淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划
（2006-2020年）
文本
淮安市淮阴区五里镇人民政府
二〇一〇年十二月
淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
目 录
第一章 第二章
总则 ......................................................................................................... 1 规划背景 ................................................................................................ 3
第一节 区域概况 ................................................................................................... 3 第二节 土地利用现状特点与问题 ..................................................................... 3 第三章 第四章 第五章
规划目标 ................................................................................................ 5 土地利用结构与布局调整 .................................................................. 7 主要用地安排 ...................................................................................... 10
第一节 耕地和基本农田保护 ........................................................................... 10 第二节 城镇和农村居民点用地控制 ............................................................... 12 第三节 建设用地空间管制 ................................................................................ 13 第四节 农村土地整治 ........................................................................................ 14 第五节 土地生态建设和环境保护 ................................................................... 15 第六章 第七章 第八章 第九章
土地用途分区 ...................................................................................... 17 村土地利用控制 ................................................................................. 20 规划实施的保障措施 ......................................................................... 22 附则 ....................................................................................................... 24
附 表 ......................................................................................................................... 25
I
淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
第一章 总则
第1条
规划编制目的
为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《淮安市淮阴区吴集镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
第2条 规划编制任务
1、落实淮阴区下达的土地资源保护和利用的调控目标和指标，结合五里镇经济社会发展对土地利用的需求以及镇域土地资源条件，综合研究和确定五里镇土地利用目标和任务。
2、确定五里镇土地利用结构调整和布局优化方案，严格保护耕地，特别是基本农田，保障经济社会发展合理用地需求，提高土地节约集约利用水平，促进全镇经济社会协调、可持续发展。
3、协调土地利用和生态环境建设，维持良好的自然人文景观和生态环境。
4、在全镇划定土地用途分区、建设用地空间管制分区，制定土地用途分区管制措施和建设用地空间管制规则。
5、制定五里镇规划实施保障措施，确保本轮规划目标的顺利实现。 第3条 编制依据
1. 《中华人民共和国土地管理法》； 2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
1
淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
3. 《基本农田保护条例》；
4. 土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令第43号）； 5. 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）；
6. 乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）； 7. 乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）； 8. 《江苏省（乡）镇级土地利用总体规划数据库标准》； 9. 《淮安市淮阴区土地利用总体规划（2006-2020年）》； 10. 案）》；
11. 12. 13.
《淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（1997-2010年）》； 淮阴区建设、交通、水利、电力、旅游等部门的行业规划； 五里镇相关规划。
《淮安市淮阴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草
第4条 规划时限 规划基期：2005年； 近期目标年：2010年； 规划目标年：2020年； 规划期限：2006-2020年； 规划近期：2006-2010年； 规划远期：2011-2020年。 第5条 规划范围
本规划范围为淮阴区五里镇行政辖区内的全部土地。土地总面积为5435.8公顷。
2
淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
第二章 规划背景
第一节 区域概况
第6条 五里镇概况
五里镇位于淮阴区北郊，境内地势平坦，四周与徐溜、刘老庄、棉花、丁集、渔沟、吴集、西宋集接壤。淮沭河从镇域西侧流过，205国道、五古路贯穿南北，交通便捷，区位条件优越。全镇有 11个行政村，总人口2.98万人。规划发展以绿色农副产品加工为主的工贸型小城镇。受到自然地形和现状布局的影响，城镇在现状建设用地基础上以向东、向南发展为主。
第二节 土地利用现状特点与问题
第7条 土地利用现状
2005年全镇土地总面积5435.8公顷，其中：农用地4381.5 公顷，占土地总面积的80.60%；建设用地895.5 公顷，占土地总面积16.47%；其他土地158.8 公顷，占土地总面积的2.92%。
1. 农用地。2005年全镇耕地3486.5 公顷，占土地总面积的64.14%；园地13.7 公顷，占土地总面积的0.25%；林地69.3 公顷，占土地总面积的1.27%；其他农用地812.0 公顷，占土地总面积的14.94%。
2. 建设用地。2005年全镇城乡建设用地724.2 公顷，占土地总面积的13.32%；交通水利用地167.2 公顷，占土地总面积的3.08%；其他建设用地4.1 公顷，占土地总面积的0.08%。
3. 其他土地。2005年全镇水域面积146.3 公顷，占土地总面积的2.69%；自然保留地面积12.5 公顷，占土地总面积的0.23%。
第8条 土地利用特点
3