社会保障概论
名词解释： 1.社会保障
社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 2.社会保险
社会保险是以政府为主体，以法律为基础，在权利与义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。 3.社会保障关系
社会保障关系是指社会保障法律制度的主体，包括政府、社会和公民在社会保障活动中所发生的各种社会经济关系。具体包括：1.政府与公民之间的关系（给付与被给付的关系）；2.政府与社会保障实施机构之间的关系（管理与被管理的关系）；3.社会保障实施机构与公民之间的关系（服务与被服务的关系）；4.不同社会保障实施机构之间的关系（分工协作的关系）；5.政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系（保障基金的收缴关系）。 4.社会保障基金
社会保障基金是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的、专款专用的资金。在本质上是制度所覆盖的广大劳动者所创造的剩余价值的一种转化形式，是国家在国民收入初次分配中为社会成员所建立的具有调剂、互助互济功能的专项资金。
5.社会保障给付标准
社会保障给付标准，也称社会保障待遇水平，是指社会保障各个项目按照规定向受益人支付金额、实物和服务的数额。遵从不同层次的社会保障项目保障受益人不同层次的生活水平的原则。 6.社区服务
社区服务是指在政府的倡导和扶持下，为提高社区居民生活质量，增进社区公共福利，以基层社区为主体，以社区成员的自助—互助为基础，动员各种社区资源，开展的具有福利性质的社会服务。 7.医疗保险
医疗保险是把具有不同医疗需求人群的资金集中起来，进行再分配，当投保人因疾病发生医疗费用时，由保险公司补偿医疗费用的一种保险制度。医疗保险具有复杂性的特点。 8.失业保险
失业保险是针对失业风险的一种保障制度。是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。失业保障制度对保障失业者的基本生活，促进充分就业，弱化失业负效应，稳定社会秩序起着重要的作用。 9.职工福利
职工福利是国家和企事业单位通过兴办集体福利设施，建立各种补贴制度，提供物质与文化生活服务等，以提高职工生活质量的社会福利项目。职工福利是新中国成立后，国家和社会为广大职工建立的集体福利，是我国社会福利制度的一个基本部分。 10.安置保障
社会优抚安置保障是指国家和社会依法对军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。我国优抚安置保障制度由优抚制度、抚恤制度和安置制度等三个方面构成。
第一章： 1.社会保障的基本含义包括哪些？
1）社会保障的目的是保障民生和促进社会进步。社会保障制度建立之初，其目的是为在工业化进程中陷入困境的人士提供最基本的生活保障。这一保障民生的作用现在仍然是社会保障制度的主要功能。
2）社会保障的依据是国家立法。世界各国建立社会保障制度的成功经验都是以立法为先导，通过强制性立法建立统一的社会保障体系，用法律的形式明确制度各方的权利和义务关系。
3）社会保障的责任主体是国家和社会。国家是社会保障的最终责任主体。 4）社会保障的获益主体是全体公民。在社会和经济的发展过程中，选择性的保障越来越为全民性的保障所替代，全体公民都有从国家和社会获得帮助的权利。 5）社会保障的内容包括经济保障，服务保障和精神保障。 2.社会保障的特征有哪些？
一．社会性.社会保障是现代社会中涉及全体社会成员而非少数人的一项制度安排。社会性表现在：1）社会保障应对的是带有普遍性的社会问题；2）社会保障的对象不是社会中的少数人，而是覆盖社会全体公民；3）社会保障基金来源于全社会都是社会成员的劳动创造；4）社会保障的运作越来越朝社会化的方向发展。
二．福利性.从社会目标角度看，社会保障是国家和社会经由制度的功能，为促进国民个人的发展和全社会的平等、安定、进步、繁荣而推行的福利措施。 三．互济性.社会保障与个人储蓄性保险项目不同，它具有统筹互济，分担风险的特征。它是借助于国家和社会的力量对国民收入进行再分配的一种形式。 四．强制性.社会保障是以国家立法为依据举办的公共福利事业，在许多场合，尤其是在社会保险项目中，具有强制性的特征。强制性主要表现在强制参加和强制缴费。
3.社会保障有哪些功能？
社会保障功能是指社会保障在运行过程中所发挥的实际效能和作用。这种效能和
作用表现在经济和社会两个方面。
经济功能：1）维持劳动力再生产；社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。2）促进资金市场发展；社会保障计划之所以能在保障对象发生困难时给予及时的帮助，是因为其通过征缴税费和财政拨款积累起了庞大的基金。不用即时支付的基金有可能形成国家的建设资金而对金融市场的繁华起积极作用。
社会功能：1）体现社会公平；社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式向社会弱势人群提供帮助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。2）保持社会稳定；社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”、“安全阀”之称。
第二章： 1.现代社会保障制度是以什么作为产生的标志的？
现代社会保障制度的产生是以19世纪末德国社会保险三法，即1883年《疾病保险法》、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年人与伤残强制保险法》的颁布为标志。
2.社会保障制度的最初萌芽是？
若以国家干预和政府介入弱势人群的保护角度考察，1601年英国伊丽莎白《济贫法》的颁布，可以看作是社会保障制度的最初萌芽。 3.现代社会保障制度的基本内容框架趋于成型的标志是？
美国《社会保障法》在社会保障发展史上具有里程碑式的意义。该法第一次使用了“社会保障”的概念，第一次在一部法律中规定了社会保险、社会福利和社会救济等社会保障的内容，使现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性社会保障制度发展跨了一大步，因而标志了现代保障制度的基本内容框架趋于成型。 4.西方国家社会保障制度面临哪些困境？
从20世纪的80年代开始，许多高福利的西方国家的社会保障制度逐渐显示出它的局限性和弊端，陷入了步履维艰，难以为继的困境之中。其具体表现是： 第一，日益增多的福利支出使得赤字攀升、债台高筑，许多西方国家出现了巨大的财政“黑洞”。
第二，日益增多的福利服务使一部分人只想索取、不想贡献，社会保障制度违背了追求社会公平的初衷。
第三，沉重的福利负担使西方国家生产成本上升，竞争力下降，失业率居高不下。 第四，沉重社会福利负担造成的压力，促发西方国家社会危机和冲突加剧。 5.造成西方国家社会保障制度困境的原因有哪些？
西方国家社会保障制度的困境主要有经济、社会和政治三方面的原因。 第一，近20年西方国家经济的滞涨是高福利社会保障制度难以为继的根本原因。 第二，不断加剧的人口老龄化趋势使西方国家的社会保障制度更加难以维持。 第三，西方国家社会保障制度受内外政治斗争形势的压力，朝着日益膨胀的方向发展。
6.20世纪80年代开始，西方国家调整和改革的具体措施有哪些？
20世纪80年代，，福利国家纷纷进行了福利政策的改革和调整，改革的直接目标就是控制福利开支，逐步削减社会开支在国内生产总值中的比例。具体的改革措施包括：
第一，对于福利补贴的申领者规定一些附加条件，改变过去无条件自动享受的做法。
第二，重新调整福利标准，改变过去那种过多、过滥、过宽发放补贴的做法，已使现在的保险制度变得有支付能力和能够正常运转。
第三，加强福利服务管理，对享受福利者的经济情况进行严格的调查核实，以保证把福利发给确实需要的人们。
第四，通过福利服务私营化来缓解政府沉重福利赤字的压力。 7.我国社会保障制度改革的内容有哪些？ 一．城镇企业职工养老保险制度的改革；