二．建立城市居民最低生活保障制度； 三．大力实施农村扶贫开发； 四．建立城镇失业保险制度； 五．开始医疗保险制度改革.
第四章 1.社会保障基金的筹集模式及其比较。
为达到收支平衡的理想目标，社会保障基金的筹集可以分为三种不同的模式： 一．现收现付式；这种筹资模式适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。该筹集模式的特点是国民收入在不同群体间进行转移支付。
这种模式的优点是计算方便、操作简单；费率调整及时、灵活，利于保持收支平衡；有利于体现社会保障的互助互利的功能；没有或较少基金沉淀，可以避免通货膨胀造成的基金贬值风险。
缺点是不同群体间的转移支付会使不同时期加入保障计划的人员的供款和收益失衡；由于当期收入当期支出没有资金积累，不利于促进储蓄和资金市场的发育；
二．完全积累式；这种筹资模式比较适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资计划等。要求以远期纵向收支平衡原则为指导筹集基金。这种筹集模式的特点是储蓄积累，即现时筹集为将来之用，资金沉淀形成基金，所以这种筹资模式也称为完全基金模式。
这种模式的优点是能化解社会经济风险事故加剧时所带来的不断上涨的社会保险金的支付压力；因不存在不同群体间的转移，所以避免了由此引起的许多矛盾和冲突；采用个人账户实行基金积累增强了投保主体的社会保险意识。
缺点是数额巨大的积累基金投资增值的压力大；积累基金贬值的风险大；缺乏社会互助性，再分配功能弱化；由现收现付制向基金积累制转化的难度大，初期的缴费负担过重。
三．部分积累模式；这是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则
结合起来的筹资模式，也比较适用于养老保险等社会保障计划。这种筹资模式的特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。因为筹集的资金的一部分用作现时支付，一部分沉淀形成基金，所以这种筹集模式也称作部分基金模式。
这种模式的好处是所筹措资金既为原制度中的受益人提供保障，又为新制度中的投保人积累了将来的保障基金；有利于促进资本市场的发育和经济的发展；基金的投资风险和贬值压力相对小了许多。
缺点是企业和职工个人的缴费压力较大。 2.社会保障基金有哪些基本原则？
一．安全性原则。指运营时必须保证投放出去的社会保障基金能按期如数收回。 这是各项社会保障基金运营必须遵从的基本原则，也是国家对各级社会保障经办机构进行基金运营的最起码要求。
二．盈利性原则。通过运营使得基金数额不断增加，不但能够消除因通货膨胀原因造成的基金贬值风险，还要尽可能实现基金增值，这就是基金运营的盈利性原则。尽可能争取投资盈利，是社会保障基金运营的目的，因为它是社会保障计划、项目可持续发展的重要保证。
三．流动性原则。为了满足社会保障资金的不同时期的需求，在基金的投资中，必须注意适当保持基金的流动性，即保持有足够的资金在需要支付时可以随时出现。
四．多样性原则。要达到社会保障基金既安全又盈利的目的，要满足社会保障基金短期支付和长期储存的要求，基金的运营方向就不能太单一，而要注意多样性地选择。
第五章 1.社会保险有什么特点？
总的来说，社会保险具有福利与保险相结合的特点。主要有如下特点： 一．立法强制性。是指政府通过立法的形式，规定保险的范围、对象、交费的标准、被保险者的权利等，强制劳动者个人及其所在的企业依照法律的规定参加保
险，并缴纳规定的保险费，使参加保险的劳动者可以在遭遇风险时有权依法获得经济损失的补偿。
二．社会互济性。是指以经济补偿手段的社会保险制度，通过缴纳的保险费形成可以弥补风险损失的基金，并在保险范围内通过制度的统筹安排，进行代际之间、地区之间、行业之间等的调剂使用，由于在制度的实施过程中体现的是权利与义务的一致性，所以，充分地表现了对被保障对象的互助经济性。
三．经济福利性，指的是社会保险制度以预防社会生活的贫困为目的，通过政府、企业、个人的三方交费，进行收入转移支付的财富再分配和提供社会风险的经济补偿，并且在不以营利为目的社会保险机构的管理下，为被保险者提供以现金给付为主，并辅之以其他种类的社会服务给付。
四．贫困的预防性。指的是社会保险借助于社会的力量，通过预先交费、事后补偿的方法，对于劳动者可能遭遇的社会风险进行收入补偿，防止劳动者个人及其家属因收入的下降或完全失去收入而陷入生活的贫困状态。
五．对象的特点性。指的是在权利与义务一致性的原则下，社会保险的对象一般是工资收入的劳动者，而且这些劳动者在暂时或永久失去劳动能力、劳动机会的情况下，才能够获得相应的经济补偿，以保障其本人及其家属的基本生活水平。 2.养老保险的基本原则有哪些？
一．权利与义务相一致的原则。权利与义务相一致的原则又分为4种情况：权利与劳动义务对等的原则、权利与投保对等的原则、享受养老金待遇和工作贡献相联系原则、权利与国籍或居住年限相联系的原则。
二．基本生活保障原则。养老保险作为退休者的主要甚至是惟一的生活经济来源，必须要保证养老保险的水平能够满足他们的基本生活水平。
三．分享社会经济发展成果的原则。为能够充分体现社会分配公平的原则，退休人员的养老水平一般是随着其他社会成员的劳动收入和生活水平的提高而相应增长的。
3.养老保险的给付。
要享受养老保险的给付，必须要满足养老保险制度的一定资格和条件。这些资格
和条件包括：
第一，年龄的限制。世界各国一般都对享受养老保险待遇的年龄有一定的规定。但也有一定的浮动范围，并在范围内对养老保险待遇进行减额或增额给付。 第二，工龄或投保年限。即规定必须参加工作多少年或达到一定的投保年限，并达到一定的年龄后才有资格享受养老保险的给付。
第三，居住期限条件。必须达到居住国规定的居住期限，并在一定的年龄后才有资格享受养老保险的给付。
第六章 1.中国传统医疗保险的弊端
中国传统的医疗保险制度是按计划经济体制的要求建立起来的，它对保障职工身体健康，保证社会稳定等方面起到了重要作用。但随着经济体制改革和企业改革的深化，传统医疗社会保险制度存在的问题日益突出。
第一，职工医疗费用由国家和企业负担，个人基本上不负担医疗费。导致医疗费和劳保医药费增长过快，国家和企业负担过重。
第二，对医疗费用的使用缺乏有效的监控机制，医药费浪费现象严重。 第三，缺乏合理的医疗经费筹集机制和个人积累机制，医疗费用没有固定来源。 第四，医疗管理水平低，管理体制不健全。
传统医疗保险制度所暴露出的问题不仅使其本身难以维持，而且严重阻碍了整个经济体制改革的进程。因此，深化医疗社会保险制度改革成为我国经济体制改革的一个重要环节。
2.失业指什么？构成失业的条件有哪些？
失业是指既具有劳动能力又有就业要求的人员在劳动年龄内不能就业的状况。 条件：
一是在劳动年龄内； 二是具有劳动能力； 三是有就业愿望； 四是在一定期限内没有找到任何职业。
3.失业保险有自身有哪些特点？
与其他社会保险项目相比较，失业保险具有一些自身的特点：
一．针对的社会经济风险不同。失业保险针对的社会经济风险是劳动者因各种原因失去工作而失业，劳动者的劳动能力并未丧失。
二．间接目的不同。其直接目的是保障劳动者的基本生活，而间接目的是提高劳动者就业能力和提高工作机会，促进劳动者再就业。
三．享受条件不同。失业保险的享受条件不仅同劳动者的工龄、保险费缴纳情况有关，而且还取决于劳动者的就业意愿。
四．失业保险属于短期保险项目，超过一定期限，如果还没有找到新的工作，就将纳入社会救助体系，按社会救助制度给予生活的补助，不再属于失业保险的享受范围。
4.目前我国失业保险存在哪些局限？怎样改进和完善？ 局限：
一．失业保险制度规定中对失业概念的界定过于狭窄； 二．失业保险基金来源渠道单一、金额偏少、保障水平低； 三．失业保险基金的管理缺乏有效监督机制；
四．失业保险对于保障和促进失业者再就业的功能发挥不明显。 改进：
一．树立全民的失业保险意识，提高全民参加失业保险的责任意识和权利意识；提高失业保险的普遍性和覆盖面。
二．失业保险基金要多渠道筹集，加强管理监督，合理有效使用。 三．要坚持就业优先和就业保障的取向。
四．要明确政府在促进就业中的责任，主要可以通过突出就业导向、完善培训体系、建设就业信息网、合理扩大适用范围等措施，使失业者获得政府支持下就业保障，实现我国失业保险制度的与世界的接轨。
5.实施“无过失赔偿”和“无责任赔偿”制是不是意味着不追究当事人的责任？ 强调“无过失补偿”，并非排除追究当事者的责任，相反，必须对工伤事故进行