榆林中心城区
创建宜居社区、小区实施方案
为提高榆林中心城区宜居指数，确保创建中国宜居城市工作顺利推进。以创建平安和谐、服务优良、环境优美、配套完善、居民满意的宜居社区、小区为目标，让广大市民真正参与宜居城市创建工作，分享宜居城市创建工作带来的实实在在地幸福成果。依据国务院《物业管理条例》和中国城市国际协会《宜居小区科学评价指标体系》，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，紧紧围绕创建宜居社区、小区为抓手，动员中心城区全体居民积极参与，健全社区安全体系、完善社区基础设施、建设社区生态环境、提升社区服务水平为目标，通过开展创建宜居社区、小区活动，切实提升榆林中心城区城乡规划建设管理水平，切实提升社区居民宜居指数，切实提升榆林中心城区居民社区环境质量，为中心城区早日实现宜居、宜业、宜游、宜商、宜学的小康社会做出积极贡献。
二、实施范围
榆林中心城区所有社区、小区。 三、创建目标
用5年时间将榆林中心城区100%以上的社区、小区创建成一星级以上宜居社区、小区；60%以上的社区、小区创建
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成二星级以上宜居社区、小区；40%以上的社区、小区创建成三星级以上宜居社区、小区；30%以上的社区、小区创建成四星级以上宜居社区、小区；15%以上的社区、小区创建成五星级以上宜居社区、小区。2016年创建20%的宜居社区、小区，2017年创建25%的宜居社区、小区，2018年创建25%的宜居社区、小区，2019年—2020年创建30%的宜居社区、小区。
四、工作任务
（一）强化宜居宣传教育工作，全力提高市民素质。 创建宜居城市涉及各个部门、方方面面的全市性工程，要广泛发动宣传，依靠各级组织的力量，动员组织我市企事业单位积极参与。通过多种渠道的宣传，提高创宜知晓率，提高市民文明素质，形成创建宜居城市的浓厚氛围。以提升市民道德修养、文明素质为目标，以社区文化中心、市民学校为教育阵地，全面推进文明城市和文明社区创建工作。创新教育的形式和内容，利用各种传播媒介，开设社区论坛，开展社区文化表演等多种途径，实现从“说教式向引导式”的转变，动员和组织广大居民积极参与、共同营造洁净、舒适、安全的生活环境。
（二）建设完善社区生态环境，提升居民居住舒适度。 完善社区环卫设施及雨污分流系统，提升社区绿化景观，优化社区公共空间，重点提升城中村、老旧社区的环境。提高居民环保意识，建设生态的社区环境。
1.保持社区干净整洁。社区内污染源全部实现达标排
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放，无违反环保法律法规的行为。社区内污水全部进入市政污水收集管网，社区内无污水漫溢、漫流现象。社区有垃圾转运站、二类公共厕所、垃圾分类回收桶等小型环卫设施，配备足够的卫生清洁人员，定期打扫和清洗道路和公共场地，实现垃圾及时清运。培养居民良好的卫生习惯，生活垃圾袋装化，不乱丢乱扔垃圾。
2.加强有害生物防治。加大白蚁防治力度，加强新建、改建、扩建、装饰装修的房屋白蚁预防管理。完善“四害”防治基础设施，有效控制社区“四害”密度。制定“四害”消杀标准，有效指导、监管消杀，避免对环境造成二次污染。
3.利用清洁能源。按照建设节约型社会的要求，在社区大力推广应用清洁能源技术和可再生能源技术，鼓励居民利用太阳能等清洁优质能源产品，节约能源，减少排放，改善大气质量。
4.倡导低碳生活方式。通过宣传栏、讲座和结合产品推介活动等方式对居民进行低碳生活教育。倡导居民节约资源，绿色消费，使用环保袋，不用塑料餐盒，少用一次性用品。
5.加强社区、小区居住环境优化建设
（1）小区内外绿化总面积达到人均2平方米以上，无毁绿现象，对古树和名树加以重点保护。
要求：小区绿化选用乡土树种，尽可能做到三季有花、四季常绿、不怕踩踏，对古树和名树重点保护。
说明：绿化面积不够的，按比例扣分。
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（2）小区内园林景观设计水平较高，赏心悦目，休憩座椅数量充足、坚固耐用、分布合理且人性化。
（3）小区建筑均为采用节能、防火、保温、隔热绿色建材建成，户型设计合理，室内统一无污染精装修出售并禁止二次装修。
（4）小区建筑设计美观、经济、实用，建筑立面色调雅致，建筑密度符合国家标准，居民家庭采光、日照良好。
（5）小区内外没有违建。 （6）小区内外没有破损路面。
（7)小区内外干净整洁，周边没有扰民经营场所，没有污水、垃圾、异味、噪音、粪便、杂草、杂物、油烟污染、无违章搭建、无乱设摊点、无乱停放车辆、无噪音扰民、无乱贴乱写乱画，小区内外物品堆放整齐。
要求：涉及此项指标的小区居民投诉，小区城管服务站须在第一时间报告所在区域城管执法中队立案，及时妥善处理。
（8）小区内有宽松的休闲、娱乐、活动的公共场所，有可容纳200人以上活动的小型广场。
（9）小区内有讨人喜爱的雕塑小品。
（10）小区居民平均居住面积20平方米以上且没有人均居住面积15平方米以下的家庭。
（11）小区房屋出租率低于20%且没有群租现象。 （12）小区实际入住率高于60%。
（13）小区内或周边餐饮业按照国家规定标准排放餐饮
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油烟，且居民无投诉。
（三）建设完善社区基础设施，提升城市生活品位。 优化社区基础设施空间布局，重视老旧社区、城中村社区基础设施建设，完善社区交通、教育、医疗、文体、养老服务等机构设施，为充分发挥社区功能提供基础保障。
1.提升社区公共交通建设。重点配臵和完善社区、小区的公交停靠站服务设施，修复社区内破损道路，完善社区内交通指示标志，重视社区慢行交通系统规划和建设，加快完善绿道网及配套设施。到2017年底，基本实现绿道网与公共交通衔接。
2.实行一站式政务服务。社区要从方便居民办理各项业务出发，实行政府部门基层办事机构“一站式”服务，为居民提供户籍登记、计生、劳动就业等政务服务。
3.建设社区服务中心。按照人口规模，参照地域面积、服务对象、服务需求和功能定位等因素建设社区服务中心，为社区居民提供医疗咨询、法律援助、劳动保障、青少年帮扶、心理辅导、老幼照料等多元化的综合服务。
4.完善社康中心建设。加大社康中心建设财政投入，吸引优秀医疗人才服务社区，进一步完善社康中心医疗设施和人才配臵，实现“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。
5.建设文体广场和社区公园。充分利用拆除违章建筑后的空地、尚处于纯绿化状态的公共绿地以及社区内的空地,将其建设改造成文体广场和社区公园，并配套建设体育锻炼、健身器材或设施，为群众提供便利的健身条件。
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