荒、缺口生产基地，为各地农业抵御洪涝等自然灾害、加速新品种推广等发挥特殊作用。
(4)农作物种子质量鉴定基地
每年冬季的水稻、玉米、棉花、瓜菜等作物种子的田间纯度鉴定试验，确保合格种子进入市场，保障全国农业生产经营安全，规避风险。
(5)人才培养基地
南繁培养了一大批科学家、科技人员。“杂交水稻之父”袁隆平、“矮秆水稻之父”黄耀祥、“西北瓜王”吴明珠、玉米专家戴景瑞、李登海、抗虫棉专家郭三堆等。
(6)国内外农业科技合作交流基地
南繁育种为全国各地农业科技人员提供科技信息情报交流的机会，科研大会战、大攻关、大协作基地。年约有南繁事业相关会议40个。外国机构加强了南繁交流合作。
(7)南繁育种育人基地
南繁基地凝聚着我国顶尖级的农业科学家和众多南繁工作者。南繁不仅仅培育了优良品种，更培育了“南繁精神”。南繁事业还集中体现广大农业科技工作者为国家发展所做出的艰苦卓绝、拼搏进取、求真务实的奉献精神。这种精神是我们民族的财富，是中华民族生命力之所在。南繁早期条件极端艰苦，缺乏基本的生活生产及试验条件，直到上世纪九十年代才有改善。南繁人不辞劳苦、年复一年，花半年时间驻点农村，长期远离亲人，做到这点不容易。
3、南繁存在的问题
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(1)南繁科研、试验支撑条件比较差
随着现代分子生物学技术的突飞猛进的发展，形成现代农业生物育种技术。南繁育种作为农作物育种工作中不可替代的重要组成部分，也不会例外，调查显示所有的南繁课题小组都或多或少开展了生物技术育种。要借助“中国热带果蔬市农业科学城”项目的建设，提升南繁科研实验条件。
(2)南繁试验区生态环境保护问题
地方外来生物安全、转基因生物环境释放等生态环境保护矛盾日益突出。为了更好地发挥南繁试验区地作用，实现可持续发展，保护南繁试验区地生态环境，必须制定政策化、科学化、规范化的南繁技术标准与规程，建设相应的基本设施、设备等技术条件，建立专家决策、应急系统，实现国家利益、地方利益双赢。
(3)更好为南繁试验区服务问题
南繁与地方的结合一直不是很高，要研究南繁科技机构、南繁科技人员更好为南繁试验区的社会、经济与科技发展服务。近年来越来越多的农业、科技公司参加到南繁工作中来。全国只要有是一定规模的农业种子公司，因各类需要，没有不到海南来或开展南繁工作的，因此促进了南繁事业的发展。南繁科学试验服务应该作为地方特殊的产业来支持和发展，以促进地方的发展。科学城建成可加快南繁产业化发展，将在海南社会、经济和教育中发展更大的作用。来南繁的众多专家有瓜类的、蔬菜、土壤肥料或植保等齐全，他们在南繁基地有较大时间空余，科学城提供平台，发挥他们的专长，对当地的农业科技发展做大量的工作。
(4)新形势下的南繁事业管理和交流合作问题
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针对南繁工作的新形势，旧的管理模式应该进行调整，南繁试验区地方管理部门应该更多参与进来。同时要更深度地挖掘南繁信息资源，建立南繁科研信息平台，实现科技信息的最大限度交流。
(5)南繁资源亟待整合提高
近二十年来，有些省市区虽然也投入了少量资金，建成了一批简单的科研和繁制种设施，但多偏重于为当年繁制种服务，而且由于投资、建设分散，已不适应现代农业科研、试验和生产发展的需要，很大程度上制约了南繁种业的发展。南繁工作取得了辉煌成就，为我国农业发展和粮食安全做出了巨大贡献，但随着现代种业科技的快速发展，南繁资源的整合与利用已经在很大程度上制约了南繁事业的发展，不能充分发挥聚集效益和辐射效益，不利于资源的整合利用。
(6)农田基础设施无法满足现代科研活动与繁制种的要求 长期以来，由于受投资能力限制以及海南常年发生台风、暴雨和干旱等自然灾害影响，导致大量南繁基地的土灌排渠设施损毁严重，失去了排灌能力，农田规划整理、水利工程配套建设滞后，使繁制种工作难以实现高产稳产目标。此外，由于农田缺乏必要的围墙、网室等防鼠、防鸟、防牛设施，众多育种专家的农作物原种、核心种质资源等宝贵育种材料常因鼠害或鸟害而丢失，导致科研成果的损失和育种时间的延长，难以贯彻国家关于“确定农作物南繁的重点放在科学研究和新品种的加代繁殖上”的指示精神。
(7)南繁科技人员的生活条件亟待改善
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由于南繁科研工作周期长，南繁人员期间工作在条件相对艰苦的农村、农场，每年随时随地租赁当地农民房屋、农田作为临时住所开展工作，生活条件简陋，生活质量差。多数机构缺乏相对稳定的南繁育种基地，一般采用每年租用的办法，对南繁人员的生活和南繁育种试验带来不便和不稳定的因素。
(二)项目建设的必要性 1、南繁育种的需要
热带果蔬市地区素有“天然温室”之美称，是南繁育种的良好基地，每年冬季，全国各地都有育种队伍落户热带果蔬市进行育种，还有许多长驻的良种培育机构。但南繁农业生产条件仍很薄弱，南繁科研生产靠天吃饭的局面没有根本转变，农田水利建设的任务依然艰巨。长期以来，由于受投资能力限制以及海南常年发生台风、暴雨和干旱等自然灾害影响，导致大量南繁基地的土灌排渠设施损毁严重，失去了排灌能力，农田规划整理、水利工程配套建设滞后，使繁制种工作难以实现高产稳产目标。此外，由于农田缺乏必要的围墙、网室等防鼠、防鸟设施，众多育种专家的农作物原种、核心种质资源等宝贵育种材料常因鼠害或鸟害而丢失，导致科研成果的损失和育种时间的延长，难以贯彻国家关于“确定农作物南繁的重点放在科学研究和新品种的加代繁殖上”的指示精神。项目建设已迫在眉睫，刻不容缓。
海南省政府已决定在热带果蔬市建设6万亩南繁育种基地。凤凰镇妙林—风门田洋是主要的南繁育种科研制种基地，整治后
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的妙林-风门田洋，每年可提供至少2万亩的南繁制种面积。按每亩育种300kg计算，该田洋每年可为全国各地提供南繁种子600万kg。因此，整治妙林-风门田洋对南繁育种基地的建设和当地农业经济的发展起着重要的作用。
2、国家农业科研的需要
热带果蔬市作为国家农作物基础研究重要基地，热带气候资源为农作物基础研究提供了优越的试验条件，已成为国内农作物基础研究机要的重要基地。但南繁基地缺乏实验、检验检测设备，育种材料的安全贮藏设备，加代繁殖和繁制的种子的标准化干燥、包装与冷藏处理、配送设备，以及现代化的育种实验设施和试验田设施等。由于南繁季节的限制，科研仪器设备利用率相对较低，单个南繁机构不可能建立实验室。南繁迫切需要公用的实验室，提供诸如育种及现代农作物分子实验服务，因此南繁基地需要更高水平实验室，以配合南繁育种试验基地的建设。
3、国家粮食生产安全的需要
提高粮食总产的主要措施，在于持续提高单产水平，而提高单产水平的主要因素是依靠研发与推广优良新品种以及配套种植技术。一般情况下，新品种对产量的贡献率高达30%，居各种增产因素的首位。由此可见，粮食要增产，首先要科技兴种。面向粮食竞争激烈的21世纪，我国要在耕地面积基本保持稳定的情况下，解决好日益严峻的粮食缺口，即粮食供给安全问题，必须充分依靠种业科技创新，加快粮食作物育种步伐，选育出品质更优、产量更高的粮食作物新品种，提高粮食单产(到2030年，平均粮食单产要提高37.5%)，才能为未来确保我国粮食安全提供
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