计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。集团公司现有全国工程勘察设计大师8人，教授级高级工程师792人，高级工程师2631人，工程师2112人。完成长江水系、黄河水系、淮河水系、珠江水系及其它内陆水系和边境河流的流域水电规划，规划装机总容量约30万MW。自1980年以来，集团公司承担了全国的80%的大中型水电项目前期规划、勘测和设计工作，完成或正在进行前期规划、勘测和设计工作的水电装机容量约20万MW。承担并完成30余个水电建设项目（包括举世闻名的三峡工程）的安全鉴定工作，约占安全鉴定全部项目的70%。
中国水利水电建设集团公司——集团公司注册资本金40亿元，资产总额522亿元，在中国各大区域分别设有17个全资企业和10个控股企业，目前在世界上32个国家分别设有33个经理部、代表处和分公司。公司主要从事国内外水利水电建设工程的总承包和相关的勘测设计、施工、咨询、监理等配套服务，以及机电设备、工程机械的制造、安装、贸易业务，电力、公路、铁路、港口与航道、机场和房屋建筑、市政公用、城市轨道等方面的工程设计、施工、咨询和监理业务，投融资业务，房地产开发经营业务，进出口贸易业务等。公司已由单一的水利水电施工企业发展成为工程承包、投资开发、国际经营等多元发展的大型企业集团。自20世纪50年代以来，中国水利水电建设集团公司承担了国内70%以上的大中型水利水电工程的建设任务，总装机容量9000多万KW。
中国葛洲坝集团公司——集团公司以建筑工程及相关工程技术研究、勘测、设计、服务，水电投资建设与经营，房地产开发经营为主业。集团公司成员企业拥有水利水电工程总承包特级资质和30多个专业工程承包一级资质，主要从事水利、水电、火电、核电、公路、铁路、市政、工业与民用建筑、机场、港口等工程项目的承包施工和国内外投融资、对外贸易等业务。集团公司在大型水电项目整体施工组织方面具有强大的综合实力；在机电安装、基础处理、供配电工程等专业施工领域拥有多项核心技术，具有较强实力。公司先后在全国20多个省、市、自治区整体或部分承建100余座大中型水电站，以及核电、火电、风电、机场、铁路、高速公路、港口、堤防、民用建筑、市政公用等各类工程4000多项，完成装机总容量逾3000万千瓦，约占我国建国以来水电装机总容量的四分之一。
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集团公司拥有职工34000余人，其中各类专业技术人才11000余人。
4. 多经产业发展状况
由于国家电力工业发展的需要，在电力产业链发展变化的同时，围绕电能传送还形成的电力设计、电力施工建设、电力设备制造、电力维修等电力辅业，以及为弥补社会资源不足兴办的学校、医院、宾馆等电力多种经营行业，也就是业内所称的多经产业。
根据中电联2002年统计数据，全国电力多种经营企业从业人数84.7万人(其中国家电力公司79.74万人)。其中接纳电力主业全民职工32.06万人(其中电网企业13.4万人，发电企业10.1万人)，集体固定职工18.3万人(其中电网多经企业10.2万人，发电多经企业3.9万人)，其他为工程占地农民工及临时工等。
全国电力多经企业法人9652个。其中国电公司9064个(全民所有制企业880个，集体所有制企业5781个，股份制企业1850个，股份合作制企业396个，中外合资企业79个)。
全国电力多种经营企业年销售总收入1312.2亿元，其中国电公司1238亿元。利润总额78.7亿元，其中国电公司系统71.6亿元。上缴国家税金51.3亿元，其中国电公司系统47.1亿元。
全国电力多经企业总资产1880亿元。其中国电公司1776亿元(流动资产1150亿元，固定资产净值331亿元，所有者权益630亿元，实收资本365.9亿元)。
二、 电力产业市场化历程、政策要求和存在的问题
1. 产业市场化改革历程
电力体制改革开始进入实施阶段。原来由政府“独家办电”的体制显然已不适应时代的新局面，1997年1月国家电力公司成立，电力体制改革开始进入实施阶段。国家电力公司的成立是基于原电力部提出的“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的改革方向。一年后，电力部撤消，国家电力公司则颁布了“国家电力公司系统公司制改组实施方案”，确定了“政企分开、省为实体”和“厂网分开、竞价上网”的主要改革思路，这一思路实施具体分为：1998
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年到2000年，到2000年国家电力公司系统建立现代企业制度；从2001年到2010年，基本完成跨大区联网，形成全国联合联网，统一调度；2010年以后，根据条件实行发、输、配三个环节分开，建立规范有序的电力市场，在更大范围内引入竞争机制。
电力体制改革进行方向调整。2002年4月，国务院下发被称为“五号文件”的《电力体制改革方案》。文件明确确定了市场化改革的方向和“十五”期间电力体制改革的主要任务，即实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制。
电价改革是电力改革的核心内容。2005年4月5日，国家发改委又出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。按照规定，容量电价由政府来确定，电量电价由市场竞争形成。
电力监管日趋重要。2005年5月1日由国务院颁布的《电力监管条例》的正式实施，是我国电力市场化改革不断深化的重要成果。《条例》通过法律授权明确了电监会的定位和基本职责，赋予了监管机构必要的监管手段和监管措施，确定了监管机构及其工作人员的行为规范。2002年电力市场化改革全面启动以来，电力行业出现了一些新变化，体制变动过程中各种利益主体间的矛盾冲突加剧，在电力投资建设、电力交易、电力调度、电费结算、供电服务等方面出现了不少不规范甚至违规行为，急需加强行业监管工作。
国家电监会制定的2006年及“十一五”电力改革8项核心内容和重点任务中，还包括处理厂网分开的遗留问题、加快建设区域电力市场、深化农村电力改革、电力法和配套法规修订、电力企业重组、输配电价改革、政府监管体制和对电力行业规划体制的完善等。
2. 电力市场化改革发展政策要求
中国电力市场化改革的主要目标在于促进电源和电网建设的协调发展，保证电力的有效供给，建立和完善有效的电力市场运行机制，形成适应市场要求的企业发展机制和经营机制。
2007年4月6日，国务院办公厅转发了《电力体制改革工作小组〈关于
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“十一五”深化电力体制改革实施意见〉的通知》(国办发〔2007〕19号)，这是继国发〔2002〕5号文件之后又一个推进电力体制改革的纲领性文件。文件进一步明确了“十一五”期间继续深化电力体制改革的方向、原则和任务，具体勾画了建立和完善电力市场体系的基本框架。
“十一五”期间的主要任务是：巩固厂网分开成果，推进主辅分离改革，改进电力调度方式，加快市场平台建设，配套推进电价改革，实施输配业务分开核算，加快政府职能转变，完善电力监管体制，积极探索稳步实行输配分开和农电体制改革试点，为建立政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系奠定坚实的工作基础。
1） 主辅分离，主多分开改革逐步走向深入。
“十一五”意见将“抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革”列为主要改革任务之一。2007年5月30日的签字仪式，标志着920项目变现工作基本完成。2007年12月23日，本拟2004年年底之前出售的647万千瓦预留发电资产，变现工作主体任务终于得以完成。920项目和647项目所得数百亿资金将直接用于支付电力主辅(多)分离的改革成本，表明我国处理厂网分开遗留问题的步伐逐步加快。
2008年初，国家电网公司出台并下发了《关于进一步规范各级企业与多经企业关系的若干意见》，提出到2008年底要基本实现各级企业与有关多经企业“资产分开、业务分开、人员分开、管理分开、利益分开”。2008年1月底，国资委、发改委、电监会和财政部联合发布《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》，明确要求“地（市）级电网企业的领导班子成员和省级以上电网企业的电力调度人员、财务人员、中层以上管理人员，不得直接或间接持有本省（区、市）电网覆盖范围内发电企业的股权”。随着各项政策的出台，表明了电网企业主辅分离、主多分开改革，实现辅助性业务单位与电网企业脱钩，推进电网和“三产”、多种经营企业的分离工作逐步走向深入。
2） 研究调度交易，加强区域电力市场建设。
认真总结区域电力市场建设试点经验，因地制宜，加快区域电力市场平台建设。完善市场运营规则和监管办法，处理好电源、调度、售电之间的关系，逐步实现发电企业竞价上网，推进大用户与发电企业直接交易，逐步建立公平
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竞争的市场机制。加强区域网架建设和跨区联网，进一步推动跨省、跨区电能交易，规范交易秩序。抓紧研究调度与交易机构关系问题，按照有利于公平竞争的要求完善交易与调度机构组织体制。优先调度可再生能源、核电等清洁能源发电，鼓励高效、环保机组多发电，充分发挥市场机制作用，尽快建立并实施节能、环保、经济的发电调度方式。
3） 加快电价改革步伐，形成合理电价机制。
2003年5月，《厂网价格分离实施办法》出台，明确了制定原电网直属电厂上网电价的原则，并陆续协调、批复了全部厂网分离电厂（约150家）的上网电价。2005年4月，《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》出台；2005年5月1日，煤电联动方案出台。然而与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制、销售电价与上网电价联动、政府在电价中的具体定位等等问题仍未得到有力的扭转和改善。因此实施电价改革主要应该加快步伐，促进合理电价机制的形成，主要目标包括：逐步理顺煤、电价格关系，着力推进上网电价市场竞争形成；尽快建立独立的输配电价机制，加快制定出台电网输配电成本监管方法，形成有效的输配电成本约束机制；积极推进销售电价改革，归并电价种类，合理调整各类别水平，尽快研究建立电力社会普遍服务政策，从根本上解决电价交叉补贴问题等。
4） 深化农电体制改革，明确农电产权。
农电体制改革主要目标是实现产权清晰，权责明确。1998年进行农村电网改造前，国内约有2400多个县级供电局和企业负责农村电力输送，资产归属主要由直管直供、趸售县和自管自供县三分天下。随着农电体制改革的逐步深入，其目标在于明晰县级供电企业产权关系的基础上，改变企业代管状态，规范县级供电企业改制、改组工作，培育独立的购售电主体。目前在这方面，国家电网和南方电网主要采取了3种改革模式：全资、股份、代管。2008年7月25日受国家电监会政策法规部委托，中电联行业发展与环境资源部已开展了《农电体制改革与发展研究》课题调研，探索农电体制改革的现状、问题、改革方向和操作思路。
3. 电力产业市场化存在的问题
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