淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
1、农用地中耕地比重大。全镇农业用地面积4381.45公顷，其中耕地3486.50公顷，占农用地64.14%。
2. 非农业用地中，城镇村居民点用地比重大。建设用地面积占土地总面积的16.47%，其中城镇村居民点面积占76.81%，城镇村居民点的整理潜力比较大。
第9条 土地利用中存在问题
1. 人地矛盾加剧，人均耕地占有量下降。由于人口的不断增加和建设占用耕地的趋势继续扩大，人地关系矛盾不断加大，人均耕地占有量下降。
2. 农村居民点及工矿用地利用率不高，土地利用效益未得到发挥。工矿用地集约程度不高，从而土地利用效益低下。
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第三章 规划目标
第10条 土地利用规划目标 1. 耕地与基本农田得到有效保护
全镇耕地保有量到2010年和2020年分别不低于3501.5公顷和3542.5公顷。
至2020年五里镇确保2936.3公顷基本农田数量不减少、质量有提高。 2. 土地利用结构趋于合理
园地总量基本保持稳定，林地面积稳步增长。基础设施用地适度增长，农村居民点用地适度减少，城镇建设用地规模过快扩张的势头得到有效遏制。全镇建设用地总规模到2020年控制在891.6公顷。
3. 土地利用布局更加优化
调整农用地布局，粮食主产区的耕地得到有效保护，基本农田布局更为集中连片，适度增加建设用地。
4. 土地节约集约利用水平显著提高
农用地利用规模化、集约化、产业化不断推进，建设用地由外延式增长向内涵挖潜转变，存量建设用地得到充分盘活，闲置和低效用地得到充分利用，各业用地利用效率和效益显著提高，土地经济密度达17.2万元/公顷，为2005年（5.8万元/公顷）的3.0倍。
5. 土地利用与生态环境更加协调
合理布局国土生态屏障网络用地，设定核心生态网络体系，保持自然生态的完整性。
第11条 土地利用调控指标 1、总量指标
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耕地保有量：2005年全镇耕地面积为3486.5公顷，规划到2020年全镇耕地保有量不低于3542.5公顷。
基本农田保护面积：2005年全镇基本农田保护面积为2912.0公顷，规划期间全镇基本农田保护面积不低于2936.3公顷。
园地面积：2005年全镇园地面积为13.7公顷，规划到2020年全镇园地面积为14.2公顷。
林地面积：2005年全镇林地面积为69.3公顷，规划到2020年全镇林地面积为130.9公顷。
建设用地总规模：2005年全镇建设用地总规模为895.5公顷，规划至2020年全镇建设用地总规模为891.6公顷。
城乡建设用地总规模：2005年全镇城乡建设用地总规模为724.2公顷，规划至2020年全镇城乡建设用地总规模为720.3公顷。
2、增量指标
整理复垦开发补充耕地任务量：2006-2010年整理复垦开发补充耕地任务量为15.0公顷，2006-2020年整理复垦开发补充任务量为56.0公顷。
3、效率指标
人均城镇工矿用地：规划至2010年丁集镇人均城镇工矿用地面积控制在98平方米/人，规划至2020年人均城镇工矿用地面积控制在90平方米/人。
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第四章 土地利用结构与布局调整
第12条 耕地
2005年，全镇耕地3486.5公顷，占土地总面积的64.14%；至2020年耕地面积3542.5公顷，占土地总面积的65.17%。规划期内通过土地整治补充增加耕地56.0公顷，耕地面积净增加56.0公顷。
规划期内耕地主要集中安排在镇北村、花园村、老郑村、大树村、镇南村等。
第13条 基本农田
2005年全镇基本农田2912.0公顷，占土地总面积的53.57%；规划至2020年基本农田保护面积不低于2936.3公顷，占土地总面积的比例不低于54.04%。考虑到规划期间五里镇具有独立选址项目，位置不确定，额外再预留2.0公顷的基本农田作为机动指标，规划期实际划定基本农田2939.3公顷。
第14条 生态用地
2005年，全镇生态用地229.3公顷，占土地总面积的4.22%；至2020年生态用地面积264.4公顷，占土地总面积的4.86%。规划期内生态用地面积净增35.1公顷，比重提高0.64。
加强园地、林地、水域等基础性生态用地建设，优先将水田、水浇地划入基本农田，引导园地向立地条件适宜的区域集中发展，因地制宜对林地进行空间布局，以淮沭河东偏泓、淮沭河西偏泓、205国道、淮涟铁路、新长铁路为主构建生态网络体系。
第15条 城乡建设用地
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2005年，全镇城乡建设用地724.2公顷，占土地总面积的13.32%；至2020年城乡建设用地面积720.3公顷，占土地总面积的13.25%。规划期内城乡建设用地面积净减少3.9公顷，比重降低0.07。
重点保障五里镇镇区建设所需用地，挖掘现状建设用地中存量和低效建设用地潜力。对规划范围外的农村居民点实施村庄整治，将限制建设区及禁止建设区内的零星、分散农村居民点和乡村企业向规划中心村集中。
第16条 基础设施用地
2005年，全镇基础设施用地167.2公顷，占土地总面积的3.08%；至2020年基础设施用地面积171.3公顷，占土地总面积的3.20%。规划期内基础设施用地面积净增4.1公顷，比重提高0.12。
优先保障基础设施用地需求，保障各类基础设施建设项目顺利实施。规划期内将建设205国道、涟淮铁路、新长铁路新沂至盐城段复线电化、陈八线、张吴线等交通项目，预留区域治理（里下河地区、废黄河、洪泽湖周边、沂南、渠北、高宝湖治理等）、淮阴区农村饮水安全工程、江苏省中小河流整治项目（渠西河治理、便民河治理、孙大泓治理）、江苏省南水北调配套项目用地。
第17条 土地整治用地结构调整
规划近期土地整治以土地整理和城乡建设用地增减挂钩为主，土地整治净增耕地面积为15.0公顷；规划远期土地整治以土地整理和土地开发为主，土地整治净增耕地面积为56.0公顷。
土地整理项目主要安排在镇南村、镇北村、大树村；土地开发项目主要安排在双农村、镇北村；城乡建设用地增减挂钩项目主要安排
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