目录
2.3.4 其他因素（社会及法制环境状况） ...................................... 15
三、工程项目的安全风险应对策略 ....................................... 17
3.1 计划和建立 ................................................................. 17
3.1.1 安全生产管理目标计划 ................................................ 17 3.1.2 建立安全生产组织架构 ................................................ 17 3.1.3 制定项目安全生产管理制度 ............................................ 18 3.2 实施和行动 ................................................................. 22
3.2.1 安全技术措施方案的执行 .............................................. 22 3.2.2 安全组织和管理措施方案的执行 ........................................ 23 3.3 检查和评价 ................................................................. 24 3.4 优化和改进 ................................................................. 24
四、 结 语 .......................................................... 26 参考文献 ............................................................. 27 致谢辞 ............................................................... 28
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四川理工学院毕业论文
前 言
（一） 研究的现状
当前我国正处于经济飞速发展的时期，随着我国国名经济的快速发展，固定民资产投资保持了较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，建筑业所生产的建筑产品，为我国国民经济的发展，奠定了重要的物质基础，带动了相关产业的发展，建筑业增加值占GDP的比重逐年增加，目前已成为我国国民经济的支柱产业之一。建筑业规模的扩大，有效缓解了社会就业压力，尤其为引导农村劳动力合理有序流动、促进产业结构调整做出了积极贡献。
社会经济的发展，使得建筑业进入到了一个快速发展的时期。建筑业出现了设计多样化、施工复杂化、作业高空化、建筑市场多元化等多种变化。城乡建筑工地数量在不断增多、施工队伍在不断增加，但在建筑业发展迅速的同时，由于建筑业本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，导致危险性大，不安全因素多，而相应管理机制、施工从业人员的安全生产教育、意识和常识，以及工作环境及安全保障措施往往却不能有效同步到位，国家相关管理机构及工程项目各责任主体在项目管理和监督中的诸多漏洞和缺失等等，导致了安全事故频频发生，造成了大量的人身伤亡和巨大的财产损失。据统计，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。建筑业的伤亡人数在我国生产性行业中列举第二位，仅次于煤炭行业，是一个危险性高、易发生事故的行业。安全事故的频繁发生，不仅带来了生命及残存的重大损失，也给整个行业带来了严重不良的社会影响。对于一个建筑施工企业来说，一旦发生安全事故，轻则造成经济赔偿，重则引发相关人员的刑事责任甚至企业的破产，同时也造成相关个人及企业资质、信誉的严重影响和损害。所以安全问题已成为了建筑企业不可忽视的一项风险。如何做好施工过程中的安全管理，不仅成为了一个建筑施工企业赖以生存的基石，同时也成为了一个支撑建筑业可持续发展，甚至构建和谐社会的迫切课题。
从我国的现状来看，一个建筑施工企业要真正做好工程项目的安全管理，首先，还是要明确认知工程项目管理对于企业发展的意义，并强化安全管理的意识；其次，是对工程项目所以安全风险来源及途径进行预测、识别、分析和评估，为进而制定安全风险控制策略做好准备；最后，也是最重要的一点，就是制定工程项目安全风
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前言
险应对策略，并建立和健全相应的管理控制体系和机制，并给予有效地执行，在过程中不断地进行检查和修正，使工程项目安全管理控制保持在一个良性循环的轨道上。
（二） 研究内容和思路
本文首先结合了我国建筑业安全管理现状，对安全风险的概念、原理以及实际造成的损失做了描述，来说明为什么要实施安全管理和强化安全风险意识，以及实施安全管理对我国建筑施工企业发展的意义。肯定了实施安全管理是必须的。接着具体阐述了如何实施安全管理，首先，是进行安全风险点的识别和分析，具体分析了建筑施工过程中各个环节的安全风险点及造成的损失和伤害，对其中的根本原因从各个层面和角度做了剖析。最后，就如何应对安全风险，如何对安全风险进行管理和控制，结合现实中实际情况进行了阐述，主要是安全管理体系的建立和运转问题，由计划和建立、实施和行动、检查和评价、优化和改进四个部分组成，并都做出了一一描述。最终表明了只有通过健全和完善安全管理体系，并坚持执行下去才能做好安全管理。
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一、安全管理的必要性
1.1 安全风险概念以及在我国的被认知情况
风险的定义：是指“因项目本身或环境条件的不确定性，而引起的项目实际产出与预期目标产出间偏离的可能结果” 。“不确定性”是它的根本属性。它包括多种，其中之一——安全风险，就是指因项目安全问题、缺陷、隐患甚至事故的意外发生，而造成种种损失等不可预见的结果。由于社会经济及建筑业的迅速发展，施工企业的规模、数量不断发展壮大，以及建筑市场多元化的发展趋势，使得各种不确定性因素，即风险不断增加。而许多建筑施工企业，尤其是众多新成立的中小型施工企业，由于从业人员大多为农村富余劳动力人员，文化水平普遍不高，人员素质普遍有限，从而严重制约了企业的生存与发展，企业管理水平也变得非常有限。而“风险”的概念恰恰又是近年来经济全球化、信息化，市场经济迅速发展的一个新产物，对大多数建筑施工企业来说，普遍还是一个比较模糊的概念，由于对安全风险认知的缺失，以及传统观念的左右，导致许多企业各个层面还缺乏风险防范，尤其是安全风险防范的意识。企业也尚未建立起风险防范的体系和机制。因此，企业管理人员的素质也缺乏专门的培训，致使本来就很有限的人员素质因为从思想、知识到技能上都不适应安全风险防范管理的要求而变得更加难以提高，最终形成了因人员意识素质和企业管理机制的双重缺失而导致的恶性循环。对于安全风险的认知情况，许多人的态度是“碰上了事故只能自认倒霉，霉运来了，想躲都躲不了” ，抱着一种侥幸心理，而根本就霉运一种规避、防范和事发后应急保障措施的意识，往往是事前没有一点危机感，而等事情发生了，有了一次“血的教训”才后悔莫及。这也是导致许多安全事故频频发生的一个重要主观因素。
1.2 必须实施安全管理的理由
由于安全风险的根本属性——不确定性。尤其是建筑业因本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，存在诸多的危险源。这些危险源，使得安全隐患甚至安全事故的发生是存在很大可能的，即安全风险概率很大，也即是在这种情况下安全风险是必然存在的。比如：一个工人站在临时搭设的脚手架上干活，会存在万一一脚踩空或者没站稳而从作业高处坠落的可能性，这就是安全风险中的一大要素。而另一大要素就是安全
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一、安全管理的必要性
风险损失程度，就之前案例，那个工人在没有任何防护措施的情况下直接由高空自由落体式坠落，其结果非死即伤，但如果工人在作业时系着安全带，或在坠落范围内设有安全网，那么此次事故造成的伤害将明显减小，也即是安全风险损失程度将大大减小。通过这一简单案例可以看出，对安全风险的管理和控制的重要性与必要性。应采取各种安全措施，最大程度的避免或减小安全风险损失。同时，选择合理的人员进行特定作业也是规避风险的合理方案。
但是，由于目前许多建筑施工企业，尤其是中小型企业，甚至于个体施工队伍，因为安全风险意识淡薄的原因，导致安全施工管理存在诸多的缺失，从而引发了各种安全隐患以及安全事故，情况严重者，将给施工企业造成无法挽回的损失。有的小企业甚至因此而倾家荡产，也给社会造成了不良影响。所以，作为建筑施工企业，建立安全风险的新概念，强化安全管理的新意识。最终建立起安全风险防范的体系和机制，提高管理人员的素质来进行安全风险管理和控制是势在必行的。这种机制也将随着市场经济、法制以及建筑企业自身的不断发展而不断健全和完善。
1.3 安全管理对建筑施工企业发展的意义
随着我国房地产、市政公用建设市场与工程建设项目管理的不断发展、成熟与规模化，建筑工程项目的各种风险，包括安全管理的应用将变得日益广泛。目前，安全风险在任何工程项目中都存在，如果安全风险控制不好，将引发各种安全事故，甚至造成整个项目的失败，给国家和企业都将造成巨大的损失。可以毫无疑问的说，工程建设参与各方都不可避免地面临着这一风险，如果不加防范，将严重影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。因此，安全风险管理和控制是建设工程项目风险管理中必不可少的环节，在项目工程施工过程中，只有加强了安全管理，才能有效控制和减少各种安全隐患和事故的发生。因此，实施安全管理的作用和意义还有以下几点：
① 建筑施工企业的安全管理有助于提高工程项目和企业的安全管理水平：对于一个企业来说，风险的存在是由于其不确定性造成的，对于一个建筑施工企业来说，安全风险同样如此，由于建筑工程行业自身的特点，存在诸多危险源，所以人们无法知道将来工程建设过程中安全状况将怎样，是否会发生安全事故，如果发生了，具体将怎样，将带来怎样的影响。但依据国家相关安全规范的要求以及各种大量的经验教训、预测、分析、识别和掌握各种安全危险源以及安全隐患点，并据此对建设工程项目所有安全生产情况进行随时监控，发现问题或各种不良苗头的发
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