XXXYY中部采煤沉陷区综合治理工程
第三章 项目建设的背景及必要性
3.1 项目建设背景
煤炭资源的大规模开采和利用,在给人类带来巨大经济效益的同时,也给人类的生存环境产生一系列的消极影响。随着煤炭资源的开采,我国的采煤塌陷范围以每年200km2的速度递增,严重破坏了矿区的生态环境。采煤沉陷区的环境保护与治理直接关系到矿区的区域经济、社会稳定、生态环境,也关系到矿区的可持续发展,是我国矿区所面临的一个亟待解决的问题。
我国的煤炭工业以井下开采为主,绝大多数是长壁工作面、全陷落法管理顶底板,再加上开采强度开采规模的日益加大、开采方式和工作面结构参数优化不合理、小煤矿的不规范开采等影响,致使采煤区地面塌陷比较严重。据调查统计,每从地下开采1万t煤约使1000～3000 km2的土地遭受不同程度的塌陷。目前我国因煤炭开采塌陷土地近3万km2,每年增加200 km2。每年的采煤塌陷土地约占全国被破坏 土地的1/10,而复垦整治率非常低,仅占20%左右。所以我国当前煤炭开采利用与环境保护严重失衡,环境污染日益严重。
采煤区地表沉陷的影响主要体现在： 一、对生态环境的影响
（1）地表耕地受到破坏。开采沉陷对耕地的破坏十分严重,有些矿务局平均开采1万t煤要破坏耕地3000～4000m2时,每年破坏耕地3～4km2。
（2）采区水文环境受到很大影响。当开采单一煤层时,塌陷多呈
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碟形或槽形洼地形态,扇缘洼地塌陷后,埋藏不深的浅层地下水露出地表或地表水系遭到破坏,地表水汇集在塌陷地中部,形成湿地或沼泽、湖泊化,使耕地无法耕种、生态环境恶化。在干旱山区还可能由于地表水系受到破坏,使居民生活用水和灌溉用水发生困难。大面积的塌陷引起工程地质条件的改变,加强了水文地球化促使地下水水质恶化。
（3）地表各项设施遭到毁坏。当开采单一煤层形成稳定性塌陷时,塌陷地边缘地带,虽然下沉深度不大,但因受岩层破碎应力的影响,常见断裂和裂缝致使城镇、乡村地面建筑,排灌水系,道路等遭到破坏。当分层开采多层煤层时,地表由于重复塌陷,使地面常呈起伏不平形态,有时造成河床高出地面,道路高于平房,破损严重,凹凸不平,积水无法排出等现象。
（4）对土地利用结构的影响。开采形成的大片水域,会使整个矿区的生态环境发生根本变化,由陆地生态向水生生态转变,土地利用系统结构也将发生很大变化。由此造成矿区的土地利用矛盾,建筑用地缺乏,造成搬迁村庄选址困难或远离旧址、重复压煤等问题。
（5）矿区塌陷还可能诱发塌陷型地震。 二、对矿区人民生产生活的影响
开采沉陷造成的环境恶化和土地破坏给居民的生活造成严重影响，降低了居民的生活水平。如采煤伴随的大面积塌陷，使矿区及其周围城乡居民失去了赖以生存的基本条件；地面沉降较严重地区危及地面建筑物，使区内居民的住宅变成“危房”，直接影响居民的生活甚至危及生命。
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3.2 项目建设的必要性
3.2.1 项目符合国家政策导向。
良好的生态环境是一个民族生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要条件。党中央、国务院历来高度重视环境保护和建设工作，把环境保护作为一项基本国策，把可持续发展作为一项国家战略。党的十六大以来，中央相继提出了构建社会主义和谐社会和树立科学发展观等一系列重要思想，确定了“建设资源节约型、环境友好型社会”的奋斗目标，出台了一系列加强生态建设和环境保护的政策措施，有效地促进了生态环境改善和经济社会发展。
3.2.2 项目是改善YY生态环境的需要。
YY经济发展方式较为粗放，特别是资源产业在发展中付出了较大的资源环境代价，如果不进行综合治理和产业优化升级，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以持续。当前YY正处于加快发展、全面建设小康社会的重要时期，经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾更为突出，人民群众对良好生态环境和生活质量的要求更为迫切。本项目可以使矿区生态环境大大改善，恶化的环境迅速得到扭转，改善和提高了当地居民的生活环境；能有效改变矿山风貌，而且起到了防风固沙、保持水土的作用；矿区塌陷沉陷破坏得到有效治理，矸石、矿渣、建筑垃圾随处堆放的现象不复存在，随着农田水利设施等基础设施的建设、植被和防护林的建设，将使治理区面貌焕然一新，大大改善农业生态环境。
3.2.3 项目是地方产业经济优化升级的需要
本项目以产业优化升级推动采煤沉陷区治理，把治理的过程变成
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产业优化升级的过程。扭转“一煤独大”、过度依赖的局面。大力发展新型产业，积极培育接替产业，淘汰落后产能，打造工业发展的新支柱，不断优化生产力布局和产业结构。积极推动生产要素向试点镇集聚，大力吸纳农业劳动力到集镇就业创业，从而拓展就业岗位，为沉陷区失地农民广开就业门路，使他们搬得出，稳得住、有活干、能致富。
3.2.4 项目是城市的可持续发展的需要
本项目安置YY中部采煤沉陷区沉陷区拆迁住户200户，完善安置区内基础设施，此举是对YY中部采煤沉陷区形象建设的积极推动，有助于改变YY中部采煤沉陷区面貌和完善YY中部采煤沉陷区自身城市功能定位，从而提升整个城市的品味，促进城市健康和谐发展。
通过沉陷区的整体搬迁改造，让更多困难群众住进新居，进一步优化新型城镇化的建设，效消除因城乡差距、贫富悬殊、分配不公等带来的群众不满和社会矛盾，推进以人为核心的新型城镇化建设，提升城镇综合承载能力，促进社会的和谐发展。同时，通过项目建设，大量土地资源能够得到有效的利用，有利于政府更好地规划、建设城市，为城市的可持续发展打下了良好的基础。
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第四章 项目建设规模及内容
4.1 项目建设规模
XXXYY中部采煤沉陷区综合治理工程主要是为减少非法开采所造成的地质环境问题和地质灾害，改善项目区地质环境和生态环境，实现地区经济可持续发展，通过治理消除或最大限度的减少矿区地质灾害隐患，确保矿区人民生命财产安全和社会稳定。通过综合治理来改善矿区及周边居民的居住环境，为治理区日后居民的生产生活创造良好的基础条件，造福受矿山地质环境灾害影响多年的当地居民。项目总规划面积2.12平方公里。
主要建设内容包括四大方面：沉陷区居民避险安置、沉陷区综合治理、乡村公路及配套设施、公共服务设施。
4.2 项目建设内容
（1）避险安置小区工程
项目占地25亩，安置沉陷区居民200户。新建安置住房6栋（6层），总建筑面积26000平方米，区内广场道路4000平方米，绿化面积6300平方米，并完善安置区内的道路、绿化、给排水、供电等配套工程。
（2）矿区环境综合治理工程
生态修复采煤沉陷区2.12平方公里，工程内容包括YY镇煤矿、cc煤矿等矿区。项目主要工程内容包括塌陷沉陷治理工程、矸石建筑瓦砾治理工程、地形地貌与土壤修复工程、损毁水利设施修复工程、
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