1000吨果品气调库建设项目可行性研究报告
的有关政策规定
8）陕西省《关于深化科技体制改革，加快科技产业化开发的决定》；
9）陕西省“十一五”农业和农村经济发展专项规划； 10）渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 11）临渭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 2.2 项目区农业产业化经营发展现状 2.2.1 主导产业结构和布局
2005年，渭南市产业结构一、二、三产业在GDP中的比例为18.2%、46.2%、35.6%。在农业产业结构布局中已形成了设施农业、果业、规模养殖业以及农林产品深加工等特色的产业格局。
2.2.2 基地规模和龙头企业分布情况
渭南市是陕西的农业大市，地处黄河中游关中平原东部，优越的自然条件为各类农产品提供了良好的生长环境，市域内十一个县市区均有特色的农产品种植面积。目前已建成的农产品基地有：以合阳、白水、澄城、大荔为主的百万亩优质苹果基地；以临渭区、大荔、华县为主的70万亩无公害绿色蔬菜生产基地；以蒲城、大荔、临渭区为主的30万亩酥梨基地；以临渭区、大荔、蒲城、富平为主的百万亩设施塑棚基地；以合阳、
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华阴、临渭为主的30万亩红提葡萄基地；以临渭区、大荔为主的30万亩冬枣基地；以临渭区、华县、大荔、蒲城为主的20万亩时令特色杂果基地。
全市共有农产品100余种，总体分布为：渭北塬区以生产优质苹果、酥梨、红提葡萄为主，秦岭山麓地区广种猕猴桃、板粟、山果等杂果为主，平原地区以发展瓜菜为主，滩涂地以水面养殖为主，临渭区沙苑以花生、黄花菜种植为主。其中：瓜菜果产量为150万吨。瓜菜果的产量和产值在农产品中所占比例越来越大。渭南市农产品经过近年来的快速发展，已基本形成了以优质果品、蔬菜、肉牛、渔业为主的格局并向基地化发展。
龙头企业分布为：果汁加工企业以安得利公司、恒兴公司、海升公司为代表，面粉加工以富民、天菊、合阳面粉厂等企业为代表，饲料加工以石羊集团、大农集团、隆发集团等企业为代表，油脂加工以八鱼油脂、龙首集团等企业为代表，乳品加工以富华乳业、红星乳业、兴隆乳业为代表，养殖业以临渭区绿奥公司、英考鸵鸟公司等为代表，肉制品加工以临渭区景壁公司为代表，蛋粉生产加工以渭南天斗集团为代表形成了有特色产业基地建设和龙头企业格局。
2.3 项目建设的必要性
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2.3.1 项目建设是贯彻落实中央一号文件精神的需要 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立科学的发展观，构建和谐社会的发展方向。我国是农业大国，农业人口占到全国总人口的70%，目前尚有3000多万农村贫困人口。农业是我国安天下、稳民心的基础产业和战略产业，保持农业和农村发展的良好势头，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。
为了解决好“三农”问题，增加农民收入，改善农民生活水平，2004年中央和国务院在中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中提出，要牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。这充分体现了党中央从根本上解决“三农”问题的决心和求真务实的工作作风。
2006年中央和国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，“农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促
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进国民经济持续发展”。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
按照中央一号文件精神，促进农民增收，要坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针。这不仅体现在国家加大对农业发展和农民增收政策扶持力度，加大了对农业发展的资金投入力度和对农民的直接补助扶持力度，同时还需要全面提高农业产业化水平，加快农业现代化步伐，增强农民脱贫致富和农业快速发展的自身“造血”功能。本项目的建设，以贯彻落实党的十六大精神和中央一号文件为出发点，坚持促进项目区农民增收和企业发展的“双赢”方向，这对于解决项目区农民果蔬产品“卖难”的实际问题，对于增加项目区果农、菜农现金收入，提高农民群众生活水平具有积极意义。
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2.3.2项目建设是促进农业产业化发展的需要
农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化就是按照社会化生产和市场经济的要求，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实行农业企业化运作，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达到农业增产和农民增收的效果。实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度的客观需要，符合社会化大生产和现代市场经济的客观要求，也是我国农业经济适应农业现代化发展需要，实现质的跨越提出的内在要求。
提高农业产业化水平，需要农业龙头企业这样一个中间载体，通过它的桥梁和纽带作用，把联产承包责任制下的亿万分散的小农户和所面对的国内外复杂多变的大市场直接联系起来，实现农业生产及其后续的农产品加工、运销整个产业链条的有机衔接。中央一号文件明确提出，今后“只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠”，“不管哪种所有制和经营形式的龙头企业”，“都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持”。
临渭区凭蒲果品服务部千亩优质杂果生产基地的建设，正是立足于在项目区架起一座果农与市场的桥梁，通过“农户＋
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