2）传播制度中既包括媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题。
3）一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
4）从三个方面探讨：国家和政府的政治控制；各种利益群体和经济势力对传播媒介的控制；广大受众的社会监督控制。
3、国家和政府的政治控制
① 规定传媒组织的所有制形式（是政治控制主要内容，是确立传播体制的前提）； ② 对媒介活动进行法制和行政管理；
③ 限制或禁止某些信息内容的传播（与国家制度或意识形态有关的内容，国家安全及国防机密，名誉侵权和隐私侵权，淫秽和非法出版物，对公众利益和社会文明风气有害的其他内容）；
④ 对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。
4、垄断资本的控制；
1）以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断； 2）通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预； 3）通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动。
5、受众对传播的社会监督控制手段
??① 个人的信息反馈（来信、来电和来访等形式，直接表达对媒介活动的意见、建议等）；
② 结成受众团体，以群众运作方式对媒介活动施加影响； ③ 诉诸法律手段；
④ 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
由于大众传播是一个公共性很强而且处于市场运作机制下的事业，在任何一个现代国家，受众的社会监督力量都是不能受到忽视的，“公众利益”也是制约传媒活动的一个重要社会原则，它使得垄断资本也不能利用他们控制的媒介为所欲为。
第二节
1、规范理论
麦奎尔 英国 学者
把各种规范体系中所内含的观点和主张，称为传播制度或媒介制度的“规范理论” 六种关于传播制度的“规范理论”：极权主义理论；自由主义理论；社会责任理论；苏联的共产主义媒介理论；民主参与的媒介理论；发展中国家的媒介理论。
2、极权主义制度下的媒介规范理论： 1）极权主义——也称权威主义。一种在对社会事物进行评价和判断时，不是从事物本身的内在价值，而是从与外部权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。
2）是维护专制统治的理论。最大特点是，主张媒介必须一切以权利的意志为转移，一切为统治者服务，产生于欧洲封建专制主义气候。 3）主要内容：
① 报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益。
② 报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值。 ③ 政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的。
④ 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。
3、自由主义媒介规范理论：
1）核心：认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。反映了资产阶级自由主义的观点。也称报刊的自由主义理论。
2）主要原则：
① 任何人都拥有出版自由而不必经过当局的特别许可；
② 除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的； ③ 新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受任何强制；
④ 在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。 3）形成于17、18世纪资产阶级革命时期、同极权主义制度及其规范理论的斗争中。 4）代表： 约翰·米尔顿（《论出版自由》） 约翰·斯图亚特·米尔 托马斯·潘恩、 托马斯·杰弗逊等。 5）评价：
早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级观念，确立自由、平等和权利的思想起了巨大的作用；但它与资本主义政治经济制度联系在一起，其保障的并非全体社会成员而是私有资本的利益，注定不能实现最初的社会理想，而成了现今对内维护垄断资本利益、对外推行文化帝国主义的理论。
4、社会责任理论
“美国自由委员会”提出，《自由与负责任的报刊》。
1）强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定的责任和义务的理论，是对自由主义理论的一种修正。
2）原因和背景
① 媒介集中和垄断的加剧使媒介越来越被少数人所控制，大多数人越来越失去表达自己意见的手段和机会，社会矛盾激化。
② 私有媒介的传播内容在营利动机的驱使下，越来越有浅薄化、煽情化、刺激化的倾向，严重危害社会道德规范，并带来不少深刻的社会问题。 3）主要原则：
① 大众传播具有很强公共性，必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务； ② 媒介的新闻报道和信息传播应符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；
③ 媒介须在现存法律和制度的范围内自我约束，不能煽动社会犯罪或传播宗教、种族歧视内容； ④ 受众有权有求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。 4）目的
① 防止传播事业的高度垄断引发社会矛盾的激化
② 防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起社会道德和文化堕落。（制度化措施：限制暴力和色情内容的“V芯片”制度和节目内容分级制度。）
5、民主参与理论
1）民主参与理论，也称受众参与理论。要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群众的饿自主参与。 2）主要观点：
① 任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务权； ② 媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在； ③ 社会各群体、组织、社区都应有自己的媒介；
④ 与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想。
3）核心价值：多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。 4）背景：
20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。
民主参与理论正是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断提高，而现实中又缺乏可以利用的传播资源的矛盾状态下出现的。 5）评价：
反映了一般民众因社会责任论没有改变现状而对其产生的失望心理，但在西方资本主义国家民众参
与理论只不过作为民众的要求在体制外起着一种牵制作用。
6、我国社会主义制度下的媒介规范理论
（1）我国的新闻传播事业实行社会主义公有制，这是防止私人和资本垄断、保障传播资源掌握在全体人民手中的根本制度，也是实行社会主义新闻自由的重要基础。
（2）我国社会主义新闻传播事业是中国共产党下的事业，必须坚持党性原则。
（3）社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。应持真实性、高品位、高质量的原则；④新闻传播事业有重要经济功能，
（4）社会主义新闻传播事业具有重要的经济职能。是国民经济的重要组成部分并服务于国民经济。
7、发展中国家传播制度和媒介规范理论 麦奎尔 英国学者
1）大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务；
2）媒介的自由伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；
3）在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；
4）在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；
5）在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。
抵制来自少数传播大国的“文化侵略”，在维护“信息主权”口号下，保护和发展民族文化，加强对外来信息的自主管理。 第九章 第一节
1、马歇尔·麦克卢汉 加拿大 《机械的新娘》、《古登堡群英》、《理解媒介：人的延伸》、《媒介即讯息》、《地球村》（合著）
三个著名观点：
媒介即讯息 媒介：人的延伸 热媒介与冷媒介
2、媒介即讯息
1）含义：媒介本身才是真正有意义的讯息。即，人类有了某种媒介才能从事与之相适应的传播和其他社会活动。
2）从漫长的人类社会发展过程来看，真正有意义、有价值的“讯息”不是各个时代的传播内容，而是这个时代所使用的传播工具的性质、它所开创的可能性以及带来的社会变革。
3）媒介是社会发展的基本动力，每一种新的媒介产生，都开创了人类感知和认识世界的方式，传播中的变革改变了人类的感觉，也改变了人与人之间的关系，并创造出新的社会行为类型。因此，媒介又是区分不同社会形态的标志。
4）口语媒介（部落社会）——文字印刷媒介（脱部落社会）——电子媒介（地球村），麦克卢汉把媒介作为社会发展和社会形态变化的决定因素来看待的。
3．媒介：人的延伸
1）任何媒介都不外乎人的感觉和感官的扩展或延伸。文字和印刷媒介是人的视觉能力的延伸，广播是听觉能力的延伸，电视是视觉、听觉和触觉能力的综合延伸。说明传播媒介对人类感觉中枢的影响。 2）媒介和社会的发展史同时也是人的感官能力由“综合”——“分化”——“再综合”的历史。 ① 史前人：听觉文化在感觉上具有统合性；
② 文明人以文字和印刷媒介为主的视觉文化，集中于细节，并把细节从整体中分化抽象出来。口语转向文字和印刷，实际上扩张的只是从人类感觉的集束中分离出的一种感觉。这种由感觉领域的分割造成的感觉分离，可以推动人们对事物的抽象的、深层的认识，同时，疏远其他感觉只重视视觉也会产生情感的分离，使人的总体感觉能力下降。
③ 现代电子媒介尤其是电视正在改变文明人受视觉支配的状况，不仅扩张了视觉和听觉，由于强烈的现场感和接触感而扩张了人类的触觉。现代人正在找回长期失落的“感觉总体”，重新回到一种感觉平衡状态。
3）这种观点不是严密的科学考察的结论，而是建立在“洞察”基础上的一种思辨性推论。 4、“热媒介”与“冷媒介”
热媒介——传递的信息比较清晰明确，接受者不需要动员更多的感官和联想活动就能够理解，它本身是“热”的，人们在进行信息处理之际不必进行“热身运动”。如：书籍、报刊、广播、无声电影、照片。
冷媒介——传达的信息含量少而模糊，在理解时需要动员多种感官的配合和丰富的想象力。如：漫画、有声电影、电视等。
分类存在逻辑上的矛盾。但给我们的启示：不同媒介作用于人的方式不同，引起的心理和行为反应各具特点，研究媒介应该把这些因素考虑在内。
5、麦克卢汉媒介理论的意义与局限性 1）意义：
开拓了从媒介技术出发观察人类社会发展的视角，并强调了媒介技术的社会历史作用。 2）局限：
他是一位技术自然主义者，理论的极端性和片面性。
① 把媒介技术视为社会发展和变革的唯一决定因素，忽略各种复杂的社会因素的作用。
② 看不到人的主体性和能动性，人似乎成了完全受到自己所发现的媒介技术和工具主宰的对象。
（看不到人与人的社会关系。他的技术自然主义强调媒介是人的生物性延伸，而不是人的社会性延伸。
③ 理论的全部依据集中在媒介工具对中枢感觉系统的影响上，由此出发解释人类的全部行为也是
片面的。人具有理性（感觉是重要的，但人并不是完全受感觉支配的低等动物，人之所以为人，更重要的是人具有的理性活动，这是理性活动反过来对感觉以及作为它们的延伸形式的媒介生产能动的制约作用。） 6、“电视人”和“容器人”
1）媒介不仅通过其内容影响人的认识、价值观和行为，而且，一种媒介的出现、使用和普及以及它所形成的媒介工具环境本身，在很大程度上改变人的个性或人格。 2）林雄二郎 日本 《信息化社会：硬件社会向软件社会的转变》
电视人——指的是伴随着电视的普及而诞生和成长的一代，他们在电视画面和音响的感官刺激环境中长大，是注重感觉的“感觉人”，表现为“跟着感觉走”。 性格孤僻、内向、以自我为中心、社会责任感较弱。
3）中野收 日本 《现代人的信息行为》
在大众传播特别是以电视为主的媒介环境中成长起来的现代日人的内心世界类似于一种“罐状”的容器，这个容器是孤立的、封闭的；“容器人”为了摆脱孤独状态也希望与他人接触，但这种接触只是一种容器外壁的碰撞，不能深入到对方的内部，因为他们相互之间都不希望对方深入自己的内心世界，于是保持一定距离便成了人际关系的最佳选择。
“容器人”注重自我意志的自由，对任何外部强制和权威都不采取认同的态度，但却很容易接受大众传播媒介的影响。现代社会中忽起忽落、变幻不定的各类流行和大众现象正是“容器人”心理和行为特征的具体写照。 4）“电视人”和“容器人”概念是建立在对现代人的社会病理现象——“媒介依存症”的批评基础上的。
5）媒介依存症：
过度沉湎于媒介接触而不能自拔；
价值和行为选择一切必须从媒介中寻找依据；
满足于与媒介中的虚拟社会互动而回避现实的社会互动； 孤独、自闭的社会性格等。
（我国，如电子游戏对青少年的影响、网虫问题。） 7、“充欲主义”
佐藤毅 日本 《人的自律》
1）探讨了电视与日本人的自私化和“充欲主义”价值流行的关系：
2）电视作为一种商品，本身就是人们的欲望追求对象；电视唤起人们新的欲望，把充满诱惑力的商品世界以鲜明的色彩、影响以及丰富的意境展示在人们面前，直接刺激了对这些商品的占有欲和享乐欲。 3）在追求过程中日本人的价值观发生变化，由勤俭、节俭、对社会的奉献价值转为个人主义的享乐和“充欲”价值，即“他律性欲望主义”。 “他律性欲望主义”。正是由媒介引发的欲望主义导致了日本人的自私化。
8、新媒介
新媒介——随卫星通信、数字化、多媒体和计算机网络等技术的发展而出现的新型传播媒介，包括跨国卫星广播电视、多频道有线电视、电子出版物、互联网等。 特点和意义：
a.传播过程的双向性增强→大大改善传统受众的被动地位，增加传授双方的互动性；
b.多媒体化和媒介功能的融合→为人们进行信息的收集、处理和传输提供了空前便利的条件，提高传播活动的质量和效率；
c.媒介资源丰富化→改变少数传播机构垄断资源的状况，为更多社会成员、组织和和群体成为能动的传播者提供基础条件；
d.信息传播全球化→把人类传播范围扩展到全世界，使人们的认知判断和行为受到更多变量的影响。简言之，新媒介技术正使人类的传播活动发生重大变革。 9、“电子乌托邦”
①内容：对媒介技术的发展无条件乐观，认为新的传播技术必将把人类带入一个高度自由、民主和平等的理想国。
??②评价：建立在对新媒介某些技术特性的期待的基础之上。是不对的。因为理想社会形态的出现并不由单纯的技术可能性得到必然保证，而需要更为复杂的社会条件（社会结构、社会制度的合理化以及人自身素质的提高等）。
第二节
1、作为传播者的大众传媒的特点：
1) 地位稳固。大众传媒与受众的角色关系是固定的。
2) 大众传媒是一种社会组织，具有自身的组织目标和组织结构。 3) 大众传媒是大众传播生产资料的直接控制者和使用者。
大众传媒是传播特权的拥有者。是现代社会主要的信息提供者，是制约社会信息环境的主要变量。
2、大众传媒的优势：
1) 是专业的媒介组织，其收集、加工、生产和传播信息的能力和效率高。 2) 具有公开可靠的信源，信息可信性和可确认性高。
3) 形成了一整套为社会所广泛承认的行业规范和职业道德，形成了一套吸引和联系受众的有效机
制。
3、大众传媒的组织目标
① 经营目标：必须从事经营活动，这是维持自身生存和发展的前提，必须面对市场，必须把自己的信息产品或服务作为商品在商场上销售出去。传媒的经济来源：广告收益（广告主的压力）和信息产