二、工程项目的安全风险分析
塌;还有的事故是在脚手架和模板上堆放建筑材料、预制构件或施工设备等,造成局部杆件超载失稳,引起整体倒塌。因此,施工现场管理混乱,操作人员没有严格按设计要求按照和拆除支撑也是造成倒塌事故的重要原因。
2.2.6 起重吊装事故风险
2.2.6.1 起重吊装准备过程中的事故
在起重吊装作业过程中,人们往往将注意力集中在吊件的重量、外观尺寸、吊运路径、就位地点等,并以此作为制定吊装方案的依据,而忽略了起重吊装准备过程中的一些问题,如作业区域环境条件、作业工具等风险因素。但由此因素引发的事故轻者造成吊装方案不能顺利实施,重者造成财产损失、人员伤害,这是造成起重吊装作业事故的重要原因之一。
① 对作业场所风险因素认识不足
每一次起重吊装作业,其作业场所条件都是不确定的,尤其是在高压电线附近作业时,应在作业前评估安全作业距离,划出限制区域,防止作业时碰撞电线造成起重机带电伤人以及损坏设备的事故,这其中也包括地下电缆。
② 对自然环境的风险因素认识不足
如电闪雷鸣时,闪电电流可能击中起重机,造成人员伤亡以及设备损坏;狂风暴雨时,风力将对起重机产生强大的冲击载荷。严重时,可能发生车辆倾覆等重大事故。此类事故屡见不鲜,自然环境风险因素对起重吊装作业的影响是很大的。
③ 对安全防护装置不健全或失灵等风险因素认识不足
如果安全防护装置不健全或辅助操作功能失灵,将不能防止司机误操作起重设备,从而导致事故链延续
2.2.6.2 起重吊装作业过程中的事故
在生产、检修作业与项目施工过程中,起重吊装作业事故原因主要表现在三个方面:
① 起重指挥人员业务不熟或精神不集中。
② 起重机械操作人员在吊装作业时,液压千斤顶与支腿板不保持垂直,可能产生支腿板球铰接处失效或支腿板在枕木上产生滑移而损坏或导致油缸损坏。另外,在支腿梁下布置枕木,会由于倾翻点移向车体而降低稳定性。将吊车支腿设置在不稳固的地面上。司机在操作起重机械作业时,吊车臂杆转动过快会产生冲击载荷;快速松钩会产生起重臂向后倾翻;突然在起重机上市价载荷也会产生冲击载荷,
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甚至起重臂弯折。注意升降速度,防止冲击载荷,是起重机械操作人员的基本操作技能。侧向拉扯重物是不允许的,严禁歪拉斜吊。同时,司机对任何人发出的“紧急停止”的信号都必须服从。
③ 吊索作业风险:应选用足够长的吊索,以确保挡套处角度不超过120度。领用兜底吊法进行绑扎时应特别注意掌握被吊物体的水平,防止发生倾斜甚至滑脱。绑扎吊运大型或薄壁物件时应采取加固措施。提升作业前应确认绑扎、吊挂是否可靠。
2.2.7 施工现场火灾事故风险
建筑施工现场存在的火灾隐患主要表现在一下一个方面: ① 施工现场的临时建筑物布局不合理
a. 建筑物过于密集且耐火等级低。由于施工现场局限性强,人员多,现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻或成“一”字形排列,并且这些建筑大都为临时性,而且普遍为三、四级耐火等级,结构简易的建筑物;还有一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房想毗邻,甚至临时建筑物相互间只是用三合板等材料简单地隔开,也有的职工宿舍只有一个安全出口,一旦失火,势必造成严重后果。
b. 易燃、可燃材料多,火灾蔓延速度快。一些建筑企业雇佣外来民工,吃住在工地,生活中使用的物品多数为可燃物,增加了施工现场的火灾危险程度;有的施工现场仍然采用竹、木制等可燃性的脚手架和易燃材料的安全防护物,特别是装修现场,往往既堆放了大量的可燃性装修材料,又堆放油漆等易燃易爆危险物品,一旦发生火灾,势必造成猛烈燃烧迅速蔓延。
c. 建筑施工现场的消防安全条件较差。一些建筑工地没有配备必要的消防器械,随意堆放建筑材料,堵塞了消防车道。还有的在明火作业区堆放易燃、可燃材料。
d. 有的建筑物未经消防部门审判,擅自施工,有的虽然经过消防审批,但施工单位擅自改变局部的布局,还有单位在装修时遮挡消防设施,减少安全出口、疏散出口和疏散走道设计时的净宽度和数量,留下大量的火灾隐患。
② 领导和职工的消防安全意识淡薄
有的施工单位负责任的消防安全意识淡薄,甚至不知道自身的消防安全职责。在进行施工现场检查时,一些施工恶人认为一切都是建设单位的事,与自己无关,
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舍不得投入资金,购置必备的消防器材。有的施工单位作业人员流动性大,没有经过严格的管理和消防安全知识培训,消防安全意识淡薄,不了解、不掌握基本的消防知识,不会使用灭火器扑救初期火灾,不会报警、不会组织人员疏散,尤其是施工时间短、作业分散的民工,很难落实消防安全管理工作。
③ 施工现场消防安全管理不到位
虽然目前大部分施工工地消防安全管理制度健全,但普遍只是把管理制度停留在口头上,挂在墙上,没有真正落到实处,甚至还有许多工地连消防安全制度也没有,更谈不上消防安全管理。不少施工负责任只重视施工进度和施工成本、质量的控制,而严重忽视了消防安全管理。
2.2.8 触电伤害事故风险
触电伤害事故目前是建筑施工中常见多发的事故。从发生的事故来看,大致有三种情况:一是施工人员触碰电线或电缆线;二是建筑机械设备漏电;三是高压线路防护不当而造成触电,根据国建建设部的统计,由于施工中触碰电力线路而造成的伤亡事故占30%,由于工地随意拖拉电线造成的触电事故占16%,现场照明不适用安全电压造成的事故占15%,以上三类事故占触电事故的61%。
从大量的事故案例来看,造成触电伤害事故的原因主要有以下几种情况: ① 违反操作规程,带电作业导致触电事故的发生。《建筑安装工人安全技术操作规程》规定,线路上禁止带负荷接电和断电,禁止带电操作等等。但是在实际施工中,有的作业人员(主要是电工)违反有关规定,带电操作,从而造成触电伤害事故。
② 机械设备和电动设施维修保养不善,安全管理检查措施不力,造成漏电导致触电事故,也包括电线、电缆由于破口、断头或绝缘不好,造成的触电漏电事故。在建筑施工中,大部分机械设备都是露天作业,容易造成电气设施的损坏,而且施工中许多用电都是临时用电,缺乏长期观念,对电线、电缆缺乏保护,也容易导致漏电。因此,这类触电伤害事故所占比例较大。
③ 建筑施工中由于计划措施不周密,安全管理不到位,造成意外触电伤害事故。例如起重机吊装作业时触碰高压电线,挖掘机作业时损坏地下电缆,移动机具(塔吊吊钩)拉断电线、电缆,人员作业时损坏电闸箱,控制箱漏电或误触碰触电等。
④ 由于自然因素导致电线断裂以及雷击触电等的触电伤害事故中,许多事故
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是由于施工现场的“临时用电”引起的,应当引起注意。
2.2.9 物体打击事故风险
在建筑施工中物体打击事故是危害建筑施工作业人员安全的危险因素之一。从大量的物体打击事故来看,主要原因是:
① 施工现场管理混乱
施工现场不按规定堆放材料、构件以及放置机械设备;施工现场环境脏、乱、差,管理不善;多支施工队伍同时交叉作业,作业时不安全;有的施工现场临边洞口无防护或防护不到位;有的作业人员无个人防护用品或个人防护用品不全、使用不正确等,都是发生物体打击事故的因素。
② 安全管理不到位
没有认真执行《建筑施工高处作业安全技术规范》的有关规定,施工现场没有建立有关安全管理规定。对施工作业场所有坠落可能的物件,没有先行拆除或加以固定;拆卸下来的物件及余料任意乱丢乱放或向下丢弃;模板、脚手架等拆除时,下方有其他操作人员等。安全管理停留在表面,未能实际落实,因此发生事故。
③ 机械设备不安全
建筑施工主要是露天作业,长期的风吹雨打,极易造成机械设备的不安全,如有的起重机械制动失灵,钢丝绳、销轴、吊钩断裂、连接松脱,滑轮破损、出轨等,起吊物体时绑扎不牢、外溢;采用的索具、索绳不符合安全规范的技术要求,都是严重的安全隐患。
④ 施工人员违章操作或者误操作
施工人员违章操作或者误操作是造成物体打击事故的重要因素。由于安全教育不够,安全管理和安全防护措施不到位,使施工人员在作业中由于人为操作不慎,致使零部件、工具、材料从高处坠落伤人,或者由于违章操作向下抛扔物件伤人等。
问题是,物体打击事故的发生具有一定的偶然性,容易被人们所忽视,尤其容易被企业管理者所忽视,以至于这类事故在技术措施的防范上较弱。物体打击事故的起源,一般又多是机械设备故障,施工人员违章操作引起的,需要综合治理,因此在事故防范上存在一定难度。
2.2.10 职业中毒事故风险
职业中毒事故风险即建筑业容易导致的职业病,一般为接触各种粉尘而引起的
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尘肺病;电焊工的眼病;直接操作振动机械引起的手臂振动病;油漆工、粉刷工接触有机材料散发的不良气体引起的中毒;接触噪声引起的职业性耳聋;长期超时、超强度地工作、精神长期过度紧张造成的相应的职业病;高温中暑等。这些问题也都是必须得到重视的。
2.3 归纳总结
通过对以上施工过程中出现的安全风险点所进行的分析,我们不难发现,之所以安全事故频发,无非是多方面的因素形成的,对于存在安全风险并导致安全事故的根本原因,通过以上的分析,我们可以归纳为以下四点:
2.3.1 自然条件及工作条件因素
① 天气状况是施工安全的一大“天敌” ,多雨季节和干燥无雨季节的交替变化,对地下水位高低的变化有主要影响,也就影响了基础土层的含水量,如果不采取有效适当的措施,将直接使基础部分施工中存在土方坍塌和基坑排降水的安全隐患,当然,这其中地质因素也是一个重要原因。此外,大风、冰冻、暴雨雪、雷击等恶劣天气对脚手架、模板等高处作业及起重吊装作业的安全有着直接影响。
② 天气干燥条件下,许多材料容易着火,在火灾多发季节,这是引发火灾隐患的一大因素。
③ 由于建筑行业固有的以露天环境为主的条件,环境条件差、污染较大、夏季高温易中暑以及工作强度高等状况,使得从业人员的身体健康状况和精神状态已成为了一个不可忽视的问题。
2.3.2 技术和措施因素
① 缺乏安全方面的技术措施的交底以及与当地相关部门间关于市政条件等进行的沟通和对接不足,往往造成对各个安全风险隐患点估计不足,也缺乏足够重视,以至于很多项目工程凭经验直接进行野蛮施工,从而引发重大的安全事故,造成不可估量的损失。2010年7月发生在南京迈皋桥附近一处化工厂工地的大爆炸就是因为事先未充分了解现场地下管道铺设情况,无相应施工组织措施和方案,野蛮施工,挖断了可燃气体管道所致。
② 施工现场的安全防护用具及防护设施不到位,甚至根本就没有,不符合相关要求,或使用不当,极易造成安全事故的发生。如基坑的防坍塌保护、支护措施、脚手架和模板等高处作业、塔吊等大型机械设备的吊装作业、用电安全的标识、防
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