第六章 风险控制管理
第十九条 施工单位应严格按批准的专项方案、安全技术措施和施工方案组织实施，管控等级为Ⅰ级的施工作业应有项目安全技术负责人及以上管理人员、专职安全员现场监测和管控，管控等级为Ⅱ级的施工作业应有专职安全员现场监测和管控，管控等级为Ⅲ级的施工作业应有安全员或工作负责人现场监督，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。
第二十条 跨越架搭设、脚手架搭设、高支模、扩建变电站安全隔离措施、特种设备安装等重要安全设施除严格过程管控外，实施完后应按规定组织验收，验收应在施工单位自行检查评定合格的基础上进行，验收应符合以下规定：
（一） 验收参加人员应包括：施工单位技术和安全负责人、监理项目部项目总监
或安全监理工程师、业主项目部安全工程师；
（二） 验收应符合相关强制性条文、勘察设计文件、专项施工方案、安全技术措
施等的要求；
（三） 验收应有明确的验收结果意见，当验收不合格时，施工单位必须整改，并
重新组织验收；
（四） 验收合格后应在明显位置挂合格标志牌。
第二十一条 监理项目部应对管控等级为Ⅰ级中关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业的实施进行旁站监理，并填写旁站记录，非关键部位、工序实施进行现场监理。对管控等级为Ⅱ级的施工作业按规定进行检查和监督；对管控等级为Ⅲ级的施工作业进行巡视监理，督促施工单位做好相应安全工作。监理项目部进行Ⅱ级及以上风险检查和监督时，应按附件5《安全风险施工监理检查记录表》要求检查相关内容，并留存相关影像资料和检查记录。
在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告业主项目经理；拒不停工整改的，及时报告业主项目部和建设单位。
第二十二条 建设单位（业主项目部）重点督促监理、施工单位对风险管控等级
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为Ⅰ级的施工作业进行全过程监督，按照风险管控要求对风险管控等级Ⅱ、Ⅲ级的施工作业进行管控。业主项目部应按照《中国南方电网有限责任公司基建项目安全文明施工检查评价标准表式（2014年版）》要求进行检查，并留存相关影像资料和检查记录。业主项目部收到监理隐患报告后应及时组织处置。
第二十三条 公司基建部重点对参建单位风险管控情况进行纠察，对分级管控质量进行检查及考核。
第二十四条 施工单位应根据施工现场安全管理特点、工程特点、环境特征和风险等级制定应急预案，并对全体从业人员进行针对性的培训和交底，组织专项应急救援演练。
第二十五条 为确保参建各方及时掌握作业信息和到位履职，安全风险管控施行信息报送制，施工单位每周三应根据《 工程安全风险分析表》分析下周施工内容所涉及的风险点，形成《基建工程安全风险管控计划表》（附件3），监理单位审核后每周四12：00前报送业主项目部。业主项目部汇总后报建设单位基建部。建设单位基建部每周五10:00前将《基建工程安全风险管控计划表》导入贵州电网公司安全生产风险管控系统。
附件1：贵州电网有限责任公司基建工程风险库 附件2： 工程安全风险分析表 附件3： 基建工程安全风险管控计划表 附件4：基建工程主要风险管控措施 附件5：安全风险施工监理检查记录表
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附件1
贵州电网有限责任公司基建工程风险库（变电工程）
序施工阶段 号 1 场平工程 2 3 4 5 6 7 基础工程 风险类别 高边坡支护工程（土坡超过20米，100米以下；石坡超过30米，100米以下） 开挖深度超过5m（含5m）或虽未超过5m但地质条件和周边环境复杂的基坑开挖（槽）支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑开挖（槽）支护、降水工程 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程 开挖深度不到16m（含16m）的人工挖扩孔桩工程 爆破作业 用于承重满堂支撑体系 搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程 搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上混凝土主体工程 模板支撑工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 及以上的起重吊装及安装拆卸工程；采用起重机械进行安装的工程（构支架、预制构件、施工用垂直运输设备等吊装） 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装及安装拆卸工程；采用常规起重机械，起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程 悬挑式脚手架工程 搭设高度 50m及以上落地式钢管脚手架工程 架体高度 20m及以上悬挑式脚手架工程 吊篮脚手架工程 自制卸料平台、移动操作平台工程 装饰装修工程 建筑幕墙安装工程 风险等级 中风险 高风险 中风险 高风险 中风险 中风险 中风险 管控等级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅱ级 施工方案编制要求 专项方案 专家论证专项方案 专项方案 专家论证专项方案 专项方案 专项方案 专项方案 8 中风险 Ⅱ级 专项方案 9 高风险 Ⅰ级 专家论证专项方案 10 中风险 Ⅱ级 专项方案 11 12 13 14 高风险 中风险 中风险 高风险 高风险 中风险 中风险 中风险 中风险 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅱ级 专家论证专项方案 专项方案 专项方案 专家论证专项方案 专家论证专项方案 专项方案 专项方案 专项方案 专项方案 脚手架工程 15 16 17 18 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 设备安19 及以上的起重吊装及安装拆卸工程；采用起重机械进行装、试验 安装的工程（母线、重要设备吊装工程） 8
20 21 22 23 改、扩建24 工程 25 26 27 28 其他 29 30 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装及安装拆卸工程；采用常规起重机械，起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程 110kV及以上变压器滤油作业 电气高压试验 二次系统改造 邻近带电体施工（含拆旧） 带电作业 施工临时用电 特种施工机械设备安装拆卸 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分项工程 其他在施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 除以上高、中风险以外的其他施工作业 高风险 中风险 中风险 中风险 高风险 高风险 中风险 中风险 高风险 高风险 低风险、可接受风险 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅲ级 专家论证专项方案 施工方案 试验方案 一般方案、施工四措 专项方案 专项方案 专项方案 专项方案 专家论证专项方案 专家论证专项方案 施工方案或作业指导书 施工方案编制要求 专家论证专项方案 专项方案 专家论证专项方案 专项方案 专项方案 专项方案 专家论证专项方案 专家论证专项方案 专项方案、施工四措 施工四措 专项方案、施工四措 施工四措 施工四措 专项方案 贵州电网有限责任公司基建工程风险库（线路工程） 序施工阶段 号 1 2 基础工程 3 4 5 风险类别 开挖深度超过5m（含5m）或虽未超过5m但地质条件和周边环境复杂的基坑开挖（槽）支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑开挖（槽）支护、降水工程 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程 开挖深度不到16m（含16m）的人工挖扩孔桩工程 风险等级 高风险 中风险 高风险 中风险 中风险 中风险 管控等级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅱ级 爆破作业 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 6 及以上的起重吊装及安装拆卸工程；采用起重机械进行安装的工程（杆塔组立吊装） 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 7 及以上的起重吊装及安装拆卸工程；采用常规起重机杆塔组立 械，起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程 8 9 10 11 12 13 14 放紧线 超过1000m长度大跨越或高度100m及以上高塔组立 邻近带电体杆塔组立 跨越架搭设 跨（穿）越带电的线路 跨（穿）越停电的线路 停电接入作业 跨越铁路、高速公路、城市快速公路、一级公路、通航高风险 高风险 高风险 中风险 高风险 中风险 中风险 高风险 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅰ级 9
航道工程 15 16 其他 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 其他在施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 除以上高、中风险以外的其他施工作业 17 序施工阶段 号 1 高风险 高风险 低风险、可接受风险 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅲ级 专家论证专项方案 专家论证专项方案 施工方案或作业指导书 施工方案编制要求 专家论证专项方案 专项方案 专项方案 专项方案 施工四措 施工四措 施工四措 施工四措 专项方案 施工四措 专项方案 专家论证专项方案 施工方案或作业指导书 贵州电网有限责任公司基建工程风险库（配网工程） 风险类别 风险等级 高风险 中风险 中风险 中风险 高风险 高风险 高风险 高风险 高风险 高风险 中风险 高风险 低风险、可接受风险 管控等级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅲ级 开挖深度超过5m（含5m）或虽未超过5m但地质条件和周边环境复杂的基坑开挖（槽）支护、降水工程 基础工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和2 周边环境复杂的基坑开挖（槽）支护、降水工程 3 爆破作业 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 4 杆塔组立及以上不超过100KN的起重吊装及安装拆卸工程；采用起重机械进行安装的工程（杆塔组立吊装） 工程 5 邻近带电体杆塔组立 6 7 8 9 10 11 12 13 其他 放紧线 在带电配网线路上同杆架设配电线路、敷设光缆作业 交叉跨越、穿越带电线路放紧线 停电接入作业 跨越铁路、跨越高速公路、城市快速公路、一级公路、通航航道工程 临近带电体作业 拆旧作业 其他在施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的施工作业 除以上高、中风险以外的其他施工作业 说明：本风险库按照国家相关法规和以往事故经验进行了宏观辨识和评估，在具体应用中还应结合工程特点、结构形式、周边环境（如临近炸药库、油气站、其他管道等）、施工工艺等进行差别评估，以便更适应实际情况，评估方法参照国家法律、法规、标准以及南方电网公司相关安全管理规定。
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