某某路项目社会稳定风险评估报告
4.5 调查结果与初步分析
4.5.1 公众调查结果统计
针对公众对本项目关心的问题进行调查，统计结果见下表。
表4.3 公众调查结果统计表 分类 您是否知道/了解该拟建项目 不了解 知道一点 报纸 您从何种渠道了解该项目信息 电视、广播 标牌宣传 民间信息 严重 根据您掌握的情况，认为该项目对环境质量造成的危害/影响是 较大 一般 较小 不清楚 坚决支持 从环保角度出发，您对该项目持何种态度 有条件赞成 无所谓 反对 非常重要 不重要 您认为该道路建设的环境保护工作是否重要 不知道 较满意 不满意 很不满意 噪声 废气 根据您掌握的情况，认为该项目在施工期对环境的危害/影响 污水 水土流失 疾病传播 隧道爆破 根据您掌握的情况，认为该项目在建成后对环境/生活的较大的危害/影响 根据您的期望，认为以何种方式/工程缓解环境污染较为适合 交通噪声 汽车尾气 交通阻隔 其他 隔声屏障 绿地 坡地绿化 频数 15 80 25 40 10 20 0 15 20 50 10 86 6 3 0 80 15 0 55 10 0 57 19 19 0 0 0 30 38 19 8 33 29 15 所占比例 15.8% 84.2% 26.3% 42.1% 10.5% 21.1% 0.0% 15.8% 21.1% 52.6% 10.5% 90.5% 6.3% 3.2% 0.0% 84.2% 15.8% 0.0% 57.9% 10.5% 0.0% 60.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 31.6% 40.0% 20.0% 8.4% 34.7% 30.5% 15.8% 16
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管理措施 其他 若因道路建设的需要，要求征地、拆迁和重新安置，您是否服从 道路建设征用村里的土地后，对您的农业收入的影响 道路建设对您所在地区的经济发展有何作用 道路建设对你们的就业机会的影响 道路建成后，您与外界的联系是否受到影响 服从（按政策办事） 有条件服从（争取合理补偿） 不服从 增加 减少 没有影响 促进作用 没有影响 消极作用 增加就业机会 没有影响 减少 更加方便 没有影响 更不方便 18 0 55 40 0 5 40 50 70 25 0 55 40 0 64 31 0 18.9% 0.0% 57.9% 42.1% 0.0% 5.3% 42.1% 52.6% 73.7% 26.3% 0.0% 57.9% 42.1% 0.0% 67.4% 32.6% 0.0%
4.5.2公众对本项目的支持度分析
从本次调查结果来看，有90.5%的受访者坚决支持本项目的建设，有6.3%的受访者有条件赞成，另外有3.2%的人持无所谓态度。总体来看，公众对本工程建设的支持率较高。支持率统计结果见表4.4，图4.3。
表4.4 公众对本项目的支持率统计表
态度 坚决支持 有条件赞成 反对 无所谓 总计 人数 86 6 0 3 16 百分比 90.5% 6.3% 0.0% 3.2% 100.0%
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图4.3 公众对本项目的支持率统计图
4.5.3 调查结果初步分析
（1）本次公众参与调查工作具有代表性，所调查统计数及汇总的意见能够集中、真实的反映出本项目沿线地方政府和群众对本项目建设所关心的问题和需要解决的环境问题。
（2）沿线多数群众赞同本工项目程建设，坚决支持的有86人，占90.5%，有条件赞成的有6人，占6.3%，另有3人无所谓，占3.2%。认为本项目对环境质量造成“一般”和“较小”影响的占多数。
（3）地方群众就本项目建设对沿线水利设施、道路封闭等给沿线居民出行生活带来不便表示关注。建议设计施工时要多征求和采纳地方政府和市民的合理意见，尽可能为当地居民往来及发展地方经济提供便利条件。
（4）政府相关部门及基层组织对建设该项目的重要性有着深刻的理解和认识，认为该项目的建设将有利于提高路网服务质量，改善民生，促进地方经济社会发展。同时，代表们也提出了切实落实各项工程防护措施，防止水土流失，减少环境污染等建议，尽量避免和减缓本项目建设可能带来的各种负面影响。
需要引起注意的是，在涉及征迁安置是否服从的问题中，有42.1%的居民都表示有条件服从，争取合理补偿。可见被征收群众可能对征迁补偿抱有较高的心
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理预期值。在征收工作中一定要实事求是，认真细致，把安置补偿工作做深做细，若处置不当，仍有可能引发社会矛盾。
5 风险识别、估计和等级划分
5.1 社会稳定风险识别
依据风险调查结果，识别可能发生的社会稳定风险事件，判断风险影响的范围，考虑其可能产生的原因及潜在的后果等，依据有关社会稳定风险评估文件要求，社会稳定风险评估主要从项目的合法性、合理性、可行性和可控性四个方面重点进行分析论证。
（1）合法性：
主要评估拟建项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等；拟建项目相关审批部门是否具有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。
（2）合理性：
主要评估拟建项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。
（3）可行性：
主要评估拟建项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；拟建项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否得到大多数群众的支持和认可等。
（4）可控性：
主要评估拟建项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群体性事件、集体上访、是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对拟建项目可能引发的社会稳定风险是否可控，对可能出现的社会稳定风险
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是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分等。
根据实施细则对项目评估内容的要求，结合各风险因素的特点进行分析，有些社会稳定风险可能属于不同的风险类别，具有多面性，项目所涉及的主要风险源及类别划分如表5.1所示。
表5.1 主要社会稳定风险源及类别划分表
主要风险源 项目合法性 噪声、大气污染 生态环境 工程方案 建设条件及时机 资金筹措 征地拆迁 地道施工 社会治安 社会舆论 合法性 ▲ △ △ 合理性 ▲ ▲ △ △ △ △ 可行性 △ △ ▲ ▲ ▲ △ 可控性 ▲ ▲ ▲ ▲ 注：“▲”代表本风险源所属主要风险类别，“△”代表本风险源所属一般风险类别。
根据各类风险源可能发生的原因及后果，经整理后的风险识别清单见表5.2。
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