淮安市淮阴区五里镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
用于规划建设用地区的用地布局调整。区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
第32条 限制建设区
该区域总面积4689.2公顷，占土地总面积的86.27%，主要安排在镇北村、花园村、老郑村、大树村、镇南村等耕地基本农田较集中地区域。
管制规则：
限制建设区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域。区内禁止镇、中心村建设，区内村庄应限制新增规模，鼓励更新改造，逐步与城市功能相协调。合理布局线型基础设施和独立建设项目用地，对于已布局线路走向，在项目清单名录中，已预留用地规模的，未来布局需局部调整的视为符合规划。
第四节 农村土地整治
第33条 农村土地整治项目安排 1. 农用地整理
重点实施镇南村、镇北村、大树村等农用地整理项目。通过大力开展农用地结构调整，建设高标准基本农田，增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境。规划期内，通过农用地整理新增耕地12.5公顷。
2. 农村居民点整理
农村居民点整理项目主要位于五里村。通过空心村改造、迁村并点、
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宅基地调整、村内道路和供排水等基础设施的统一规划和建设，挖掘土地利用潜力，提高土地集约化利用程度，改善农村居民生活条件。规划期内，通过农村居民点整理新增耕地3.9公顷。
3. 土地开发
规划期内，对镇域内其他土地中较易开发利用的荒草地和滩涂进行开发，组织实施双农村、镇北村土地开发等重点项目。规划期内，其他土地开发新增耕地39.6公顷。
第五节 土地生态建设和环境保护
第34条 生态用地安排
具有生态功能的园地、林地、水面面积达到264.4公顷，增加35.1公顷，生态用地比例占土地总面积达到4.86%。加强对淮沐河西偏泓、淮沐河西偏泓河以及周边滩涂荒地的保护。
第35条 生态用地布局
保持淮沐河东偏泓、淮沐河西偏泓以及滨水地带的连续性，与耕地、园地、林地等共同构建城乡生态空间，在基本农田和生态屏障网络间隔地带安排城镇村建设用地。将具有生态功能的耕地和水面作为中心城区的“绿心”，与沿205国道、淮涟铁路、新长铁路、城市主干道绿化带以及淮沐河东偏泓、淮沐河西偏泓沿河护岸林等构成的“绿带”穿插布局，形成结构合理、人地和谐的生态用地空间布局形态。
第36条 生态网络体系建设
以村庄绿化、公园建设为“点”，村庄绿化为基础，大力实施农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化工程；以205国道、淮涟铁路、新
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长铁路等道路、淮沐河东偏泓、淮沐河西偏泓河渠林带（网）和农田林网为“线”，道路、河渠林带为骨干，稳步推进农田防护林工程、城区绿化工程等建设工程；以林地、水面等生态用地为“面”，林地为主体，实施水土保持工程和农村土地整治工程，在全镇形成点、线、面相结合的生态网络体系。
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第六章 土地用途分区
第37条 基本农田保护区
五里镇基本农田保护区面积为3198.3公顷，占土地总面积的58.84%，其中基本农田面积2939.3公顷，主要分布在11个村，涉及11个基本农田保护片、28个基本农田保护块。
土地利用方向：对区内耕地实行严格保护，加大农业投入力度，逐步提高耕地质量，保障本镇粮食安全和社会稳定。
管制规则：
1. 区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；
2. 区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；
3. 禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第38条 一般农地区
一般农地区是指在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。五里镇一般农地区面积为1248.0公顷，占土地总面积的22.96%。主要安排在花园村、镇北村、老郑村等。
土地利用方向：积极扩大经济生产；改造中低产田，改善农业生产条件，使农业生态环境步入良性循环轨道。
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管制规则：
1. 区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；
2. 区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；
3. 禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。
第39条 村镇建设用地区
五里镇村镇建设用地区面积为683.9公顷，占土地总面积的12.58%。村镇建设用地区在全镇各村均有分布。
管制规则：
1. 区内土地主要用于村庄、集镇建设； 2. 区内土地使用应符合村庄和集镇规划；
3. 区内建设应优先利用现有建设用地、闲置和废弃地；
4. 区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。 第40条 独立工矿区
该区域面积为36.4公顷，占土地总面积的0.67%。 管制规则：
1.区内建设项目应满足建筑、交通、水源、排水、能源、环保等建设条件，新增建设用地应符合规划的独立工矿用地规模和范围要求。
2.生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地应及时复垦，宜农土地应当优先复垦为耕地；同时鼓励建设项目优先利用存量建设用地，
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