比例超过40%。中小企业信息化水平有较大提升,40%的中小企业实现主要业务环节的信息化和电子商务支撑。
——电子信息产业产值超过1000亿元。培育10家年产值超亿的龙头骨干企业,形成新型显示器件、信息家电、工业设计与创意、工业软件等新兴产业群。将OLED、工业设计与创意等新兴产业发展成为顺德新的支柱产业。
——初步建立起与产业集群和专业市场发展相适应和协调的电子商务应用体系。规模以上企业电子商务应用率超过80%。全区新增5个对行业发展有明显带动作用的行业电子商务平台、3个在国内具有一定影响的专业市场电子商务平台。大宗商品电子商务交易平台和大型专业市场中移动电子商务应用取得明显进展。
——信息化服务支撑能力基本形成。在主要行业支持建设3-5家利用信息技术为中小企业产品研发和创新提供专业化服务的公共技术服务平台。主要电信运营商建立中小企业信息化应用体验中心和服务平台,为中小企业信息化提供外包服务和“一站式”服务。
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三、主要任务
(一)大力推进信息化与工业化融合,加速构建现代产业体系
1、以信息技术提升研发创新能力,推动传统产业向高端发展
深入推进家电、机械制造、家具、服装等传统支柱产业的研发设计信息化,加强研发设计的集成应用,构建网络化、协同化的研发创新体系。引导行业内龙头企业加大研发投入,建立数字化研发平台,提升产业链协同研发、集成创新能力,增强主导产业和优势企业的创新能力和市场竞争力。支持企业采用嵌入式系统和控制系统,大力发展智能化产品,提高产品的科技含量和附加值,加快产品结构优化升级。推动建立中小企业公共研发平台,整合国内外优质科技资源和本地产业集群资源,着力突破制约产业发展的共性技术和关键技术,推广先进适用技术,为传统产业的自主创新和高端发展提供有力支撑。 2、推动生产装备数字化和生产过程自动化,打造以先进制造、绿色制造为主要方式的现代生产能力
加快信息技术在生产过程的广泛使用,建立个性化制造与规模化生产协同的新型生产方式。提高家电、机械、轻工、纺织等行业的数字化生产装备的比例和联网率,推广集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造生产方式,实现对生产过程的实时监测、工艺优化、故障诊断和及时响应,推动生产过程与主营业务流程的信息系统
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